【正文】 室梳理匯總后，以市政府名義進(jìn)行掛牌督辦。督導(dǎo)組要切實(shí)履職盡責(zé)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，真督實(shí)導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，推動(dòng)工作。 （二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。縣、區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，召開轄區(qū)春運(yùn)道路交通安全管理工作會(huì)議，形成監(jiān)管合力，落實(shí)工作職責(zé)，確保工作落到實(shí)處。 三、加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格問責(zé)，確保春運(yùn)道路交 通安全工作有效有序開展 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要與氣象部門建立氣象信息傳送機(jī)制，根據(jù)氣象預(yù)警信息提前做好防范措施，盡量降低惡劣天氣對交通運(yùn)輸?shù)挠绊?，防止造成大面積擁堵。公安、交通運(yùn)輸部門要督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對駕駛?cè)擞暄┍鶅鎏鞖獍踩{駛技能和應(yīng)急知識的教育和培訓(xùn)。交通運(yùn)輸部門要加大路檢路查力度，堅(jiān)決打擊“ 拉客 ” 、 “ 宰客 ” 、 “ 倒客 ” 、欺行霸市等非法活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。要充分發(fā)揮 ETC 系統(tǒng)功能，保障路網(wǎng)運(yùn)行暢通。二是做好公路養(yǎng)護(hù)保障工作。公安部門要組織開展 “ 情滿旅途 ” 活動(dòng)，為群眾提供春運(yùn)服務(wù)保障。 （三）狠抓聯(lián)動(dòng)保障。四是加強(qiáng)春運(yùn)交通安全大宣傳、大教育。三是加強(qiáng)旅游包車客運(yùn)管理。公安、交通運(yùn)輸部門要對客運(yùn)企業(yè)的安全生產(chǎn)情況開展全面排查整治，進(jìn)一步強(qiáng)化客運(yùn)企業(yè)安全主體責(zé)任。逾期未檢車輛和存有安全隱患車輛一律不得參加春運(yùn)，不符合條件的駕駛員限制或禁止參加春運(yùn)，不符合安全條件的道路嚴(yán)禁通行客運(yùn)車輛。一是開展 “ 人、車、路 ” 春運(yùn)安全大檢查 。要將夏季 “ 朝五晚十 ” 路查時(shí)間調(diào)整為 “ 朝六晚九 ” ，保證人員、時(shí)間、任務(wù)三落實(shí)， （二）狠抓重點(diǎn)監(jiān)管。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站、行政村交管室和檢查勸導(dǎo)站的作用，及時(shí)糾正、勸導(dǎo)、制止交通違法行為。公安部門要以交通安全執(zhí)法服務(wù)站點(diǎn)為依托，科學(xué)設(shè)置臨時(shí)執(zhí)勤點(diǎn)，增加流動(dòng)巡邏警力，加強(qiáng)對客運(yùn)車輛、旅游包車、農(nóng)村面包車和?；奋囕v的安全檢查，嚴(yán)把出站、出城、上高速、過境 “ 四關(guān) ” 。 二、強(qiáng)化措施，各司其職，全力以赴做好春運(yùn)道路交通安全工作 （一）狠抓路面管控。惡劣天氣與交通違法影響疊加、與道路隱患影響疊加，加劇交通事故風(fēng)險(xiǎn)，也對春運(yùn)期間應(yīng)急管理工作提出更高要求。四是惡劣氣候?qū)Φ缆方煌ò踩绊戄^大。三是重點(diǎn)交通違法持續(xù)增加。我市農(nóng)村道路交通管理機(jī)制雖已建立，但總體運(yùn)行效能尚未充分顯現(xiàn)，交通安全隱患仍很突出。2020 年春運(yùn)期間，道路旅客運(yùn)輸量將占春運(yùn)旅客運(yùn)輸總量的 %，自駕出行量將上升 20%左右。 2020 年春運(yùn)前，全市各類機(jī)動(dòng)車保有量 萬輛，駕駛?cè)? 萬人，同比增幅分別達(dá) 59%、 38%（因開展免費(fèi)辦理農(nóng)用三輪車、摩托車牌證工作，機(jī)動(dòng)車納管率大幅提升）。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見： 一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好春運(yùn)工作的責(zé)任感和緊迫感 20XX 年春運(yùn)期間（ 20XX 年 2 月 4 日至 3 月 XX 日），全市道路交通事故四項(xiàng)指數(shù)兩升兩降，發(fā)生一般程序道路交通事故 23 起，同比上升 %；死亡 1 人，同比下降 50%；受傷 25 人，同比上升 %；財(cái)產(chǎn)損失 萬元，同比下降 %。 1 月 24日，也就是從昨天開始，全國春運(yùn)正式開始，市、縣、區(qū)都同步舉行了春運(yùn)工作啟動(dòng)儀式，我市 2020 年春運(yùn)工作已經(jīng)全面啟動(dòng)。 同志們，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，責(zé)任在手，重?fù)?dān)在肩，大家一定要切實(shí)樹立起 “ 不履職就是失職瀆職 ” 的責(zé)任意識，把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任領(lǐng)會(huì)好、把握好、落實(shí)好，當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的 “ 明白人 ” 、“ 局中人 ” 、 “ 清醒人 ” 和 “ 帶頭人 ” ，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn) 取、改革創(chuàng)新，全力推動(dòng) xx縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深邁進(jìn)，為爭創(chuàng)全省同類第一城區(qū)營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好環(huán)境。五是決不將功補(bǔ)過。四是決不捂蓋子。毛主席說，公交論理，私交論情，共產(chǎn)黨人不是不講情面，但是觸犯黨的根本利益、違反黨的紀(jì)律，是不能講情面的。對出現(xiàn)的問題，要始終從嚴(yán)、從真、從狠問責(zé)，決不以批評教育代替誡勉談話，以誡勉談話代替黨紀(jì)處分，該免職的要免職，該調(diào)整的要調(diào)整，該降級的要降級，該黨紀(jì)政紀(jì)處分的要黨紀(jì)政紀(jì)處分。要按照市委的要求，形成人人擔(dān)責(zé)、事事盡責(zé)、層層督責(zé)的工作局面。一是決不減壓力。要堅(jiān)持 “ 一案四查 ” ，不管是違反八項(xiàng)規(guī)定、不糾正 “ 四風(fēng) ” ，還是出現(xiàn)腐敗案件，除依紀(jì)依規(guī)對當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理外，還要相應(yīng)追究單位黨組織主要負(fù)責(zé)人落實(shí)主體責(zé)任不力、紀(jì)檢負(fù)責(zé)人落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力、區(qū)級分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實(shí) 。從我們區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況看，當(dāng)前要重點(diǎn)對不講政治紀(jì)律政治規(guī)矩，造成惡劣影響的， “ 四風(fēng) ”問題突出或頂風(fēng)違紀(jì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定 精神的，單位系統(tǒng)內(nèi)違紀(jì)問題多發(fā)、頻發(fā)，長期得不到有效糾正的，貫徹落實(shí)上級決策部署不力，有令不行、有禁不止的，黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、庸俗化、娛樂化、平淡化，不進(jìn)行糾正的，以及為官不為、慢作為、亂作為，不接受監(jiān)督，不回應(yīng)群眾關(guān)切的，要堅(jiān)決問責(zé)。追責(zé)問責(zé)的重點(diǎn)是什么？懲治腐敗重點(diǎn)盯緊 “ 三類人 ” ，第一類人是十八大以后不收斂、不收手的，第二類人是問題線索反映集中，群眾反映強(qiáng)烈的，第三類人是現(xiàn)在重要崗位，且可能還要提拔重用的。 那么，如何落實(shí)責(zé)任，如何強(qiáng)化責(zé)任，我看要做到三個(gè)明確。前不久市紀(jì)委書記陳豐林講到，利劍高懸不能僅僅只是高懸，懲前毖后，懲前在先，方能毖后，靠什么？靠問責(zé)。通過這樣一些措施，使大家少犯錯(cuò)、不犯錯(cuò)。我們正本清源，減少腐敗存量，抑制腐敗增量，必然要經(jīng)過這么一個(gè)過程。三是如何把紀(jì)律挺在前面。二是要明白紀(jì)律的指向?qū)ο笫钦l。黨內(nèi)紀(jì)律很多，作為黨員，衡量你的行為準(zhǔn)則的首先是黨紀(jì)，其次才是法律。市委書記周先旺書講到，把紀(jì)律挺在前面，就是要把紀(jì)律和組織挺在前面，把管黨治黨關(guān)口前移，針對的不只是少數(shù)干部，而是整片森林，不光是治大病重病，還包括防病未發(fā)、治病初期。 三、堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，當(dāng)好 “ 清醒人 ” 5 月份，中紀(jì)委書記王岐山在浙 江調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要喚醒黨章黨規(guī)意識，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，挺在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭前沿，要抓小、抓早、抓細(xì)。對前段時(shí)間專項(xiàng)清理違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼、吃空餉等遺留問題，不能放過，更不能久拖不決，必須在 10 月份整改到位。下一步，縣委主體辦要拿出四個(gè)全覆蓋的具體方案，各級黨委都要認(rèn)真制定責(zé)任清單、規(guī)定事項(xiàng)，不要指望縣委為你們制定，要自己認(rèn)真思考研究。我們二級黨委、派出黨工委和基層黨委（黨組）也都要明確各自職責(zé)。所謂層層，就是每個(gè)層次，每個(gè)層級都要有責(zé)任，都要有壓力，壓力在傳導(dǎo)過程當(dāng)中不僅不能衰減，并且還要結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，進(jìn)一步加大責(zé)任、壓力的傳導(dǎo)。市委書記周先旺講過，黨委（黨組）書記如果不抓職責(zé)履行，就讓敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜藖碜?，如果不管黨風(fēng)廉政建設(shè)，就換人，如果不擔(dān)責(zé)，就要被問責(zé)。要牢固樹立抓好黨建是最大的政績的理念，通過全面從嚴(yán)治黨，抓好黨建，帶出一支黨和人民信賴的黨員干部隊(duì)伍，用這只隊(duì)伍推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，否則的話，取得的所謂業(yè)務(wù)發(fā)展、數(shù)字增長都是沒有意義的。在落實(shí)主體責(zé)任上，黨委（黨組）書記要負(fù)首則、主責(zé)、全責(zé)，不是說我管 好自己就行了，不是說我只管好我們單位 8 小時(shí)以內(nèi)的工作就行了，這個(gè)責(zé)任是政治責(zé)任，是份內(nèi)責(zé)任，是全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也是直接責(zé)任。 其次，要突出黨委（黨組）第一責(zé)任人的主要責(zé)任。突出表現(xiàn)是縣委很重視、縣委書記很急、紀(jì)委很忙、自己反而身上壓力輕飄飄。還停留在開會(huì)、講話、發(fā)文件、簽責(zé)任狀這個(gè)層面，檢查起來文件制度一大堆，做起來制度形同虛設(shè)。現(xiàn)在我們在突出主體地位、主體作用上存在三方面問題。這個(gè)主體就是黨委（黨組）班子集體、黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人、黨委（黨組）其他班子成員，而不是其他的，更不是紀(jì)委。 今天講了以后，大家回去把這個(gè)文件好好學(xué)習(xí)一下，特別是我們的書記們、一把手們要認(rèn)真看一看，我們剛才在部署第四季度主體責(zé)任落實(shí)工作的時(shí)候，提到要制定主體責(zé)任的規(guī)定事項(xiàng)和責(zé)任清單，把這些責(zé)任落實(shí)好，要有一項(xiàng)一項(xiàng)的具體工作內(nèi)容，落實(shí)主體責(zé)任，具體要做到三個(gè)突出。第一條是主動(dòng)研究部署。單位屢 屢出事，經(jīng)常在八項(xiàng)規(guī)定和四風(fēng)方面出問題，原來出過問題，現(xiàn)在又出事，你們說這樣的黨委（黨組）書記對所在黨委（黨組）黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況很清楚嗎？認(rèn)真研究了嗎？第三是大力支持紀(jì)委工作；第四是高度重視廉政教育；第五是帶頭開展檢查考核；第六是做廉潔從政表率。剛才大家聽了市紀(jì)委的通報(bào)，原團(tuán)市委書記在落實(shí)主體責(zé)任檢查中被督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)迎檢材料弄虛作假，同時(shí)，更嚴(yán)重的是他今年沒有在所在黨組對黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行研究部署，這是錯(cuò)誤的；第二條是準(zhǔn)確把握廉政狀況。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任有 6 條。 黨委黨組班子集體的主體責(zé)任有 5 條。去年 7 月，省委專門下發(fā)了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見，對黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任作了明確規(guī)定，相信在座各位都學(xué)習(xí)過，但能準(zhǔn)確說出黨委班子、黨委黨組主要負(fù)責(zé)同志、班子成員落實(shí)主體責(zé)任各有幾個(gè)方面的肯定是少之又少。 二、 切實(shí)擔(dān)負(fù)好責(zé)任，當(dāng)好 “ 局中人 ” 十八屆三中全會(huì)指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。我們有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對班子成員有些不符合四風(fēng)要求、違反八項(xiàng)規(guī)定的一些行為，不制止、不提醒，有問題拉不下面子，出了問題還覺得沒問題，不來報(bào)告，不來找自己的責(zé)任，如果我們再這樣抓下去，還有更多的干部要受到處理，被追究責(zé)任。我們有些同志還有好人心理，不管的心理，怕丑的心理，丟面子的心理，怕暴露問題，怕影響形象。說白了就是你履行崗位職責(zé)，觸及到違反紀(jì)律和規(guī)矩的這些人的切身利益的時(shí)候，你敢不敢擔(dān)當(dāng)，能不能擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}。那么不會(huì)抓、不懂抓的原因是什么呢？對正確處理發(fā)展與黨建的關(guān)系，對正確落實(shí)上級要求與本單位實(shí)際相結(jié)合的認(rèn)識不清楚，人云亦云，上面怎么說我就怎么做，上面沒說我就不做，上面說 1 我可能只做 ，怎么抓的好，怎么不跑去打麻將呀。二是工作當(dāng)中不會(huì)抓、不懂抓、抓不住。對黨風(fēng)廉政建設(shè)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、長期性缺乏足夠認(rèn)識，對組織安排我們到這個(gè)崗位上去履行崗位職責(zé)的重要性認(rèn)識不足，對形勢的緊迫性認(rèn)識不足。 針對這幾種表現(xiàn)，其深層次原因大概有這么三個(gè)。第二種表現(xiàn)是怎么去落實(shí)主體責(zé)任、用哪些措施去落實(shí) 主體責(zé)任也是不清楚的。省委巡視組結(jié)束了對 XX7 個(gè)縣市區(qū)的巡視，雖然目前尚未向我們反饋巡視意見，但 從我了解掌握的情況看，我們的問題絕不會(huì)比任何一個(gè)縣市區(qū)少。這些舉措說明了縣委在落實(shí)主體責(zé)任上是高度重視的，但也要看到我們在落實(shí)主體責(zé)任上還存在很多問題。這 個(gè)形勢概括起來就是推進(jìn)主體責(zé)任的鼓點(diǎn)越來越密，對落實(shí)主體責(zé)任不力問責(zé)的板子打的越來越重。剛才，郭波同志宣讀了 7 月 24日 全市主體責(zé)任推進(jìn)會(huì)上通報(bào)的一批落實(shí)主體責(zé)任不力被問責(zé)的典型案例，上半年，全市共查處 437 名黨員干部，截至 7 月份，這 437 名黨員干部中有 83人因落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力受到處分。上面就是全省的形勢，不說大家也很清楚了吧。 7 月 7 日 ，我們省召開全省落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任推進(jìn)會(huì)，會(huì)上通報(bào)了 7 起主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力的反面典型，如，省地稅局原黨組書記、局長許建國因落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力受到黨紀(jì)處分，被免職，武漢洪山縣委原書記劉濤因落實(shí)主體責(zé)任不力受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，調(diào)離縣委書記崗位，李鴻忠書記在會(huì)上提出把紀(jì)律挺在管黨治黨的最前沿，挺在國家法律的前面，挺在全體黨員面前，挺在正風(fēng)反腐的最前線。上半年，共查辦市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部案件２４件、縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部案件３６３件、鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部案件１６８２件。四川南充在黨代會(huì)選舉過程中出現(xiàn)大面積拉票賄選，最后經(jīng)過 2 年多的調(diào)查核實(shí)， 33人被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任， 344 人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，原南充 市委書記以玩忽職守罪被判 3 年有期徒刑，有名常委被判有期徒刑 20 年。 2020 年，中央查處省部級領(lǐng)導(dǎo)干部是 59 人，截至今年 8 月，全國查處省部級領(lǐng)導(dǎo)干部是 48 人。不把形勢認(rèn)清楚，在這個(gè)問題方面是糊涂人而不是明白人，最后跌了一跤還不知道是怎么回事。下面，我就如何抓好全縣主體責(zé)任落實(shí)工作談四點(diǎn)意見。 在全縣落實(shí)黨風(fēng) 廉政建設(shè)主體責(zé)任工作推進(jìn)會(huì)的講話 同志們： 今天我們專題召開全縣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作推進(jìn)會(huì)，目的是正確分析研判全國上下落實(shí)主體責(zé)任的形勢，認(rèn)真分析我們在推進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)工作中存在的問題與不足，并對做好下階段工作進(jìn)行科學(xué)合理的安排部署，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、省市委的決策部署上來，把認(rèn)識統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷上來，把力量凝聚到推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)的各項(xiàng)具體工作上來，調(diào)動(dòng)一切積極因素，將全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入。通過開展專項(xiàng)培訓(xùn)，給全體員工敲響警鐘，使大家認(rèn)識到改正屢查屢犯問題的必要性及迫切性，從而在工作中有效地規(guī)避這些常見問題，減少很多不必要的麻煩和錯(cuò)誤，避免給網(wǎng)點(diǎn)及自身帶來惡劣的負(fù)面影響。被替換的票據(jù)用鉛筆在背后寫網(wǎng)點(diǎn)號、柜員號 、流水號；支取方式變動(dòng)申請書上必須要填寫余額；調(diào)撥單使用時(shí)應(yīng)注意出入庫時(shí)間，必要時(shí)聯(lián)系師傅手工填寫以避免差錯(cuò)。 當(dāng)日營業(yè)終了后將傳票逐一勾兌流水、核實(shí)無誤后填寫明細(xì)、入袋保管、封口并雙人蓋章。 網(wǎng)點(diǎn)單證應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)打印，單獨(dú)視同一個(gè)柜員憑證進(jìn)行整理。 憑證要素必須填寫在指定的位置。 （九）做好事后監(jiān)督系統(tǒng)上線的