【正文】 交通工程設(shè)施等。公路產(chǎn)品長(zhǎng)期暴露于自然中，受氣候、地質(zhì)變化及各種自然災(zāi)害的影響大，此處還長(zhǎng)年受行車荷載特別是超載超限車的作用，使得部分結(jié)構(gòu)容易損壞。公路工程產(chǎn)品其結(jié)構(gòu)千差萬別，復(fù)雜多樣。公路工程產(chǎn)品里程長(zhǎng)，占地面積大。公路工程產(chǎn)品總是附著在地面上，是不可移動(dòng)的。 分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。 4）施工總承包單位和分包單位安全責(zé)任的劃分 建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全負(fù)總責(zé)。 施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。 在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員與有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。 ⑨勞動(dòng)安全管理規(guī)定 施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。 ⑦環(huán)境污染防護(hù)措施 施工單位對(duì)因建 設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 ④對(duì)安全施工技術(shù)的交底 建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。 ③編制安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案的規(guī)定 對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督： ； ； ； ； ； 、爆破工程； 性較大的工程。 3）施工單位的安全生產(chǎn)基本保障措施 ①安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ? 施工單位對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施 工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。 施工單位主要負(fù)責(zé)人依法應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需的資金投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)檢查，并做好安全檢查記錄。 4．施工單位的責(zé)任 1）施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程 2）施工單位的 安全生產(chǎn)責(zé)任制度 施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。經(jīng)檢測(cè)不合格的，不得繼續(xù)使用。 施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。 根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。 出租單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測(cè)，在簽訂租賃協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)合格證明。 4）其他有關(guān)單位的安全責(zé)任 根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定，為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。 3）工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任 根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定，工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任包括： 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 ③采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措 施建議。 2）設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任 根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定，設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任包括： ①設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 3．勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任 1）勘察單位的安全責(zé)任 根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十二條規(guī)定，勘察單位的安全責(zé)任包括： 勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工 15 日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主 管部門或者其他有關(guān)部門備案： ①施工單位資質(zhì)等級(jí)證明； ②擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明； ③拆除施工組織方案； ④堆放、清除廢物的措施。 依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程，單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15 日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。 4）不得明示或者暗示施工單位使用不符合安全施工的物資 根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定，建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。 2）不得向有關(guān)單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求 根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定，建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。 2．建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù) 1）應(yīng)當(dāng)向施工單位提供有關(guān)資料 根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六 條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。 5）傷亡事故處理報(bào)告制度 施工中發(fā)生事故時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并且按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。 3）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 只有對(duì)廣大職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，才能使廣大職工真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性、必要性，才能使廣大職工掌握更多有效的安全 生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，牢固樹立安全第一的思想，自覺遵守安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。 1．建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理基本制度 1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度 安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容包括：一是從事建筑活動(dòng)的負(fù)責(zé)人的責(zé)任制，比如施工單位的法定代表人要對(duì)本企業(yè)的安全負(fù)主要的安全責(zé)任；二是從事建筑活動(dòng)的職能機(jī)構(gòu)或職能處室負(fù)責(zé)人及其工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，比如，施工單位根據(jù)需要設(shè)置的安全處室或者專職安全人員要對(duì)安全負(fù)責(zé)；三是崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，崗位人員必須對(duì)安全負(fù)責(zé)，從事特 種作業(yè)的安全人員必須進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)過考核合格后方能上崗作業(yè)。情節(jié)特別惡劣的 ,處 3 年以上 7 年以下有期徒刑 . 草案還增加了對(duì)重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后失職瀆職犯罪處罰的有關(guān)規(guī)定 :在事故發(fā)生后 ,負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故 ,貽誤事故搶救 ,情節(jié)嚴(yán)重的 ,處 3 年以下有期徒刑或者拘役 。 正在審議的《刑法》修正案草案還將《刑法》 135 條修改為 :安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定 ,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的 ,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處 3年以下有期徒刑或者拘役 。 草案將《刑法》 134 條修改為：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處 3 年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處 3 年以上 7 年以 下有期徒刑。 注：目前安全生產(chǎn)事故多，傷亡大，社會(huì)各界十分關(guān)注。 3）違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的處三年以上七年以下有期徒刑。 三、《刑法》的相關(guān)內(nèi)容 《刑法》中有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的規(guī)定主要包括： 1）工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服從管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上 七年以下有期徒刑。 ⑥對(duì)房屋拆除工程的安全負(fù)責(zé)。 ⑤為職工辦理有關(guān)保險(xiǎn)。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的法律、法規(guī)和規(guī)定，采取控制和處理施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害的措施。施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物的特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。 ② 采取安全防護(hù)措施?！督ㄖā芬?guī)定，建筑施工企業(yè)必須履行以下安全生產(chǎn)職責(zé)： ①制定安全技術(shù)措施。在建筑工程施工過程中，發(fā)生安全事故時(shí)，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)安全 教 育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。對(duì)危及生命安全和人身健康的行為有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員在施工過程中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度、操作規(guī)程，不得違章指揮和違章作業(yè)。建筑施工企業(yè)的法定代表人對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。 二、《建筑法》的相關(guān)內(nèi)容 1．《建筑法》有關(guān)安全生產(chǎn)的法律規(guī)定： 1）《建筑法》首先確立了安全生產(chǎn)管理各方面的規(guī)章制度，具體包括： ①安全生產(chǎn)責(zé)任制度。 5）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰。 3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的 ，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。 ④縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，并定期向社會(huì)公布。 ②生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，除了應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究外，還應(yīng)當(dāng)查明對(duì)安全生產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任，對(duì)有失職、瀆職行為的，追究法律責(zé)任。 ③有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職 責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故搶救。 ②負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。 2）安全生產(chǎn)責(zé)任事故報(bào)告 ①生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。 1）安全生產(chǎn)責(zé)任事故應(yīng)急求援 ①縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 ,建立應(yīng)急救援體系 . ②危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。 ②接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的義務(wù)。 2）安全生產(chǎn)從業(yè)人員的義務(wù)。 ⑤依法向本單位提出賠償?shù)臋?quán)利。從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。從業(yè)人員有權(quán)拒絕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉、控告，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不能因此而降低其 工資、福利待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。 、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。 、 標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。 有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。 、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)， 建立專門的安全管理 制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。 、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)做好記錄，由有關(guān)人員簽字。 、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者