【正文】 us colors all the year round the Spring azaleas blooming red in the snow, the Summer sea wavering blue in the breeze, the Autumn leaves painted in yellow covering volcanic traces, and the Winter woods shining white on the vast alpine snowscape. Hinggan League Arxan city is situated in the far eastern area of Inner Mongolia Autonomous Region. Its full name Haren Arxan means hot holy water in the Mongolian language. Arxan is a tourism city in the northern frontier with a blend of large forest, grand prairies, vast snowfield, heaven lake cluster, thermium, as well as volcanic cluster. It is a rare and unique ecotourism base filled with healthy sunshine, clean air and unspoiled green. Nestled close to the country39。 [10]李善山 ： 對中小企業(yè)發(fā)展的財稅政策改革的思考 [M]， 海南出版社 ， 2022 年 7 月 。 [8]王廷科 :促進中小企業(yè)發(fā)展的政策法律環(huán)境 [M]， 經(jīng)濟出版社 ， 2022 年 6 月 。 [6]王喆 ：中小企業(yè)發(fā)展呼喚良好的法律環(huán)境 [D]，人民政協(xié)報， 2022 年 5 月 19 日。 [4]樊鴻雁 、 姜南 ： 中國企業(yè)融資法律問題研究 [M]，中國檢察出版社， 2022 年，第30 頁。 [2] 劉東濤 、 周序中 ： 完善中小企業(yè)健康發(fā)展的法律環(huán)境 [J]， 中國商貿(mào) ， 2022 年1 月 。由于經(jīng)驗匱乏，能力有限，設(shè)計中難免有許多考慮不周全的地方，希望各位老師多加指教。再次真誠感謝所有幫助過我的老師同學(xué)。 13 謝 辭 感謝所有教育過我的專業(yè)老師，你們傳授的專業(yè)知識是我不斷成長的源泉也是完成本論文的基礎(chǔ)。就法律環(huán)境而言，在申請加入世界貿(mào)易組織過程中，尤其是在成功加入之后，我國政府各級立法部門制定的各種促進小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)及行政規(guī)章都將大大促進小企業(yè)的良性發(fā)展。在國際上 ,一些經(jīng)濟學(xué)家甚至認為 ,21 世紀是小企業(yè)的世紀 ,企業(yè)小型化是一個世界潮流。立足于小企業(yè)群體數(shù)量眾、稅額相對較小的現(xiàn)實，建立多樣化的小企業(yè)納稅方式。 鑒于直接優(yōu)惠方式引資效應(yīng)的局限性，我國應(yīng)當(dāng)重視加速折舊、費用扣除、投資退稅、在投資退稅、提高稅收起征點、資本 性稅收優(yōu)惠等實質(zhì)性的、有效的間接優(yōu)惠方式的運用，提高稅收扶持政策的有效性。 [10]根據(jù)小規(guī)模納稅人的實際負擔(dān)能力，降低小規(guī)模納稅人增值稅征收率。在農(nóng)民工比較集中的地區(qū)，政府還要支持建立農(nóng)民工組織，建立農(nóng)民工組織與小企業(yè)（雇主）組織、政府之間正常的協(xié) 12 調(diào)機制 （ 6）建立統(tǒng)一 、規(guī)范、系統(tǒng)、可操作的小企業(yè)稅收政策法律體系，保障小企業(yè)的稅收權(quán)益。 小企業(yè)要誠實守信，遵紀守法，保障職工的合法權(quán)益；要依法經(jīng)營，照章納稅。我們法院確實有的存在這樣的問題，領(lǐng)導(dǎo)批條子、干預(yù)案子，這些是不允許的。銀行要依法運 營，不應(yīng)違反合同法隨意提前收回貸款?？煽紤]在人大和政協(xié)設(shè)立小企業(yè)委員會，成為維護小企業(yè)權(quán)益的重要機構(gòu)；提高小企業(yè)在商業(yè)協(xié)會的地位，使小企業(yè)能通過這些協(xié)會與國家進行政策對話。 在制定涉及非公有制經(jīng)濟主體重大利益關(guān)系的政府規(guī)章、經(jīng)濟貿(mào)易政策措施和作為行政管理依據(jù)的規(guī)范性文件前，應(yīng)當(dāng)充分征求、聽取他們的意見，必要時應(yīng)當(dāng)公開舉行聽證會。要改進對小企業(yè)的監(jiān)管，盡量減少審批事項，擴大核準制和登記制的范圍。 以貫徹《中華人民共和國行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》為契機，推進依法行政。 [9]應(yīng)加快制定規(guī)范中小企業(yè)融資方面的小企業(yè)信貸法、小企業(yè)信用擔(dān)保法；指導(dǎo)小企業(yè)發(fā)展的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、 小企業(yè)政府采購法；完善維護市場公平競爭的反壟斷法等，明確發(fā)展小企業(yè)的基本方法，保護小企業(yè)的各項權(quán)益。 （ 3）完善小企業(yè)發(fā)展的金融、財政稅收、技術(shù)、社會服務(wù)方面的基本法律。修改完善《擔(dān)保法》，完善動產(chǎn)抵押擔(dān)保制度，擴大動產(chǎn)擔(dān)保物范圍，增強小企業(yè)融資能力。 （ 2）完善小企業(yè)發(fā)展的市場經(jīng)濟基礎(chǔ)法律――民法與商法系統(tǒng)。全面貫徹落 實《中小企業(yè)促進法》和《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，研究制定相關(guān)配套文件，使法律 11 政策更具操作性。 5. 完善我國小企業(yè)發(fā)展的法律環(huán)境的思路與對策 為小企業(yè)的發(fā)展提供法律支持是非常迫切的，這需要政府加快清理和修訂限制小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，要盡快完善小企業(yè)立法、司法和執(zhí)法體系，特別是健全保障和規(guī)范小企業(yè)正常發(fā)展的法律、法規(guī)體系，以營造公正透明的法治環(huán)境，本人認為應(yīng)從以下九個方面著手： 1）完善小企業(yè)基本法。 [8]在引導(dǎo)小企業(yè)健忘發(fā)展中，將政府這只看得見的手與市場經(jīng)濟這只看不見的手協(xié)調(diào)配合的關(guān)鍵，在于掌握好干預(yù)的度。這也是市場經(jīng)濟和法治社會的要求。 法律環(huán)境對小企業(yè)發(fā)展的影響 《中小企業(yè)促進法》 的出臺旨在 保 護小企業(yè)的合法權(quán)益，積極扶持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，大力推進小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 ，有效 改善 了 小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，促進 了 小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，充分發(fā)揮 了 小企業(yè)在解決就業(yè)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用 。稅收法規(guī)、政策 10 的宣傳、咨詢服務(wù)，以及稅收管理的力度 ，都偏重于大型企業(yè)、國有企業(yè)，忽視甚至歧視小型企業(yè)、民營企業(yè)，使小企業(yè)得不到平等的稅收服務(wù)待遇。除了稅收外，主要是各種規(guī)費和“三亂”收費，中小企業(yè)作為各種費用攤派的對象。 （ 6） 是負擔(dān)重。部分小企業(yè)家在生產(chǎn)過程中存在行為不規(guī)范，生產(chǎn)假冒偽劣商品，偷稅漏稅、違規(guī)招工、拖欠員工工資 、不買或少買職工相關(guān)勞動保險等違規(guī)、違法行為。民間金融制度缺失，基于商業(yè)契約和信用基礎(chǔ)的社會融資活動未受到法律的保護也是造成小企業(yè) 融資難的重要原因。銀監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前銀行貸款不斷向大客戶集中。 （ 4） 是融資法律環(huán)境障礙造成融資難。 小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護也存在著不容忽視的問題。 （ 3） 是政府執(zhí)法水平不高，政府服務(wù)不夠，產(chǎn)權(quán)保護不到位， 申請開辦企業(yè)的程序繁瑣， 嚴重影響了小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。對中小企業(yè)的法律保護不 到位。 （ 2） 是缺乏平等、透明的法律環(huán)境。據(jù)了解，歐美日等發(fā)達國家關(guān)于小企業(yè)的法律系統(tǒng)中，除了有一個綱領(lǐng)性法律外，還有一系列的配套 法律法規(guī)，以扶持和保護小企業(yè)的發(fā)展。 [6] （ 1） 是小企業(yè)發(fā)展的法律體系還不完備。 4. 制約我國小企業(yè)發(fā)展的法律環(huán)境因素 當(dāng)前我國小企業(yè)發(fā)展面臨的法律環(huán)境障礙 在我國，小企業(yè)發(fā)展面臨諸多問題，一些地方的小企業(yè)發(fā)展速度較快，但在發(fā)展數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量與效益等方面仍有不足。對 萬戶小企業(yè)開展了信用等級評價和信用信息征集。 ④ 建立健全小企業(yè)服務(wù)體系。降低公司設(shè)立門檻，建設(shè)創(chuàng) 8 業(yè)基地，對新建小企業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策，開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和代理服務(wù)。在有關(guān)稅收政策上支持和 鼓勵小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展。目前，全國已設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu) 2188 家，累計受保企業(yè)達 19 萬戶，累計擔(dān)保金額約 3000 多億元。在直接融資方面， 2022 年推出了小企業(yè)板塊；支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和小企業(yè)投資公司的發(fā)展。 ② 金融支持。國務(wù)院將貫徹落實《若干意見》列入了 2022年的工作要點，在《關(guān)于 2022 年深化經(jīng)濟體制改革的意見》中就改善非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制環(huán)境作出了進一步部署。 近年來中國政府完善小企業(yè)發(fā)展法律環(huán)境的具體措施 ① 抓緊落 實配套的行政法規(guī)、規(guī)章與實施細則。 同時， 政府小企業(yè)發(fā)展的法律與政策思路也在不斷轉(zhuǎn)變： 在扶持重點上，由長期以來重