【正文】 防止失業(yè)。 北歐為何會形成如此強(qiáng)大的工會體制，如下以瑞典為例： 一，瑞典工會較少，瑞典國內(nèi)主要有三個(gè)公會聯(lián)盟，及瑞典公會聯(lián)盟（LO）、瑞典職業(yè)雇員聯(lián)盟（TCO）、瑞典職業(yè)協(xié)會聯(lián)盟（SACO），因?yàn)楝F(xiàn)有工會可以有效地服務(wù)與會員，使得他們的利益領(lǐng)域免遭其他競爭工會的進(jìn)入，因而很少出現(xiàn)新公會。 北歐工會 在歐洲，主要存在著5種不同的資本主義模式，他們帶有相應(yīng)的集體談判機(jī)制，因而各自產(chǎn)生的工會模式也各不相同，如一下表4—6所示。 同時(shí)，工會會員手中的大量選票也是政客的爭取對象，擁有大量會員的工會無形中也可以部分左右當(dāng)政的政治偏向，而選票也是工會對抗資本家鈔票的一個(gè)重要武器。 權(quán)力二，雙軌夾住全行業(yè)（WGA和保險(xiǎn)公司），在美國，所有的保險(xiǎn)公司絕不接受WGA集體協(xié)議外的影視作品的保險(xiǎn)，而WGA集體協(xié)議的第一條則是所以沒有保險(xiǎn)公司受保的影視作品會員不得加入，如此就是的整個(gè)影視行業(yè)都受到集體協(xié)議的約束。 而幾乎所有的編劇都加入了WGA，在這里不得不提到WGA最特殊的三項(xiàng)權(quán)利。且在這個(gè)集體協(xié)議規(guī)定有苛刻的解雇協(xié)議，使得企業(yè)基本上不能解雇員工。 表5—5 地方工會的主要作用序號 作用1集體談判，是任何地方工會的“面包和黃油”2合同管理，確保協(xié)議得以實(shí)施3建立與管理員工福利4組織工作，地方工會存在的根本，這一作用決定著前三項(xiàng)作用能否實(shí)現(xiàn)5確保不斷提供工作6保護(hù)工會工作的供給7培訓(xùn)學(xué)徒工，以確保受過較好的訓(xùn)練的工人有穩(wěn)定的供給8在地方和國家范圍內(nèi)進(jìn)行政治活動(dòng)，以確保政治成果9加強(qiáng)與公眾聯(lián)系，引導(dǎo)公眾采取有利于工會的態(tài)度10提供信息和教育服務(wù)，一邊工會會員能夠跟上時(shí)代和認(rèn)識周圍所發(fā)生的事11經(jīng)管法律事務(wù)，這是今天的工會必不可少的一部分作用12與其他工會和資方維持良好關(guān)系13進(jìn)行公會內(nèi)部的管理，以確保工會有效運(yùn)行，讓會員得到最大收益 在美國，為了保障工會會員的利益，工會已經(jīng)形成了有體系的集體談判制度，地方性工會代表所在地區(qū)的工會員工與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)展開談判，而全國性工會則主要為地方工會提供法律、戰(zhàn)略及部分物資上的支持，通常，為了在集體談判中占得更大的優(yōu)勢，全國性工會往往還會通過更高層面如行業(yè)層面向企業(yè)施加壓力，以保障談判成果最大的維護(hù)工人利益。地方性工會： 會員大會 工廠代表 工會主席 細(xì)則 副主席 秘書長 財(cái)長 普通干部 表5—4 地方工會的組織結(jié)構(gòu) 地方性工會的管理與全國性工會大致相同，但地方工會的職員結(jié)構(gòu)通常與全國性工會不一樣，地方工會沒有研究與教育理事、總法律顧問、立法助手等。例如，如果一個(gè)公會面對的是強(qiáng)大的、具有進(jìn)攻性的雇主和充滿地市的政治環(huán)境，那么這個(gè)公會和可能通過集體談判實(shí)現(xiàn)它的目標(biāo)，并且采用集權(quán)化的模式和強(qiáng)有力的垂直結(jié)構(gòu)，在它的地方公會中也會采用緊密合作的方針。不同的全國性工會，在集權(quán)程度、地方或地區(qū)的工會實(shí)體的規(guī)模與作用以及他們與雇主進(jìn)行集體談判的方式上都不相同。執(zhí)行委員會通常是由全國性工會的主席、財(cái)政部長、副主席組成，但工會主席和執(zhí)行委員的行為要受到全國性工會的章程約束。選舉干部，復(fù)審預(yù)算，改變會費(fèi)以及其他類似事物。全國性工會的作用、全國性工會干部的職責(zé)以及全國性工會和地方工會之間的關(guān)系在全國性工會的章程里有詳細(xì)概述。值得指出的是，在美國，總工會通產(chǎn)不參與與雇主之間的協(xié)商（集體談判是全國性總工會和地方工會職責(zé)范圍內(nèi)的事情），因此，總工會相當(dāng)于各個(gè)全國性工會的聯(lián)合機(jī)構(gòu)，主要權(quán)利在全國性工會的手中。美國工會的垂直結(jié)構(gòu)可以如下描述： 表5—2 美國工會垂直結(jié)構(gòu)類型舉例總工會勞聯(lián)產(chǎn)聯(lián)全國性工會汽車工人聯(lián)合會中間機(jī)構(gòu)地區(qū)委員會地方工會第21號地方工會單個(gè)會員XX人總工會：總工會是這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)，通過它，美國的全國性總工會可以通過互相合作來實(shí)現(xiàn)一定的共同目標(biāo)，并可以通過它來解決勞工組織內(nèi)部事務(wù)中的問題。 表5—1 1970—2009年西方主要國家工會組織參與率變化表 %197019801990199519982000200320062009奧地利英國德國法國意大利西班牙 /荷蘭瑞士愛爾蘭芬蘭瑞典丹麥英國資料來源：Union membership statistics in 24 countries , Monthly Labor Review, 。雖然西方發(fā)達(dá)國家工會發(fā)展普遍達(dá)到了很高的水平，但在工會組織率方面卻有很大不同，如表4—1便反映了不同國家的工會組織率。這種組織分散了同一企業(yè)內(nèi)工人的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，不利于工人階級的斗爭。5 西方工會解決勞資沖突的舉措 工會在各國的發(fā)展工會最早產(chǎn)生于18世紀(jì)中葉的英國，以后在其他國家相繼建立，并大多爭得了合法地位，成為世界性的普遍社會現(xiàn)象，按其成立的組織原則，可分為產(chǎn)業(yè)工會和職業(yè)工會。大多數(shù)企業(yè)特別是民營企業(yè)都沒有工會的存在，而少數(shù)有工會存在的企業(yè)中，工會也控制在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層手中，無法組織員工與企業(yè)開展對等談判維護(hù)員工利益，甚至是幫助企業(yè)侵犯員工利益。其次，執(zhí)法力度弱，即使企業(yè)侵犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也只是責(zé)令其補(bǔ)償勞動(dòng)者的相關(guān)損失，并沒有其他嚴(yán)厲的責(zé)罰，使得企業(yè)違法成本小，助長了企業(yè)侵犯勞動(dòng)者權(quán)利的氣焰。而政府部門又因?yàn)闄?quán)責(zé)問題以及自身利益的考慮，通常是幾個(gè)部門相互推諉，使得勞資沖突無法快速有效解決。 三，政府管理不到位 對于勞資沖突的管理，政府的常用手段是事后管理，手段單一并且效率低下。企業(yè)為追求更多利潤，利用自己的優(yōu)勢經(jīng)常以損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益為代價(jià)，采取各種手段盡量壓低工人的工資，減少工人的福利津貼，甚至是經(jīng)常性的拖欠工資。而我國當(dāng)前勞資沖突解決渠道并不通暢，溝通所起的作用微弱，處于企業(yè)內(nèi)部的勞方不能有效地維護(hù)自身利益，最終導(dǎo)致勞資沖突尖銳，并且極有可能成為暴力沖突，甚至引發(fā)群體性事件。與個(gè)體勞動(dòng)爭議不同，集體勞動(dòng)爭議處理不當(dāng)極有可能導(dǎo)致群體性事件，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定因素，如，表4—1所示： 表4—1 1996~~2010年我國勞動(dòng)爭議案件數(shù)量情況 年度勞動(dòng)爭議總數(shù)量（件）勞動(dòng)爭議總?cè)藬?shù) （人）集體爭議數(shù)量（件）集體爭議人數(shù)（人）199648121189120315092203199771524221115410913264719989364935853167672512681999120191473957904331944520001352064226178247259445200115462146715098472866802002184116608396110243749562003226391801042108235145732004260471764981192414779922005313773744195162174098192006317162 6793121397734871420073501826534721278427177720086934651214328218803027132009715626132678330126362983201077342916239084209543763數(shù)據(jù)來源： 2005年上海市勞動(dòng)關(guān)系和諧研究報(bào)告[ EB/OL ].中國經(jīng)濟(jì) 2007年~~2011年《中國勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》 勞資沖突多發(fā)的原因 勞資沖突是每一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都會出現(xiàn)的問題，但我國的勞資矛盾更為尖銳，勞資沖突以及由此引起的群體性事件發(fā)生的更為頻繁，這些是由多種因素共同作用的結(jié)果。1996年，勞動(dòng)爭議案件數(shù)量48121起，涉及人數(shù)189120人，至2003年，勞動(dòng)爭議案件數(shù)量突破22萬起，涉及人數(shù)超過80萬人，2003年后，勞動(dòng)爭議數(shù)量及涉及人數(shù)急劇增長，到2010年，勞動(dòng)爭議案件數(shù)量超過77萬起，涉及人數(shù)超過160萬人。 我國勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀 和諧的勞動(dòng)關(guān)系是企業(yè)正常生產(chǎn)與社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的保障，但我國當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀卻是在勞資關(guān)系中勞資雙方地位極不平等，勞方長期處于弱勢地位，這種不平等的勞資關(guān)系極度容易導(dǎo)致勞資沖突的發(fā)生。對于當(dāng)前我國的發(fā)展，單一的強(qiáng)工會模式和弱工會模式都是不恰當(dāng)?shù)?，根?jù)中國的情形，積極發(fā)揮工會在集體勞動(dòng)合同的簽訂和解決企業(yè)內(nèi)部勞資沖突方面的作用，同時(shí)弱化西方強(qiáng)工會模式下工會過多參與政治的特點(diǎn)，建立經(jīng)濟(jì)型工會模式，當(dāng)時(shí)我國國情下的首選。2 領(lǐng)導(dǎo)多來自企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層或組織任命。弱勢工會的弊端：1 無法正真維護(hù)工人的利益。沒有工會的反對，政府可以根據(jù)國家的實(shí)際情況制定經(jīng)濟(jì)政策，且政策可以快速的制定與實(shí)施。弱勢工會的好處：1 能夠充分發(fā)揮企業(yè)的自主性，保證企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序，有利于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。如，中國近年來的對外并購與出口，經(jīng)常遭到西方各國的抵制，這其中不乏西方工會的影子。3 改革舉措常得到工會的反對。陷入恐慌的英國居民不顧政府呼吁，瘋狂排隊(duì)搶購汽油。工會在談判不利時(shí)都會舉行罷工活動(dòng)，其效果雖然立竿見影，卻使得民眾的生活大受影響。如美國汽車工人聯(lián)合會，在與三大汽車制造企業(yè)的談判中不斷縮短工人的工作時(shí)間，提高工人的工資回報(bào)，使得美國三大汽車制造企業(yè)生產(chǎn)效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于日本汽車制造企業(yè)，且單輛汽車成本高于日本2000美金，導(dǎo)致美國三大汽車制造商市場不斷縮小，面臨生存困境。強(qiáng)勢工會的弊端：1 降低生產(chǎn)效率，提高生產(chǎn)升本。2 迫使政府制定有利于工人的法律。這些離不開強(qiáng)大的法國工會，且工會受到法律的全面保護(hù)：他們必須有自己獨(dú)立的、不被雇主打擾和監(jiān)視的辦公室，有電話，有張貼工會告示和宣傳品的布告欄，他們可以在企業(yè)任何區(qū)域自由出入，可以自由和雇員談話，可以帶企業(yè)外的工會成員進(jìn)入企業(yè)；法律還規(guī)定他們每個(gè)月除了例會外，擁有1015個(gè)小時(shí)的帶薪自由活動(dòng)時(shí)間。經(jīng)過工會與老板的交涉，他得到了自己想要的工作時(shí)間。她向所在工會進(jìn)行咨詢后，在工會幫助下以一紙?jiān)V狀將老板告上勞資法庭，雇主被判違反《解雇程序法》，解雇理由不充足，劉小姐獲勝。“你干到這周末，下周就不用來上班了。強(qiáng)勢工會的好處： 1 維護(hù)工人的利益。約翰遜就曾是英國郵政工會的領(lǐng)袖。在英國，工會甚至可以決定政府的生死，從工會領(lǐng)袖到政府高官也是不少政治家的仕途路線。奧巴馬在參選總統(tǒng)階段，曾向工會做出許多承諾，并得到工會的大力支持，工會為其及民主黨籌款多達(dá)4億美元。有資料顯示，2005年美國工會共擁有數(shù)千億美元的養(yǎng)老金資產(chǎn)，他們不僅有自己的退休計(jì)劃，還向會員提供房屋按揭貸款、消費(fèi)信貸顧問和信用卡等服務(wù)。龐大的工會會員數(shù)量使得工會可以局部甚至更大范圍內(nèi)壟斷勞動(dòng)力市場，使工會無論與企業(yè)亦或是政府的談判中都能夠有巨大的話語權(quán)。英國、法國以及亞洲的韓國都是工會力量極其強(qiáng)大的國家，在美國，工會的權(quán)力被認(rèn)為是“三權(quán)”之外最重要的一項(xiàng)權(quán)力；在英國，許多國家領(lǐng)導(dǎo)人都有工會背景；在韓國，《