【正文】 ? （一）成熟的用材林應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式，皆伐應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，并在采伐的當(dāng)年或者次年內(nèi)完成更新造林； ? ? （二）防護(hù)林和特種用途林中的國(guó)防林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐； ? （三）特種用途林中的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林，嚴(yán)禁采伐。年度木材生產(chǎn)計(jì)劃不得超過批準(zhǔn)的年采伐限額。國(guó)家所有的森林和林木以國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)場(chǎng)、廠礦為單位，集體所有的森林和林木、個(gè)人所有的林木以縣為單位，制定年采伐限額，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門匯總，經(jīng)同級(jí)人民政府審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)?？h級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林植被恢復(fù)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。上級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期督促、檢查下級(jí)林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復(fù)森林植被的情況。 ? 第十八條 進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。 ? 當(dāng)事人對(duì)人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個(gè)月內(nèi)，向人民法院起訴。 ? 第十七條 單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府依法處理。國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，編制森林經(jīng)營(yíng)方案，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)行。 ? 除本條 第一款規(guī)定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。 ? 第八條 國(guó)家對(duì)森林資源實(shí)行以下保護(hù)性措施： ? （一）對(duì)森林實(shí)行限額采伐，鼓勵(lì)植樹造林、封山育林，擴(kuò)大森林覆蓋面積； ? （二）根據(jù)國(guó)家和地方人民政府有關(guān)規(guī)定，對(duì)集體和個(gè)人造林、育林給予經(jīng)濟(jì)扶持或者長(zhǎng)期貸款； ? （三）提倡木材綜合利用和節(jié)約使用木材，鼓勵(lì)開發(fā)、利用木材代用品； ? （四）征收育林費(fèi)，專門用于造林育林； ? （五）煤炭、造紙等部門，按照煤炭和木漿紙張等產(chǎn)品的產(chǎn)量提取一定數(shù)額的資金，專門用于營(yíng)造坑木、造紙等用材林； 第二章 森林經(jīng)營(yíng)管理 ? ? 第十五條 下列森林、林木、林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，也可以依法作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條 件，但不得將林地改為非林地： ? （一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林； ? （二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)； ? （三）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)； ? （四）國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和其他林地使用權(quán)。 ? 第七條 國(guó)家保護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益，依法減輕林農(nóng)的負(fù)擔(dān)，禁止向林農(nóng)違法收費(fèi)、罰款，禁止向林農(nóng)進(jìn)行攤派和強(qiáng)制集資。 ? 森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。 ? 國(guó)家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，由縣級(jí)以上地方人民政府登記造冊(cè)，發(fā)放證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。 ? [處理 ] 林業(yè)主管部門責(zé)令陽(yáng)某補(bǔ)種已砍松樹 5倍的同類松樹，并對(duì)其處以 500元罰款。陽(yáng)某于 4月 15日開始在其承包的山上砍樹。至 1994年大部分松樹均已成林。 被告：村磚瓦廠。 ? M鎮(zhèn)經(jīng)委在自己已無采礦權(quán)的情況下與他人簽訂的承包合同轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)是非法的，該合同無效。 ? 1995年 12月，賴某與 M鎮(zhèn)經(jīng)委簽訂某石墨礦承包開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理合同時(shí)，此石墨礦持有第 022號(hào)采礦許可證的有效期已過。但擅自在 6號(hào)煤硐下方另行挖掘開采了 10號(hào)煤硐并占有 9號(hào)技改井進(jìn)行采煤的行為明顯超越了其承包經(jīng)營(yíng)的范圍，違反了合約，侵犯了此礦的采礦權(quán)。賴某強(qiáng)占了 9號(hào)技改井并進(jìn)行采煤。該合同明確約定不包括 9號(hào)技改井，該技改井屬于第 022號(hào)采礦許可證的采礦范圍，已于 1994年 5月發(fā)包給謝某經(jīng)營(yíng)。同年 8月，賴某擅自在 6號(hào)煤硐下方另行挖掘開采了10號(hào)煤硐。 案例分析 ? M鎮(zhèn)經(jīng)委所屬某石墨礦持有第 022號(hào)采礦許可證的有效期為 1993年 3月至 1995年 5月。并且，集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦還有義務(wù)提高技術(shù)水平，提高礦產(chǎn)資源回收率。國(guó)家對(duì)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦實(shí)行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針，鼓勵(lì)集體礦山企業(yè)開采國(guó)家指定范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源， 允許個(gè)人采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及為生活自用采挖少量礦產(chǎn) 。根據(jù) 《 礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定 》 ，我國(guó)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)由采礦權(quán)人繳納，按照礦產(chǎn)品銷售收入的一定比例計(jì)征。開采礦產(chǎn)資源必須按照國(guó)家規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。 探礦權(quán)人在開采礦產(chǎn)資源給他人生產(chǎn)、生活造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償，并采取必要的補(bǔ)救措施。 對(duì)于開采礦產(chǎn)資源者，要求必須遵守國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定，并且應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地。 4．礦產(chǎn)資源的開采管理措施。區(qū)域地質(zhì)調(diào)查的報(bào)告和圖件按照國(guó)家規(guī)定驗(yàn)收，提供有關(guān)部門使用。 3．礦產(chǎn)資源的勘查管理措施。 對(duì)于關(guān)閉礦山，必須提出礦山閉坑報(bào)告及有關(guān)采掘工程、不安全隱患、土地復(fù)墾利用、環(huán)境保護(hù)的資料，并按照國(guó)家規(guī)定報(bào)請(qǐng)審查批準(zhǔn)。 《 礦產(chǎn)資源法 》 還規(guī)定，國(guó)家對(duì)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，實(shí)行有計(jì)劃的開采；未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得開采。 2． 礦產(chǎn)資源勘查登記和開采實(shí)行審批制度 。 在開發(fā)規(guī)劃的管理方面： 首先，編制全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃。探礦權(quán)人在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人； （二）礦產(chǎn)資源勘查、開采過程中的 保護(hù) 管理制度 礦產(chǎn)資源勘查、開采規(guī)劃制度 。 除了上述兩種情形外， 探礦權(quán)、采礦權(quán)不允許進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，更不得倒賣牟利 。具體辦法和實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 2．探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得制度 國(guó)家實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的制度。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。 目前，我國(guó)的礦產(chǎn)資源保護(hù)法主要由 《 礦產(chǎn)資源法 》 、 《 礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則 》 、 《 礦產(chǎn)資源勘查登記管理暫行辦法 》 、 《 全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法 》 、 《 礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法 》 、 《 石油及天然氣勘查、開采登記管理暫行辦法 》 、 《 中外合作開采陸上石油資源繳納礦區(qū)使用費(fèi)暫行規(guī)定 》 、 《 礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定 》 、 《 煤炭法 》 、 《 煤炭生產(chǎn)許可征收管理辦法 》 、 《 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例 》 等組成。 按照我國(guó) 《 礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則 》 的規(guī)定：礦產(chǎn)資源，是指 “ 由地質(zhì)作用形成的，具有利用價(jià)值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源 ” 。 ? 本案中 A、 B兩村可以協(xié)商解決，申請(qǐng)行政調(diào)解，對(duì)調(diào)解不服的可以提起民事訴訟，或直接提起民事訴訟來解決糾紛。 ? 問：該水事糾紛應(yīng)當(dāng)如何解決？ ? 單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商或者調(diào)解解決，當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以請(qǐng)求縣級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的主管部門處理，也可以直接向人民法院起訴；當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府或者其授權(quán)的主管部門的處理決定不服的，可以在接到通知之日起 15日內(nèi)，向人民法院起訴。為此，兩個(gè)村子多次發(fā)生摩擦，差點(diǎn)發(fā)生械斗。后來， A村用一根水管將青龍?zhí)断氪謇?，解決了吃水問題。 ? 5．獎(jiǎng)罰制度。 ? 3．征收水資源費(fèi)制度。 back （五）水資源保護(hù)的主要管理制度 ? 1．水資源開發(fā)利用規(guī)劃制度。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，協(xié)同國(guó)務(wù)院水行政主管部門，負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作。 back 四、水資源保護(hù)的管理體制 ? 國(guó)家對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門管理相結(jié)合的制度。 ? ⑷因地制宜原則。 ? ⑵利益兼顧與興利除害相結(jié)合的原則。各單位應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水的先進(jìn)技術(shù)，降低水的消耗量，提高水的重復(fù)利用率。 ? 4．國(guó)家實(shí)行計(jì)劃用水，厲行節(jié)約用水。 ? 3．各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水污染防治工作，保護(hù)和改善水質(zhì)。開發(fā)利用水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能。國(guó)家保護(hù)依法開發(fā)利用水資源的單位和個(gè)人的合法權(quán)益?！?水法 》 規(guī)定，水資源屬于國(guó)家所有，即全民所有。 陸地水資源管理的主要法律制度 ? 我國(guó)保護(hù)水資源的基本法律是 1988年 1月 24日全國(guó)人大常 委會(huì)通過的 《 中華人民共和國(guó)水法 》 ，此外與保護(hù)水資源有關(guān)的主要立法還有： 《 河道管理?xiàng)l例 》 、 《 城市節(jié)約用水管理規(guī)定 》 、 《 防汛條例 》 、 《 取水許可制度實(shí)施辦法 》 、 《 水污染防治法 》 等法律、法規(guī)。它具有形態(tài)多樣性、有限性、可恢復(fù)性、不可替代性和不穩(wěn)定性等特征。 ? c) 下次課提交前次的 《 案例分析報(bào)告 》 。 ? 另兩位同學(xué)簡(jiǎn)介一相關(guān)案例案情，并主持同學(xué)對(duì)該案例進(jìn)行討論；這兩位同學(xué)可以先就自己歸納的焦點(diǎn)問題提出自己的看法和依據(jù)，然后請(qǐng)各大家就疑難問題進(jìn)行討論；尤其注意對(duì)案例分析提出建設(shè)性意見。 ? a) 第一階段（ 10分鐘）：由一位同學(xué)結(jié)合powerpoint簡(jiǎn)介相關(guān)法律規(guī)定 。 ” ? 參考答案： ABC 環(huán)境法學(xué)課件講課比賽 ? 考慮到所有選課的學(xué)生大約 35名，因此每個(gè)選題平均 4人，請(qǐng)大家自行商定組合。 ” ? C． “ 國(guó)家需要使用這塊土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)交還?？h政府李科長(zhǎng)在向紅石村村民宣布政策時(shí)，有以下一些說法，其中哪些符合法律的規(guī)定？（ ） A． “ 這塊土地由你們耕種，但所有權(quán)仍然屬于國(guó)家。本案如采用甲出資、乙出地的合作開發(fā)形式，即為合法，可以不經(jīng)政府批準(zhǔn) ? D．農(nóng)村集體土地可以依法轉(zhuǎn)讓，本事件合乎法律規(guī)定，但應(yīng)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù) ?答案： BCD ? 3．紅石村的土地被國(guó)家征用后，因使用單位違法用地，被土地管理部門依法收回土地使用權(quán)。對(duì)于這一事件的以下評(píng)論，哪些是錯(cuò)誤的？（ ） ? A．農(nóng)村集體土地不能轉(zhuǎn)讓，甲公司只有按照有關(guān)規(guī)定，報(bào)批國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目，向政府土地管理部門申請(qǐng)用地，通過土地征用和國(guó)有土地使用權(quán)出讓或劃撥程序，才能使用這塊土地 ? B．農(nóng)村集體土地不能轉(zhuǎn)讓，但可以出租。合同簽訂后，甲支付了2022萬元地價(jià)款，并先后投入 4000萬元工程建設(shè)款。對(duì)于確定的征用補(bǔ)償費(fèi)方案，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)公告，并聽取被征用地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。補(bǔ)償費(fèi)包括 土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi) 。 2．征用土地補(bǔ)償制度。對(duì)于涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行和辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。 (四 )建設(shè)用地 管理制度中有關(guān)土地保護(hù)的規(guī)定 《 土地管理法 》 對(duì)建設(shè)用地作出了如下規(guī)定： 1．申請(qǐng)使用土地制度。 6． 鼓勵(lì)土地管理 。 第三，禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地；禁止毀壞森林、草原開墾耕地，禁止圍湖造田和侵占江河灘地，并且對(duì)于已經(jīng)受到破壞的土地應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃有步驟地退耕還田、還牧、還湖 。 第二，節(jié)約使用土地。 4．防止耕地破壞。 3．實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。具體的保護(hù)措施包括： 1．嚴(yán)格控制將耕地轉(zhuǎn)為非耕地使用。 《 土地管理法 》 對(duì)土地利用還規(guī)定實(shí)行建設(shè)用地總量控制制度、土地調(diào)查制度和土地統(tǒng)計(jì)制度，并且規(guī)定國(guó)家建立全國(guó)土地管理信息系統(tǒng)，對(duì)土地利用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。 2．將土地分為 農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地 三類，對(duì)其予以分別用途和管理。土地承包經(jīng)營(yíng)期限為 30年。使用土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。 1．關(guān)于土地所有權(quán)和使用權(quán)的規(guī)定。 ? 為保護(hù)土地的所有權(quán)，法律規(guī)定任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。我國(guó)憲法等法律規(guī)定，中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。另外，在 《 農(nóng)業(yè)法 》 、 《 礦產(chǎn)資源法 》 、 《 環(huán)境保護(hù)法 》 中也有關(guān)于保護(hù)土地資源的規(guī)定。由于人類對(duì)土地價(jià)值的認(rèn)識(shí)在不斷擴(kuò)大，所以幾乎可以將所有的土地都稱為土地資源。土地也是地球上的植物生長(zhǎng)發(fā)育和動(dòng)物棲息以及繁衍后代的場(chǎng)所。 二 、土地資源保護(hù)法 土地資源的概念 ? 土地是指地球陸地的表層。 ? 第四，對(duì)開發(fā)利用自然資源者實(shí)行征收資源補(bǔ)償費(fèi)或資源稅制度。 ? 第二，在確定各項(xiàng)權(quán)屬后，由各自然資源的主管部門對(duì)自然的開發(fā)、利用、保護(hù)和管理編制規(guī)劃，并且提出具體的開發(fā)利用原則和方法。 ? 它一般是由土地管理法、礦產(chǎn)資源法、森林法、草原法、水法和漁業(yè)法、海洋法、空間法等法律、法規(guī)組成。 ? 其