【正文】 統(tǒng)籌推進(jìn)城市社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè) 加快社區(qū)文化活動(dòng)場所規(guī)劃建設(shè)，合理均衡布局公共文化設(shè)施。 市文廣新局、市發(fā)改委 、各縣（市、區(qū)）政府 2020年完成 3 到 2017年底，全市所有行政村全部建成綜合文化服務(wù)中心（ “ 鄉(xiāng)村舞臺(tái) ” ） 。 25 附件 2 **市加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系 重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)計(jì)劃 （ 2020年 — 2020年） 序 號(hào) 項(xiàng)目 重 點(diǎn) 任 務(wù) 責(zé) 任 部 門 完 成 時(shí) 限 一 加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè) 1 全面加強(qiáng)農(nóng)村基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 嚴(yán)格落實(shí)《 **省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)置多功能活動(dòng)廳、圖書閱覽室、培訓(xùn)教室、文藝演出場所、文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)和管理用房以及室外活動(dòng)場地、宣傳欄等配套設(shè)施。 (三 )各級(jí)文化部門會(huì)同有關(guān)部門建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制和績效評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查。市政府對(duì)績效評(píng)估結(jié)果優(yōu)良的地區(qū)予以獎(jiǎng)勵(lì)。各相關(guān)部門根據(jù)職能職責(zé)和任務(wù)分工，制定具體落實(shí)方案；各縣（市、區(qū)）、各部門根據(jù)全市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，制定具體的落實(shí)措施、工作步驟和時(shí)間安排，確保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作科學(xué)、規(guī)范、有序開展。 組織保障 協(xié)調(diào) 機(jī)制 （市、區(qū)）黨委、政府建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。 (社區(qū) )綜合文化服務(wù)中心 (“ 鄉(xiāng)村舞臺(tái) ”) ，設(shè)有縣 (市、區(qū) )財(cái)政購買的公益性文化服務(wù)崗位 1個(gè)。 人員配備 人員 編制 （市、區(qū)） 各類公共文化機(jī)構(gòu)按照職能和當(dāng)?shù)厝松?、編辦等部門核準(zhǔn)的編制數(shù)配齊工作人員 。 流動(dòng) 設(shè)施 (市、區(qū) )需配備用于圖書借閱、文藝演出、電影放映等服務(wù)的流動(dòng)文化車，開展流動(dòng)文化服務(wù)。 1200平方米，以室外場地為主，水泥硬化面積不少于 800平方米。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育健身中心占地面積不少于 2000平方米，具體標(biāo)準(zhǔn)為： 2個(gè)硬化的標(biāo)準(zhǔn)籃球場 (其中 1個(gè)為硅 PU層面帶燈光、看臺(tái)的球場 )， 2個(gè)硬化標(biāo)準(zhǔn)羽毛球場， 1塊可配置 4張室外乒乓球臺(tái)和 1塊 500平方米左右可安裝室外健身器材的區(qū)域。 (監(jiān)測(cè) )臺(tái)，按照廣播電視工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。 (場 )、文化廣場等文化設(shè)施按國家、省上有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。 、縣 (市、區(qū) )博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。 硬件設(shè)施 文化 設(shè)施 、縣 (市、區(qū) )公共圖書館、文化館、 鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )綜合文化站，按照國家頒布的《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 (建標(biāo) 108—— 2020)、《文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 (建標(biāo)〔 2020〕 136號(hào) )、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 (建標(biāo)〔 2020〕 136號(hào) )、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB50180— 93） 規(guī)劃建設(shè)，到 2020年全部建成且不低于國家最低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 23 社會(huì) 管理 ，組建服務(wù)隊(duì)伍，吸收社會(huì)人員參與，每月開展 1次以上文化志愿者服務(wù)活動(dòng)。 （社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心（ “ 鄉(xiāng)村舞臺(tái) ” ）和圖書館、文化館總分館機(jī)制在村（社區(qū)）的服務(wù)點(diǎn)實(shí)施 “ 文化進(jìn)村入戶暖心工程 ” ，每年向孤寡老 人、農(nóng)村 “ 三留守 ” 人員及殘疾人開展送圖書、送戲曲、送電影、送書畫、送科普、送展演等服務(wù)項(xiàng)目入戶到家庭活動(dòng)不少于 2次，每次服務(wù)人數(shù)不少于 20人。 、未成年人、殘疾人和農(nóng)民工等特殊群體的文化活動(dòng)。 （市、區(qū)）利用節(jié)慶等組織開展形式多樣的廣場文化活動(dòng)。 “ 全民健身日 ” 系列群眾體育健身活動(dòng)，市每年組織開展全民健身活動(dòng)不少于 10次，縣 (市、區(qū) )不少于 8次，鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )不少于 3次，村 (社區(qū) )不少于 1次。 (街道 )綜合文化站每年舉辦綜合性大型文化活動(dòng)不少于 1次，組織單項(xiàng)文體活動(dòng)不少于2次。 文體 活動(dòng) （市、區(qū)）公共圖書館每年組織公益性講座等活動(dòng)不少于 4次。 ，在轄區(qū)內(nèi)選擇人流密集的 公共場所安放 24小時(shí)圖書借閱機(jī)、電子圖書借閱機(jī)等設(shè)備。 、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )綜合文化站、村 (社區(qū) )綜合文化服務(wù)中心 (“ 鄉(xiāng)村舞臺(tái) ”) 建立公共電子閱覽室，免費(fèi)提供上網(wǎng)服務(wù)，面向社會(huì)開放。 設(shè)施 開放 (室 )、文化館 (站 )、美術(shù)館、博物館 (非文物建筑及遺址類 )、紀(jì)念館等公共文化設(shè)施全部免費(fèi)開放，基本服務(wù)項(xiàng)目健全。 。 ，在充分利用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有固定放映點(diǎn)的基礎(chǔ)上，到2020年，力爭實(shí)現(xiàn)全市 68個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定放映點(diǎn)全覆蓋。 觀看電視 25套電視節(jié)目，通過地面數(shù)字電視提供不少于 15套電視節(jié)目，未完成無線數(shù)字化轉(zhuǎn)換的地區(qū)，提供不少于 5套電視節(jié)目。推進(jìn)縣 (市、區(qū) )、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí) “ 村村響 ” 農(nóng)村大喇叭應(yīng)急廣播工程建設(shè)，在全市所有行政村和 20戶以上自然村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 1500種，報(bào)刊年入藏量不少于 120種。 1次，活動(dòng)持續(xù)時(shí)間不少于 5天。根據(jù)需要設(shè)立 “ 圖書漂流 ” 服務(wù)點(diǎn)，方便群眾 閱讀。 附件： 1.**市基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（ 2020年 — 2020年） 2.**市加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)計(jì)劃 3.**市加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系工作考核辦法 21 附件 1 **市基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn) （ 2020— 2020年） 一、 服務(wù)項(xiàng)目與內(nèi)容 項(xiàng)目 內(nèi)容 標(biāo) 準(zhǔn) 基本服務(wù)項(xiàng)目 讀書看報(bào) (室 )、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村 (社區(qū) )綜合文化服務(wù)中心 (“ 鄉(xiāng)村舞臺(tái) ”)等配備圖書、報(bào)刊和電子書刊，并免費(fèi)提供借閱服務(wù)，積極開展優(yōu)秀讀物推薦和讀書活動(dòng)。鼓勵(lì)公益性文化單位和文化企業(yè)選送優(yōu)秀員工參加高等院校和創(chuàng)意培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。建立高層次文化人才引進(jìn)綠色通道，實(shí)行“一事一議”制度，文化單位引進(jìn)高層次人才，在單位人員編制內(nèi)可優(yōu)先進(jìn)行錄用。 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村 20 文化隊(duì)伍的管理，在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，落實(shí)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站編制配備不少于 2名的要求 (其中 1名為副科級(jí)的文化站長 )，規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)增加。 按照控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有增有減的要求，研究制定公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。全民閱讀”系列活動(dòng)實(shí)施方案》、《 **市“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”建設(shè)管理暫行辦法》、《 **市文化集市建設(shè)方案》 、《 **市廣播電視戶戶通工程實(shí)施意見》等專項(xiàng)方案、意見和辦法 )。 把構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)資金管理使用情況的監(jiān)督和審計(jì)，開展績效評(píng)價(jià)。創(chuàng)新公共文化服務(wù)投入方式，支持各類文化機(jī)構(gòu)參與提供 19 公共文化服務(wù)。逐年加大財(cái)政投入力度，到 2020年，全市人均公共文化服務(wù)財(cái)政支出不低于 150元。 （四）加大財(cái)稅支持力度。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳本地的好經(jīng)驗(yàn)、好做 法，通過成果展示、典型引導(dǎo)和各類活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，逐步形成具有地域特點(diǎn)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)模式。 （三）加強(qiáng)輿論宣傳。 建立科學(xué)合理的公共文化服務(wù)體系評(píng)估指標(biāo)和行政管理考核制度，強(qiáng)化政府對(duì)公共文化服務(wù)工作的 行政考核力度，將公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入科學(xué)發(fā)展考核體系，作為考核評(píng)價(jià)縣（市、區(qū)）黨委、政府及市直各部門、單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容，以規(guī)劃、投入、建設(shè)、管理、服務(wù)效能為基本要素設(shè)定考核指標(biāo)和權(quán)重。各縣（市、區(qū)）也要成立由政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施方案或?qū)ｍ?xiàng)推進(jìn)計(jì)劃，明確責(zé)任和時(shí)間表、路線圖，集中力量推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落到實(shí)處。 按照省委、省政府的要求，成立由市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng) 導(dǎo)和市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的 **市公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市公共文化服務(wù)體系建設(shè)，協(xié)調(diào)解決重大問題。 第三階段 考核驗(yàn)收階段 （ 2020年 7月 12月）： 市委、市政府將組成專項(xiàng)考核驗(yàn)收組，對(duì) **市加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系工作進(jìn)行全面考核驗(yàn)收，召開總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)工作任務(wù)完成好的縣（市、區(qū)）和市直相關(guān)部門進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒有完成任務(wù)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 第二階段 全面實(shí)施階段 （ 2020年 3月 2020年 6月）： 各級(jí)各 17 部門要按照實(shí)施方案附件 2《 **市加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)計(jì)劃》中規(guī)定的任務(wù)和時(shí)限要求，制定有力措施，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。繼續(xù)組織開展好 **“飛天文藝獎(jiǎng)”評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出。完善公共文化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，研究制定符合我市市情的公眾滿意度指標(biāo)，建立群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制。建立我市公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)水平績效考評(píng)制度，考評(píng)結(jié)果作為確定預(yù)算、收入分配及負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。探索將公共文化服務(wù)納入基層社區(qū)服務(wù)網(wǎng)格進(jìn)行管理，培養(yǎng) 城鄉(xiāng)互動(dòng)互助文化，營造社區(qū)和諧環(huán)境。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基 16 層群眾性自治組織的作用，推動(dòng)開展公共文化服務(wù)參與式管理，健全民意表達(dá)和監(jiān)督機(jī)制，推廣居民、村民評(píng)議等行之有效的做法，引導(dǎo)村民和城市社區(qū)居民參與公共文化服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督，維護(hù)群眾的文化選擇權(quán)、參與權(quán)和自主權(quán)。 。進(jìn)一步加強(qiáng) **公共文化服務(wù)體系建設(shè)理論研究，論證形成一系列符合 **文化實(shí)際的政策和措施，大力推進(jìn)我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)。 。按照國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，參照全省公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和文化特色，從基本服務(wù)項(xiàng)目、建設(shè)用地、硬件設(shè)施、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面，制定符合 **實(shí)際的基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，明確各級(jí)政府的保障責(zé)任和保障底線，做到保 障基本、統(tǒng)一規(guī)范，逐步形成上下銜接、有機(jī)配套的公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。探索建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)文化館、圖書館、博物館等組建理事會(huì)，擴(kuò)大社會(huì)參與公共文化服務(wù)的覆蓋面，推動(dòng)公共文化服務(wù)工作整體提升。 。研究制定鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦公共文化辦法，建立公開透明的社會(huì)捐贈(zèng)管理制度，通過項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等措施，引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。建立健全政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)機(jī)制。探索開展公共文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)作路子，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過投資或捐助設(shè)施設(shè)備、興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供產(chǎn)品和服務(wù)等方式參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。 。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層文化陣地、隊(duì)伍的管理，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )綜合文化站、村 (社區(qū) )綜合文化服務(wù)中心 (“鄉(xiāng)村舞臺(tái)” )和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干、公共財(cái)政補(bǔ)貼的村 (社區(qū) )公共文化服務(wù)崗位人員實(shí)行上級(jí)文化部 14 門 (單位 )和鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )雙重管理，建立縣級(jí)文化部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )文化站長 (專干 )、村 (社區(qū) )綜合文化服務(wù)中心 (“鄉(xiāng)村舞臺(tái)” )由公共財(cái)政補(bǔ)貼公共文化服務(wù)崗位人員的考核評(píng)價(jià)制度。 （五）創(chuàng)新公共文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制 。到 2020年底，實(shí)現(xiàn)全市廣播電視信號(hào)全覆蓋、電視戶戶通、廣播村村響，保證基層群眾免費(fèi)收聽收看一定數(shù)量的廣播電視節(jié)目。大力推進(jìn)“三網(wǎng)融合”及高清電視、互動(dòng)電視、交互式網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)電視等新業(yè)務(wù)發(fā)展，積極推廣數(shù)字智能終端、移動(dòng)終端等新型載體，加快有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和數(shù)字化雙向化改造，加快發(fā)展新媒體，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。 。各縣（市、區(qū)）要整合優(yōu)秀文化資源，科學(xué)規(guī)劃公共數(shù)字文化資源建設(shè)，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信平臺(tái)等開發(fā)特 13 色數(shù)字文化產(chǎn)品，提高資源供給能力。結(jié)合“寬帶中國”、“智慧城市”等國家重大信息工程建設(shè)，加快推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)數(shù)字化建設(shè)。建立文化志愿者電子檔案和文化志愿服務(wù)項(xiàng)目庫，實(shí)現(xiàn)文化志愿者服務(wù)對(duì)象、活動(dòng)項(xiàng)目有效對(duì)接。以“管理規(guī)范化、服務(wù)常態(tài)化、項(xiàng)目品牌化、運(yùn)作社會(huì)化”為目標(biāo)，推進(jìn)與政府服務(wù)、市場服務(wù)相銜接的志愿服務(wù)。 。利用互聯(lián)網(wǎng)等 12 新媒體，大力發(fā)展我市文化電商，在知名網(wǎng)站開通 **文化產(chǎn)品窗口，加快文化集市建設(shè)。鼓勵(lì)和扶持有條件的公共文化機(jī)構(gòu)挖掘特色資源， 積極推動(dòng)文化藝術(shù)創(chuàng)作的策劃、生產(chǎn)、展演等方面運(yùn)作，大力扶持大型舞劇《雪山蒙古人》、雜技劇《 **神女》等優(yōu)秀劇目， 創(chuàng)新內(nèi)容生產(chǎn)和運(yùn)作模式，拓展服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大 對(duì)外文化交流，不斷拓展國內(nèi)外市場， 開展對(duì)外文化交流合作演出和巡演，開拓演出市場，努力將其打造成國家一流水平的品牌劇目。 。鼓勵(lì)各類公共文化服 務(wù)機(jī)構(gòu)成立行業(yè)協(xié)會(huì)。 。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)殘疾人文化藝術(shù)的扶持力度，完善殘障人士專用文化設(shè)施設(shè)備，開發(fā)視聽讀物，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)有聲圖書館，增加手語節(jié)目或加配字幕。開展學(xué)齡前兒童基礎(chǔ)閱讀促進(jìn)工作和向中小學(xué)生推薦優(yōu)秀出版物、影片、戲劇工作