【正文】 式發(fā)展。堅持有所為，有所不為，突出集群式發(fā)展，集中各方資源，形成光伏產(chǎn)業(yè)、新型電子元器件業(yè)、消費類電子整機業(yè)和軟件業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造較強的市場競爭優(yōu)勢。通過市場化運作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)集聚，迅速提高我市信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模和在國民經(jīng)濟中的比重，增加經(jīng)濟和社會雙重效益。（三）發(fā)展原則堅持政府引導(dǎo)與市場導(dǎo)向相結(jié)合的原則。龍頭企業(yè)培育目標：到2015年，培育具有較強競爭力、年銷售收入過50億元的龍頭企業(yè)2家、過10億元的企業(yè)6家、過1億元的企業(yè)25家以上。創(chuàng)新能力提升目標：到2015年，建成省級工程技術(shù)研究中心3個、省級企業(yè)技術(shù)中心4個，力爭國家工程技術(shù)研究中心實現(xiàn)零的突破，全市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強。三、發(fā)展思路、目標、原則及重點（一）發(fā)展思路依托工業(yè)園區(qū)項目建設(shè)，加快電子信息產(chǎn)業(yè)聚集，打造全省電子信息產(chǎn)業(yè)基地，促進信息化和工業(yè)化深度融合，進一步推進實施“3332”工程，即：進一步擴張高新區(qū)會龍電子信息產(chǎn)業(yè)園、赫山區(qū)龍嶺電子工業(yè)園和資陽區(qū)長春電子工業(yè)園等三大電子工業(yè)園區(qū)；進一步壯大光伏產(chǎn)業(yè)、新型電子元器件業(yè)和消費類電子整機業(yè)等三大電子產(chǎn)業(yè)集群；進一步拓展太陽能多晶硅生產(chǎn)基地、新型電阻電容器生產(chǎn)基地、智能手機和電腦生產(chǎn)基地等三大電子生產(chǎn)基地；全力扶持東部新區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、資陽區(qū)信息化試驗區(qū)等兩大建設(shè)項目。提高內(nèi)資增長能力。提高外資利用能力。提高企業(yè)創(chuàng)新能力。（二）發(fā)展戰(zhàn)略提高產(chǎn)業(yè)集聚能力。因此，我市電子信息產(chǎn)業(yè)只有積極適應(yīng)宏觀環(huán)境變化，克服各種制約因素，搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新和市場拓展，才能取得持續(xù)快速發(fā)展。但受后經(jīng)濟危機影響，全球經(jīng)濟增長放緩以及國內(nèi)宏觀政策環(huán)境調(diào)整，各種不確定因素也不斷增多?！笆濉睍r期，我市電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將面臨更多的挑戰(zhàn)和機遇，國內(nèi)市場的增長，電子信息產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是世博經(jīng)濟、新農(nóng)村建設(shè)和中西部的開拓將為信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來廣闊前景。我市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢分析。2009年，我省電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入553億元，增幅30%以上，盡管收入不及全國電子信息產(chǎn)業(yè)收入的1/100，但我省電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“彎道超車”，承接電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移凸現(xiàn)重大突破：光伏產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈布局基本完成；軟件產(chǎn)業(yè)居中部六省第一位，軟件服務(wù)外包迅速成長；消費類電子整機產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，筆記本電腦、品牌手機、移動液晶等取得突破；新型顯示器加快復(fù)蘇，電子顯示玻璃基板、TFT顯示器、LED器件等形成產(chǎn)能；已承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商引資374億元。產(chǎn)業(yè)布局主要集中于珠三角、長三角和環(huán)渤海三大經(jīng)濟區(qū)域，其主營業(yè)務(wù)收入占到全國的90%，其中珠三角占據(jù)全國的半壁江山；中部地區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)主要集中在成都、武漢、西安等省會城市，盡管比重不大，但基礎(chǔ)之好、規(guī)模之大、技術(shù)之強各領(lǐng)風(fēng)騷，發(fā)展來勢不可小覷。省內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢分析。此外，國家為遏制經(jīng)濟發(fā)展過熱的勢頭，將調(diào)控固定資產(chǎn)投資增長作為重要的舉措，并繼續(xù)實施從緊的貨幣政策，嚴格控制信貸過快增長，這也可能使電子信息產(chǎn)業(yè)的投資、發(fā)展及產(chǎn)品進出口貿(mào)易增速受到一定影響。從國內(nèi)市場來看，隨著國家宏觀政策環(huán)境的調(diào)整，特別是人民幣升值加快、兩稅并軌正式實施、新的勞動合同法生效等，國內(nèi)生產(chǎn)成本逐步上升，原有比較優(yōu)勢有所弱化。國際上，受美國次貸危機和國際原油及原材料價格上漲的影響，全球經(jīng)濟增長將有所減緩，據(jù)國際貨幣基金組織、世界銀行等機構(gòu)預(yù)測，全球經(jīng)濟增速近期將處于低迷發(fā)展階段。第四，我國電子信息企業(yè)“走出去”的條件也日益成熟，由于目前國內(nèi)企業(yè)的競爭力不斷提高，通過對外投資調(diào)整結(jié)構(gòu)的驅(qū)動力日益增強，部分大企業(yè)國際化經(jīng)營的探索開始走向正軌；國家為緩解貿(mào)易順差快速增長和促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級，出臺了積極對外投資的措施意見，這些都為電子信息企業(yè)對外投資的擴大創(chuàng)造了有利條件。從國內(nèi)情況來看，電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨一些利好因素，首先，黨的十七大提出要“推動信息化與工業(yè)化的融合”，這將有利于加快電子信息產(chǎn)業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，從而促進電子信息產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展；其次，隨著國家“三網(wǎng)融合”戰(zhàn)略實施，新一代通信產(chǎn)品和數(shù)字電視的投資將繼續(xù)增長，也將拉動電子信息產(chǎn)業(yè)的增長。從國際市場看，隨著電子信息產(chǎn)品市場的結(jié)構(gòu)性增長，全球信息技術(shù)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，特別是隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、平板化、融合化、服務(wù)化趨勢的深入，傳統(tǒng)的產(chǎn)品因無法兼容新技術(shù)面臨被淘汰的命運，由此引發(fā)一股更換電子產(chǎn)品的熱潮，智能手機、平板電視、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、筆記本電腦、軟件與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)⒈３州^快發(fā)展，市場前景廣闊。目前，世界電子信息技術(shù)的發(fā)展趨勢仍將沿著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展，硬件與軟件在各種創(chuàng)新思維的推動下，不斷完善、相互補充、相互融合、推陳出新，信息技術(shù)仍將是提高社會信息化水平，提升人類生活水平，推動經(jīng)濟發(fā)展的核心動力。企業(yè)中高層次、復(fù)合型人才缺乏，培養(yǎng)、引進、使用和留住人才的內(nèi)外部環(huán)境和機制難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和參與國內(nèi)外市場競爭需要；企業(yè)招工難、招技術(shù)熟練工更難，一直困擾許多企業(yè)的發(fā)展；企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資體系不盡完善，配套設(shè)施、服務(wù)平臺、法制建設(shè)和政策扶持的步伐相對滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要。我市電子商務(wù)、新型通信裝備、通信服務(wù)、嵌入式軟件、信息服務(wù)平臺建設(shè)等方面起步較晚，基礎(chǔ)較弱，尚未在本地完全形成信息化產(chǎn)品的提供群和應(yīng)用群；信息技術(shù)服務(wù)外包、業(yè)務(wù)流程外包、交通物流、公共技術(shù)服務(wù)平臺、配套服務(wù)設(shè)施等生產(chǎn)性服務(wù)能力發(fā)展不足；利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效果未能充分體現(xiàn)，信息化對工業(yè)發(fā)展的帶動效應(yīng)不明顯?！笆濉币詠?，全市電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入嚴重不足，難以支撐產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；大部分企業(yè)沒有科研機構(gòu)，因自身規(guī)模小，對技術(shù)創(chuàng)新的投入非常少，新產(chǎn)品開發(fā)能力弱；以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系、科研成果轉(zhuǎn)化機制、高科技產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化促進機制以及公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)還相對滯后。在規(guī)模企業(yè)中，元器件生產(chǎn)企業(yè)占到30家，且大都是生產(chǎn)電容電阻，產(chǎn)品基本雷同，產(chǎn)業(yè)增值能力弱；光伏產(chǎn)業(yè)、消費類電子整機業(yè)比重過小，僅占四分之一，軟件業(yè)還剛剛起步尚未形成規(guī)模；計算機、通信、集成電路等高端產(chǎn)品領(lǐng)域發(fā)展薄弱；汽車電子、微電子等新興產(chǎn)品尚待培育。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏重大突破。從發(fā)展來勢看，郴州、岳陽已急起直追，增幅成倍增長，趕超之勢明顯。（三）主要問題產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。2009年啟動實施了“益陽市十大信息化工程”和“‘618’信息化工程”建設(shè)，企業(yè)電子商務(wù)平臺開始推廣應(yīng)用，網(wǎng)上交易量逐年上升。信息技術(shù)應(yīng)用步伐加快。2009年底，%，(含小靈通)，（）。2009年科力遠、資江電子、晶鑫科技等3家企業(yè)被列入全省電子信息產(chǎn)業(yè)20強企業(yè)，搜空高科被入選省重點軟件企業(yè)。五是重點企業(yè)成長迅速。四是科技創(chuàng)新能力增強。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。二是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步形成。2009年全省電子信息產(chǎn)業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入553億元，%，總量位居長株潭之后排第四；2010年預(yù)計，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)可達47家，實現(xiàn)產(chǎn)值70億元，%，高于全省平均增長水平。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。主要產(chǎn)品種類從最初的電阻電容、電線電纜等幾種低端產(chǎn)品和零部件，已逐步擴展到研磨機、線切割機、高溫電池、鎳氫動力電池和鋰離子電池、儀器儀表、電腦、手機、顯示器件、機頂盒、精密線路板、結(jié)晶硅、太陽能多（單）晶硅、LED大功率照明光源、自動控制系統(tǒng)、風(fēng)光互補發(fā)電設(shè)備、BD/GPS雙模授時設(shè)備、嵌入式軟件、差旅通軟件等中高端產(chǎn)品和整機產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計，2009年全市納入電子信息行業(yè)統(tǒng)計的規(guī)模以上電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)有37家，軟件企業(yè)1家，%，%；完成稅收7521萬元，%；，%；從業(yè)人員達8800余人，%。根據(jù)《湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)——信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合益陽實際，特制定本規(guī)劃。益陽市電子信息產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011—2015）電子信息產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性、支柱性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。弘揚和構(gòu)建優(yōu)秀企業(yè)文化，塑造企業(yè)良好形象，為企業(yè)發(fā)展提供不斷創(chuàng)新、積極向上的精神動力。堅持以人為本，大力構(gòu)筑核心競爭力。充分發(fā)揮我市企業(yè)研發(fā)中心較多、科研攻關(guān)能力較強的優(yōu)勢，認真組織實施關(guān)鍵性技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的新技術(shù)、新產(chǎn)品，全面提高企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平。以骨干企業(yè)為重點，建立和完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。特別在重大裝備制造業(yè)中，瞄準國家重大裝備發(fā)展扶持方向，加大高端裝備制造的研發(fā)力度，爭取有項目進入國家籠子，成為國家重大裝備發(fā)展扶持對象。裝備制造企業(yè)要切實樹立強烈的發(fā)展意識，制定好切實可行的發(fā)展計劃，明確發(fā)展重點，完善發(fā)展措施；理順運行體制，規(guī)范管理機制，提高生產(chǎn)經(jīng)營的質(zhì)量和效益；引導(dǎo)骨干企業(yè)以做大做強為目標，增添關(guān)鍵設(shè)備，開發(fā)重點產(chǎn)品，提高主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，擴大生產(chǎn)經(jīng)營總量；搞好區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品的配套與協(xié)作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)集群，積極創(chuàng)造條件發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)；加大資金投入力度，千方百計通過各種渠道、采取各種方式，籌集企業(yè)改革、研發(fā)、技改、生產(chǎn)等所需資金，不斷壯大實力，增強后勁，促進快速發(fā)展；樹立品牌意識，實施品牌戰(zhàn)略，在主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)量增加的同時，不斷提升產(chǎn)品知名度，提高市場占有率。集中力量做大做強東部新區(qū)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園。鼓勵和支持裝備制造業(yè)的龍頭骨干企業(yè)大膽解放思想，緊緊抓住不斷深化改革的大好機遇，注重資本運作，以資產(chǎn)為紐帶，整合區(qū)域內(nèi)資源，實現(xiàn)市場網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備、自有資金等資源共享，廣泛開展以商招商，有效避免新的重復(fù)建設(shè)。已改制企業(yè)進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司化運作，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，提高裝備制造業(yè)企業(yè)的運行效率。在 “ 十二五 ”期間，益陽市裝備制造業(yè)要把制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化等作為深化改革的重點，在龍頭骨干企業(yè)逐步建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對所有制結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。加快企業(yè)信用、投資擔(dān)保、咨詢服務(wù)等體系建設(shè)的步伐，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，建立和健全為企業(yè)服務(wù)的各類中介組織和社會服務(wù)機構(gòu)。五是不斷完善社會保障體系，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)。四是進一步改善融資體制機制，有效解決企業(yè)融資難題。三是繼續(xù)改善和優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。把裝備制造業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)重點扶持，促使其盡快發(fā)展壯大，真正成為我市未來支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。一是進一步增強“工業(yè)強市”意識，加大對企業(yè)的扶持力度。提升農(nóng)業(yè)機械發(fā)展水平，力爭產(chǎn)值突破10億元。鼓勵發(fā)展新興裝備制造業(yè)和高端裝備制造業(yè)，力爭產(chǎn)值突破40億元。壯大發(fā)展精密機械制造產(chǎn)業(yè)，力爭產(chǎn)值突破100億元。加快發(fā)展造船產(chǎn)業(yè)，做大做強玻璃鋼及復(fù)合材料游艇制造業(yè)和工程船舶及鋼制船舶制造業(yè)，力爭產(chǎn)值突破150億元。發(fā)展重點大力發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)，爭取發(fā)展整車制造項目，力爭產(chǎn)值突破200億元。發(fā)展目標到2015年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值500億元，年平均增長 30% 以上。堅持發(fā)展企業(yè)集團與扶持專業(yè)化企業(yè)相結(jié)合。圍繞實現(xiàn)重大技術(shù)裝備自主化、國產(chǎn)化，加大研發(fā)力度，帶動基礎(chǔ)配套產(chǎn)品特別是汽車零部件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。支持企業(yè)自主開發(fā)新產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合開展引進消化吸收再創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)逐步由依賴引進技術(shù)向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，大力推進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加強政策支持和市場引導(dǎo)，充分利用實施內(nèi)陸核電等重點建設(shè)工程和調(diào)整振興重點產(chǎn)業(yè)形成的市場需求，加快推進裝備自主化，保障工程需要，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)培育、扶持龍頭骨干企業(yè)做大做強，促進同類企業(yè)整合，形成龍頭骨干企業(yè)的輻射帶動作用，增強協(xié)作配套能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈、壯大產(chǎn)業(yè)群；繼續(xù)深化企業(yè)改革，規(guī)范企業(yè)運行模式；繼續(xù)加大固定資產(chǎn)投入，提高技術(shù)裝備水平，增強企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭能力，促進裝備制造業(yè)快速發(fā)展。三、裝備制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則、目標和發(fā)展重點指導(dǎo)思想堅持科學(xué)發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也為裝備制造業(yè)發(fā)展帶來巨大機遇。二、裝備制造業(yè)發(fā)展面臨的形勢2008年全球發(fā)生了史無前例的金融危機，在后危機時代，我國必將在經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的問題上，進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的相關(guān)調(diào)整，在未來數(shù)年，我國也面臨較大的宏觀調(diào)控壓力?！谫Y困難，投入總量小、時效低、見效慢。我市精密機械產(chǎn)業(yè)鏈拉得不緊，甚至存在缺環(huán)的現(xiàn)象。新產(chǎn)品的技術(shù)大部份來自國外，缺少擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品技術(shù)，在國內(nèi)市場上主要靠價廉優(yōu)勢來替代進口產(chǎn)品?！夹g(shù)裝備水平低、開發(fā)能力不強。主要問題近幾年，益陽裝備制造業(yè)雖然迅速發(fā)展，但與國內(nèi)同行業(yè)的先進水平相比差距較大，面臨著非常嚴峻的挑戰(zhàn)，突出的問題表現(xiàn)為：——重點骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總量不大，明顯的帶動能力不強，整體發(fā)展較慢。橡塑集團、新濱湖、宇環(huán)機械3家企業(yè)建立了高標準的企業(yè)技術(shù)中心，橡塑集團的企業(yè)技術(shù)中心成為國家級企業(yè)技術(shù)中心，對提高我市的知名度，形成產(chǎn)業(yè)集群起到了重要的作用。橡塑集團、濱湖柴油機、太陽鳥游艇、新興管件、瀚鑫機械等一批骨干企業(yè)迅速壯大，在國內(nèi)外具有較高的知名度，市場占有率不斷提高。比“十一五”規(guī)劃目標高出1倍多。其中，裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)109家，產(chǎn)值突破100億元，%；，%。2009年，全市共有裝備制造企業(yè)200余家, 主要由精密機械、農(nóng)業(yè)機械、汽車裝備及零部件、金屬制品和電氣機械等企業(yè)組成。一、裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀與問題產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀近年來，隨著世界制造業(yè)中心由美國、日本向中國梯度轉(zhuǎn)移，國內(nèi)先進制造業(yè)蓬勃發(fā)展，已成為中國經(jīng)濟增長最重要的“引擎”。益陽市“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃表2010年9月指標名稱單 位2005年實 際2010年預(yù) 計年均遞增(％)“十二五”規(guī)劃“十二五”期年遞增( ％)2011年2012年2013年2014年2015年一、全部工業(yè)產(chǎn)值億元8501050130016002000260025其中：食品產(chǎn)業(yè)億元13518525033042070035裝備制造億元14018524532041050030電子信息億元703710013519025032040能源產(chǎn)業(yè)億元577087105130200