【正文】 算違規(guī)？第四，通知說(shuō)“先行免職，再按規(guī)定處理”，可見(jiàn)“先行免職”不在“規(guī)定”之內(nèi)，那“先行免職”憑的是什么法律、法規(guī)、條例、辦法？如依法無(wú)據(jù)，則“先行免職”是否是違法、違規(guī)呢？ 一份省級(jí)機(jī)關(guān)的正式行文，一經(jīng)“吹毛求疵”，瑕疵竟然這么多，公文質(zhì)量堪憂(yōu)。 為嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，作這些規(guī)定是很好的。 通知還說(shuō)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)屆時(shí)將進(jìn)行明查暗訪(fǎng)，對(duì)違反規(guī)定收錢(qián)送錢(qián)的，查實(shí)后一律先行免職，再按規(guī)定處理。 通知評(píng)析（二） 某省紀(jì)委和省監(jiān)察廳于2004年12月20日聯(lián)合發(fā)出通知，通知要求：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決禁止違反規(guī)定收送錢(qián)物，要在元旦、春節(jié)期間采取有力措施，堅(jiān)決剎住違反規(guī)定收送錢(qián)物的腐敗風(fēng)氣；堅(jiān)決禁止歲末年初突擊花錢(qián)，嚴(yán)禁以各種名義亂發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和實(shí)物，嚴(yán)禁用公款購(gòu)買(mǎi)、發(fā)放各種代幣物（卡）；要堅(jiān)決禁止用公款大吃大喝、支付高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)和進(jìn)行旅游，不準(zhǔn)下級(jí)機(jī)關(guān)以拜年名義到上級(jí)機(jī)關(guān)所在地宴請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員，不準(zhǔn)下級(jí)單位向上級(jí)單位或領(lǐng)導(dǎo)贈(zèng)送土特產(chǎn)品或其他禮品。 本文的規(guī)定非常明確，可謂滴水不漏，即沒(méi)有漏洞可鉆。比如有的規(guī)定：機(jī)關(guān)接待客人的客飯標(biāo)準(zhǔn)是四菜一湯。本通知在結(jié)構(gòu)上非常規(guī)范，是規(guī)定性通知的典范。 中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳 1998年11月10日① 評(píng)析 這是一份規(guī)定性通知。凡違反規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對(duì)會(huì)議主辦單位負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予黨紀(jì)或政紀(jì)處分。地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的會(huì)議一律在本行政區(qū)域內(nèi)召開(kāi)，不得到其他地區(qū)召開(kāi)?！? 通知評(píng)析（一）中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)會(huì)的通知廳字[1998]23號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委，軍委總政治部，各人民團(tuán)體： 為了貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》（中發(fā)〔1997〕13號(hào)），有效制止以開(kāi)會(huì)為名游山玩水的不正之風(fēng)，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，特作如下通知： 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不準(zhǔn)到廬山、黃山、峨眉山、普陀山、九華山、五臺(tái)山、武夷山、九寨溝、張家界、黃果樹(shù)瀑布、西雙版納和三亞熱帶海濱12個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)召開(kāi)會(huì)議，一律不準(zhǔn)借在其他地方召開(kāi)會(huì)議之機(jī)到上述12個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)旅游。老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他親屬不得侵占，不得擅自改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系或者租賃關(guān)系。 要求： 請(qǐng)代張老漢書(shū)寫(xiě)這張民事起訴狀；當(dāng)事人的基本情況可酌情書(shū)寫(xiě)?？墒?，張卻找各種理由予以拒絕。張老漢和老伴心中不悅，但考慮到將來(lái)還得靠?jī)鹤羽B(yǎng)老送終，只得忍氣吞聲去住老房。不久，新建房拆遷，分得住房?jī)商住? 寫(xiě)作訓(xùn)練八 材料： 張老漢狀告兒子侵占住房 張老漢和老伴李大娘均已年過(guò)花甲，有新建住房一處，與獨(dú)子張、兒媳朱共同居住。材料上欠缺的自擬補(bǔ)上； （2）代北京市運(yùn)輸管理局?jǐn)M一份行政答辯書(shū)。目前，北京市的出租汽車(chē)總量已經(jīng)達(dá)到了2005年的規(guī)劃規(guī)模，不應(yīng)再行批準(zhǔn)投放運(yùn)力，法院應(yīng)維持《不予批準(zhǔn)決定書(shū)》。北京市運(yùn)輸管理局作為出租汽車(chē)的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)出租汽車(chē)的管理工作和出租汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃的具體實(shí)施。據(jù)此，邵先生提起訴訟，請(qǐng)求法院撤銷(xiāo)《不予批準(zhǔn)決定書(shū)》。7月23日，北京市運(yùn)輸管理局再次做出《關(guān)于請(qǐng)求聽(tīng)證的答復(fù)意見(jiàn)》，對(duì)該請(qǐng)求不予批準(zhǔn)。因此，對(duì)從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)。7月12日北京市運(yùn)輸管理局做出京10運(yùn)行管〔出租〕字00005號(hào)《不予批準(zhǔn)決定書(shū)》，其理由是：“依據(jù)《北京市“十五”時(shí)期交通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（京計(jì)規(guī)劃字〔2002〕1648號(hào)）規(guī)定，本市出租汽車(chē)實(shí)行總量控制。 寫(xiě)作練習(xí)七 材料： “的哥”狀告運(yùn)輸管理局——申請(qǐng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)出租車(chē)遭拒 現(xiàn)年46歲的邵先生在北京一家出租車(chē)公司開(kāi)出租車(chē)。 名稱(chēng)改變后，銀行的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)保持不變，各項(xiàng)業(yè)務(wù)照常進(jìn)行。 要求： （1）根據(jù)以上材料，代市區(qū)教育局向市教委擬寫(xiě)一份報(bào)告，匯報(bào)某小學(xué)的火災(zāi)情況； （2）報(bào)告要求有標(biāo)題、簽發(fā)人、主送、正文、制發(fā)單位印章（圖示）、成文日期。 這座小學(xué)校共有兩排平房，其中一排的5間教室被大火所吞噬，房梁墜落，先后坍塌。寫(xiě)作練習(xí)五 材料： 2005年1月14日晚7時(shí)50分，市區(qū)一所小學(xué)校的5間大教室突燃大火并先后坍塌，大火燒了兩個(gè)多小時(shí)，過(guò)火面積達(dá)300平方米左右。這種事故以墜崖、墜溝、墜河居多，其中客運(yùn)汽車(chē)肇事頻繁。 ［材料4］群死群傷事故大幅上升 2004年全國(guó)共發(fā)生一次死亡10人以上的群死群傷特大交通事故55起，造成852人死亡、877人受傷，％，％。 ［材料3］高速路死亡人數(shù)大幅上升 2004年全國(guó)公路上發(fā)生的交通事故共造成83,085人死亡，其中僅高速公路上的交通事故就造成6,235人死亡，％，平均每萬(wàn)公里死亡1,823人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于二、三級(jí)公路的水平。即便按照《道路交通安全法》實(shí)施后的新標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，原來(lái)的“路外事故”也被計(jì)算在內(nèi)的話(huà)。與2003年相比，％，％。 提示： 市公共交通總公司下屬單位為各公交分公司、巴士公司。張學(xué)燕為病人掛號(hào)、給病人取化驗(yàn)單，忙前忙后，把病人安頓號(hào)以后才趕忙返回車(chē)隊(duì)繼續(xù)工作。售票員張學(xué)燕奔到病人面前，掐病人的人中和虎口，見(jiàn)沒(méi)有好轉(zhuǎn)，馬上讓司機(jī)停車(chē)。 寫(xiě)作練習(xí)三 材料： 年9月30日下午，周長(zhǎng)水和妻子由左家莊乘上了397路877號(hào)公交車(chē)。 提示： 注意《規(guī)定》的通過(guò)日期與施行日期，該通知應(yīng)予通過(guò)后即發(fā)出。 寫(xiě)作練習(xí)二 請(qǐng)代北京市人民政府?dāng)M寫(xiě)一份發(fā)布性通知，發(fā)布《北京市關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》。新華書(shū)店總店通知各省、自治區(qū)、直轄市新華書(shū)店派員參加訂貨會(huì)，擴(kuò)大貨源，保障供應(yīng)，以做好2005年的圖書(shū)發(fā)行工作。 要求：（ 1 ）格式上應(yīng)有標(biāo)題、主送、正文、成文日期、公章（圖示）； （ 2 ）內(nèi)容上應(yīng)符合請(qǐng)示和批復(fù)的要求； （ 3 ）結(jié)構(gòu)、層次清楚，語(yǔ)言寫(xiě)作練習(xí)一 材料： 北京新華書(shū)店總店于2005年1月17日在北京國(guó)際展覽中心舉辦第18屆（2005）北京圖書(shū)訂貨會(huì)，會(huì)期5天，會(huì)上將有443家出版社、72家期刊社和超過(guò)100家出版社分支機(jī)構(gòu)和一、二級(jí)批發(fā)商參展。 ，同意撥款80萬(wàn)元，用于重建教學(xué)樓、宿舍樓。洪水過(guò)后，江寧縣第一中學(xué)請(qǐng)求縣教委撥款80萬(wàn)元，重建教學(xué)樓、宿舍樓，以確保下學(xué)期教學(xué)工作盡快恢復(fù)正常。江寧縣第一中學(xué)的圖書(shū)館四萬(wàn)多冊(cè)圖書(shū)被淹，舊的學(xué)生宿舍樓和教學(xué)樓各倒塌一幢，三個(gè)車(chē)棚被沖毀。 〔 X〕 市委與市委宣傳部就學(xué)習(xí)貫徹中共十六大精神，建設(shè)有特色的社會(huì)主義聯(lián)合向下發(fā)出通知?！?X 〕 36.市區(qū)職工大學(xué)是受區(qū)政府和市成人教育局雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位。 〔 X〕34.縣農(nóng)林局寫(xiě)例行報(bào)告，一向縣政府匯報(bào)2002年全年工作，二在報(bào)告中請(qǐng)示了2003年增設(shè)農(nóng)機(jī)站的事項(xiàng)，三建議對(duì)困難地區(qū)減免鄉(xiāng)政府提留費(fèi)用。 〔 〕，抄送該縣政府辦公室。 〔 X 〕 ，是平行文。“文責(zé)自負(fù)”的原則，公文由誰(shuí)撰寫(xiě)就由誰(shuí)負(fù)責(zé)?！?A 〕 〔 AB 〕 〔 ABD 〕 三、名詞解釋?zhuān)啃☆}2分，共10分） ：平等的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的文書(shū)。錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。、出現(xiàn)的問(wèn)題報(bào)告給上級(jí)，這種報(bào)告我們稱(chēng)之為 情況性報(bào)告。，只署 主辦（“牽頭”）機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。 批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān) 的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和 不相隸屬機(jī)關(guān) 的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行事項(xiàng)，任免人員。 請(qǐng)示 事項(xiàng)。 指示批準(zhǔn) 。 依法 成立并能以自己的名義行使 職權(quán)、義務(wù)和擔(dān)負(fù)義務(wù)的機(jī)關(guān)或組織。 要求： （ 1 ）按通報(bào)格式書(shū)寫(xiě)，必須有標(biāo)題、主送、正文、印章（圖示）和成文日期； （ 2 ）結(jié)構(gòu)、層次清楚，語(yǔ)言通順，字?jǐn)?shù)約300字上下。公司經(jīng)多方努力，找到了失主，當(dāng)天就把存折等物交到失主手中。忽然發(fā)現(xiàn)后車(chē)座上有一個(gè)藍(lán)色尼龍綢包，打開(kāi)一看。 答案提示 答：（ 2 ）（ 5 ）（ 7 ）（ 6 ）（ 1 ）（ 10 ）（ 3 ）（ 8 ）（ 9 ）（ 4 ） （每對(duì)一個(gè)位置 1 分）。 （ 9 ）市商業(yè)局。廠(chǎng)區(qū)建筑面積萬(wàn)平方米（其中冷庫(kù)平方米），貯存物資千噸，價(jià)值萬(wàn)元。 （ 2 ）關(guān)于增設(shè)地下消火栓需要資金的請(qǐng)示 （ 3 ）為確保庫(kù)區(qū)安全生產(chǎn)，做到常備不懈，急需修建地下消火栓四處（飼養(yǎng)場(chǎng)一處，肉聯(lián)廠(chǎng)、冷庫(kù)兩處，蛋禽廠(chǎng)與蛋庫(kù)之間一處）。如你認(rèn)為（ 1 ）應(yīng)排在第8序列，則寫(xiě)成（ 1 ）。 六、寫(xiě)作題（共40分） 27.（ 10 分） 下文是一則請(qǐng)示，次序已亂，請(qǐng)按請(qǐng)示的格式及寫(xiě)作要求整理排序。（ 2 ）寫(xiě)作時(shí)間不同：請(qǐng)示必須是事前；報(bào)告則是事情告一段落或結(jié)束后的匯報(bào)。 ？答：（ 1 ）明顯的回顧性；（ 2 ）內(nèi)容的全面性；（ 3 ）表達(dá)的論說(shuō)性。五、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題8分，共32分）？答：（ 1 ）目標(biāo)和任務(wù)；（ 2 ）措施和辦法；（ 3 ）步驟和安排。：用于記載傳達(dá)公文情況和議定事項(xiàng)的會(huì)議文件。 〔 〕 ?！? 〕 ，可以不止一個(gè)?！? 〕 ，都稱(chēng)為上行文。三、判斷題（本大