【正文】 對于程序是否形成文件，應(yīng)當(dāng)從下列方面考慮： —— 不形成文件可能產(chǎn)生的后果，包括環(huán)境方面的后果 —— 用來證實遵守法律法規(guī)和其他要求的需要； —— 保證活動一致性的需要； —— 形成文件的益處例如：易于交流和培訓(xùn)，從而加以實施，易于維護和修訂，避免含混和偏離，提供證實功能和直觀性等； —— 出于本標準的要求。若組織決定對某一程序不形成文件，則須通過信息交流或培訓(xùn)，使有關(guān)員工了解應(yīng)當(dāng)達到的要求。 理解： 對文件的要求 對于不同的組織，環(huán)境管理體系文件的規(guī)?？赡苡捎谒鼈冊谝韵路矫娴牟町惗鞑幌嗤? —— 組織及其活動、產(chǎn)品或服務(wù)的規(guī)模和類型； —— 過程及其相互作用的復(fù)雜程度； —— 人員的能力。 —— 進行外部交流的手段可包括年度報告、通訊簡報、互聯(lián)網(wǎng)和社區(qū)會議等。 外部信息交流 —— 應(yīng)當(dāng)包含就應(yīng)急計劃和其他問題與有關(guān)公共機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)事宜。 理解： 信息交流的策劃 —— 應(yīng)考慮進行交流的對象、交流的主題和內(nèi)容、可采用的交流方式等方面問題。 組織應(yīng)決定是否就其重要環(huán)境因素與外界進行信息交流，并將決定形成文件。 —— 明確合同方是否需要進行相應(yīng)培訓(xùn)。 —— 評審培訓(xùn)方案與法規(guī)或組織要求和符合性 . —— 針對崗位的不同需要，組織專門的培訓(xùn)。 操作要求 ： —— 根據(jù)自身的性質(zhì)、規(guī)模、人員素質(zhì)確定培訓(xùn)的需求范圍，制定和保持培訓(xùn)程序。 —— 組織應(yīng)當(dāng)識別和評價對某活動的能力需求和實際個人能力之間的差距，并通過教育、培訓(xùn)、技能培養(yǎng)等方式予以彌補。組織應(yīng)當(dāng)在招收和培訓(xùn)為它或代表它工作的人員，或培養(yǎng)他們的技能和素質(zhì)時考慮對能力的要求。 理解： 基本認識 —— 從事具有實際或潛在的重要環(huán)境因素或環(huán)境影響的工作人員應(yīng)當(dāng)具有承擔(dān)相應(yīng)工作的能力，從而符合環(huán)境管理體系的要求。應(yīng)保持存 相關(guān)的記錄。組織應(yīng)保存相關(guān)的記錄。 培訓(xùn)、意識與能力 組織應(yīng)確保所有為它或它從事被確定為可能具有環(huán)境產(chǎn)生 重大影響的工作的人員都具備相應(yīng)的能力。 —— 組織的基礎(chǔ)設(shè)施：例如：建筑物、通訊網(wǎng)絡(luò)、地下貯罐、下水管道等。 —— 應(yīng)當(dāng)結(jié)合管理評審對資源及其配置進行定期評審以確保作出了適當(dāng)安排。在資源配置上，組織可制定程序，以跟蹤其環(huán)境或有關(guān)活動的效益及成本。 組織的最高管理者應(yīng)任命專門的管理者代表，無論他（們）是否還負有其他方面的責(zé)任，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以便： a) 確保按照本標準的要求建立、實施與保持環(huán)境管理體系； b) 向最高管理者匯報環(huán)境管理體系的運行情況以供評審 ,并提出改進建議。 要點 ? 法規(guī)和其他要求； ? 重要環(huán)境因素； ? 相關(guān)方要求 （ 投訴方 、 客戶 ） ； ? 公司工作薄弱環(huán)節(jié)或期望改善的方面； ? 職責(zé)明確 、 層次清晰； ? 方案具有實質(zhì)性的內(nèi)容并可追蹤； ? 時間表 、 指標量化 、 一目了然的文件化 實施與運行 資源、作用、職責(zé)和權(quán)限 管理者應(yīng)確保環(huán)境管理體系的建立、實施、保持和改進提供必要的資源，其中包括人力資源和專項技能、組織的基礎(chǔ)設(shè)施，以及技術(shù)以和財力資源。 它們應(yīng)當(dāng)是動態(tài)的 。 —— 可將其實現(xiàn)環(huán)境目標和指標的方案與其戰(zhàn)略策劃過程中的其他方案 （ 如改進運行效率或產(chǎn)品質(zhì)量的方案 ） 結(jié)合 。 環(huán)境管理方案的制定： —— 應(yīng)規(guī)定組織各層次和職能在實現(xiàn)目標所起的作用 、 職責(zé) 、 過程 、 資源 、 時間表 、優(yōu)先次序及所采取的措施 。 目標與指標的制定可以針對整 個組織 ， 也可以只針對特定場所乃至個別活 動 。 使參與整合的其他管理體系 ， 都得 到了價值提升 。 —— 要體現(xiàn)出環(huán)境因素識別與評價重大環(huán)境因素 的連續(xù)性 。 確定目標和指標時 ， 應(yīng) ： —— 根據(jù)其環(huán)境方針 ， 考慮組織的規(guī)模 、 經(jīng)濟 、 技術(shù)等情況制定的 。 組織應(yīng)制定、實施并保持一個或多個用于實現(xiàn)環(huán)境目標和指標的環(huán)境管理方案，其中應(yīng)包括： a) 規(guī)定組織內(nèi)各有關(guān)職能和層次實現(xiàn)環(huán)境目標和指標的職責(zé)； b) 實現(xiàn)目標和指標的方法和時間表 。 組織在建立與評審環(huán)境目標時，應(yīng)考慮法律與其他要求及自身的重要環(huán)境因素。 如可行，目標和指標應(yīng)可測量。 理解： 基本要求 —— 組織應(yīng)設(shè)立并保持一個程序 —— 建立一個獲取相關(guān)法律法規(guī)及其它要求的渠道 —— 定期跟蹤法律、法規(guī)和其它要求的變化 —— 向員工傳達有關(guān)法律法規(guī)及其它要求方面的信息 —— 建立適合組織特點的法律法規(guī)和其它要求的清單 要點 —— 與環(huán)境因素相對應(yīng)的法律、法規(guī)和標準完整和適用 —— 定期評審及時更新信息 目標和指標 組織應(yīng)針對其內(nèi)部有關(guān)職能和層次，建立、實施并保持形成文件的環(huán)境目標和指標。 c)重大環(huán)境因素的評價應(yīng)考慮： —— 環(huán)境影響的規(guī)模 —— 環(huán)境影響的嚴重程度 —— 發(fā)生的概率 —— 環(huán)境影響的持續(xù)時間 —— 環(huán)境法律法規(guī) 要點 1）可以控制的：努力尋找與自身工作要素 (產(chǎn)品、活動、服務(wù) )充分識別環(huán)境因素。 異常狀態(tài)： 可預(yù)見的不同于正常情況下等產(chǎn)生的環(huán)境因素 緊急狀態(tài)： 突發(fā)狀態(tài)（如火災(zāi)、設(shè)備事故、大規(guī)模泄露）產(chǎn)生的環(huán)境因素。 將來時：組織將來產(chǎn)生的環(huán)境問題。 環(huán)境因素的識別 a)環(huán)境因素識別控制 組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù) 能夠控制或能夠施加影響的相關(guān)方 三種時態(tài)： 過去時：以往遺留的仍在發(fā)生的環(huán)境因素。 —— 一般說來，組織對它所提供的產(chǎn)品的使用和處置（例如用戶如何使用和處置這些產(chǎn)品），控制作用有限。 b)組織能夠施加影響 —— 對組織所使用的產(chǎn)品的環(huán)境因素的控制和環(huán)境影響，因不同的供方和市場情