【正文】 事故應(yīng)急救援 2022/2/8 71 目錄 ?我國生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作現(xiàn)存問題分析 ?應(yīng)急救援體系的建立 ?應(yīng)急救援預(yù)案的編制 ?應(yīng)急預(yù)案的管理措施和要求 2022/2/8 72 我國生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作現(xiàn)存問題分析 ?不能與日常安全管理工作有機(jī)結(jié)合 ?不能有效促進(jìn)事故預(yù)防工作 ?編寫困難、文件體系雜亂、完整性不好 ?培訓(xùn)演練難度大、成本高 ?可操作性不強(qiáng) ?評審標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一 ?縱、橫管理難以到位 2022/2/8 73 應(yīng) 急 救 援 體 系組 織 體 制 運(yùn) 作 機(jī) 制 法 規(guī) 基 礎(chǔ) 保 障 系 統(tǒng)管 理 機(jī) 構(gòu)指 揮 中 心功 能 部 門救 援 隊(duì) 伍統(tǒng) 一 指 揮分 級 響 應(yīng)屬 地 為 主公 眾 動 員應(yīng) 急 法 律行 政 法 規(guī)部 門 規(guī) 章技 術(shù) 標(biāo) 準(zhǔn)信 息 通 訊物 資 裝 備人 力 資 源財 務(wù) 經(jīng) 費(fèi)2022/2/8 74 事故應(yīng)急救援系統(tǒng)設(shè)計(jì) 應(yīng)急救援預(yù)案系統(tǒng)設(shè)計(jì)內(nèi)容 事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)（功能部門）設(shè)計(jì) 事故應(yīng)急救援預(yù)案設(shè)計(jì) 1. 闡明應(yīng)急救援各階段的任務(wù) 2. 確定各種特定任務(wù)和完成的程序 (5W+H) 3. 各種程序及其他支持性文件按邏輯層次組成一個完整的文件化的應(yīng)急救援預(yù)案 1. 設(shè)立何種組織機(jī)構(gòu)（功能部門） 2. 確定各組織機(jī)構(gòu)（功能部門）在應(yīng)急 救援中的職責(zé)、 地位和作用 廠內(nèi)應(yīng)急 救援預(yù)案 廠外應(yīng)急 救援預(yù)案 企業(yè)制定 政府制定 2022/2/8 75 事故應(yīng)急救援功能部門 （功能部門是應(yīng)急救援實(shí)施的組織保障） 應(yīng)急救援功能部門 應(yīng)急協(xié)調(diào)中心 應(yīng)急指揮中心 應(yīng)急資源保障部 媒 體 中 心 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急期間各大中心的運(yùn)作 ， 統(tǒng)籌安排整個應(yīng)急行動 ， 保證行動緊張 、 有效 、 有序的進(jìn)行， 避免因行動紊亂而造成不必要的事故損失 。 2022/2/8 68 事故處理 對公務(wù)人員的處分 ? 違法行為 —— 不立即組織事故搶救的； —— 遲報、漏報、謊報、瞞報事故的； —— 阻礙、干涉事故調(diào)查的； —— 作偽證或指使他人作偽證的； —— 對調(diào)查不負(fù)責(zé)任，致使調(diào)查有重大疏漏的； —— 包庇、袒護(hù)責(zé)任人； —— 事故調(diào)查中打擊報復(fù)的； —— 拖延或拒絕落實(shí)事故處理的。 2022/2/8 67 事故處理 對中介機(jī)構(gòu)的處罰 ?違法行為 —— 不認(rèn)真履行職責(zé)，提供虛假證明。 2022/2/8 66 事故處理 對事故單位的處罰 ?違法行為 —— 對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的； ?按以下規(guī)定罰款： 一般事故 —— 1020萬元； 較大事故 —— 2050萬元； 重大事故 —— 50200萬元； 特大事故 —— 200500萬元。 ?對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的有關(guān)人員，暫?；蛘叱蜂N其執(zhí)業(yè)資格、崗位證書。 2022/2/8 63 事故處理 對主要責(zé)任人的處罰 ?違法行為 —— 未依法履行職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的； ?按以下規(guī)定罰款： 一般事故 —— 處上年收入 30%； 較大事故 —— 處上年收入 40%； 重大事故 —— 處上年收入 60%； 特大事故 —— 處上年收入 80%； ?構(gòu)成犯罪的，處以刑罰。 2022/2/8 62 事故處理 對主要責(zé)任人的處罰 ? 違法行為 —— 謊報或者瞞報事故的； —— 偽造或者破壞事故現(xiàn)場的； —— 轉(zhuǎn)移隱匿財產(chǎn)的； —— 銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的； —— 拒絕調(diào)查或拒絕提供情況資料的； —— 作偽證或指使他人作偽證的； —— 事故后逃匿的； ? 罰上年收入 60— 100%；構(gòu)成犯罪的處以刑罰。 2022/2/8 60 事故處理 整改措施的落實(shí) ?事故單位吸取事故教訓(xùn)； ?事故單位落實(shí)整改措施； ?工會和職工監(jiān)督防范和整改措施的落實(shí)； ?安監(jiān)部門監(jiān)督檢查。 附件 主要包括：事故調(diào)查組成員名單，事故現(xiàn)場照片，事故傷亡者名單，事故經(jīng)濟(jì)損失估算，事故鑒定或模擬實(shí)驗(yàn)報告，事故專項(xiàng)調(diào)查分析報告等。 事故預(yù)防措施 從管理、法規(guī)執(zhí)行、技術(shù)、教育等方面分析應(yīng)采取的措施。 事故發(fā)生原因 可按直接原因和間接原因進(jìn)行分類論述，也可按物的原因、人的原因和管理的原因進(jìn)行分類論述；事故的基本原因。 事故傷亡及經(jīng)濟(jì)損失情況 主要包括：事故發(fā)生時間；事故類別及嚴(yán)重程度；傷亡情況；死亡人數(shù)，重傷人數(shù)，輕傷人數(shù)；停工或損失工作日；經(jīng)濟(jì)損失情況；總損失、直接損失、間接損失等。 2022/2/8 52 事故調(diào)查的程序及內(nèi)容 事故事實(shí)材料收集 —— 事故發(fā)生的有關(guān)材料： 事故發(fā)生前的設(shè)備、設(shè)施等的性能和質(zhì)量狀況；對使用的材料，必要時進(jìn)行物理性能或化學(xué)性能實(shí)驗(yàn)分析；有關(guān)設(shè)計(jì)和工藝方面的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況；關(guān)于環(huán)境方面的情況，如照明、溫度、濕通風(fēng)、聲響、色彩、道路、工作面情況以及工作環(huán)境中的有毒有害物質(zhì)取樣分析記錄；個人防護(hù)措施狀況，即個人防護(hù)用品的有效性、質(zhì)量、使用范圍；出事前受害者和肇事者的健康和精神狀態(tài)；其他有可能與事故有關(guān)的細(xì)節(jié)或因素。 2022/2/8 50 事故調(diào)查的程序及內(nèi)容 證人材料收集 —— 盡快收集證人口述材料，然后認(rèn)真考慮其真實(shí)性，聽取管理干部和員工的意見。 2022/2/8 49 事故調(diào)查的程序及內(nèi)容 ?事故圖繪制 —— 根據(jù)事故類別和規(guī)模以及調(diào)查工作的需要，應(yīng)繪出事故調(diào)查分析所必須了解的信息示意圖。 細(xì)目拍照， 揭示事故直接原因的痕跡物、致害物。 全面拍照， 要能反映事故現(xiàn)場各部分之間的聯(lián)系。 2022/2/8 43 重大危險源監(jiān)控 ?重大危險源監(jiān)控手段 ?靜態(tài)監(jiān)測 ?動態(tài)監(jiān)測 ?動態(tài)監(jiān)控 ?動態(tài)應(yīng)急 事故調(diào)查處理 2022/2/8 45 目錄 ?事故調(diào)查處理的要點(diǎn)、方法和程序 2022/2/8 46 事故調(diào)查的程序及內(nèi)容 事故調(diào)查組組成進(jìn)行事故調(diào)查現(xiàn)場勘察調(diào)查詢問物證搜集證人材料搜集事故事實(shí)材料收集事故鑒定和模擬實(shí)驗(yàn)人 員 材 料、環(huán) 境 物材 料管 理 材 料事 故 過 程材 料事故分析2022/2/8 47 事故調(diào)查的程序及內(nèi)容 調(diào)查內(nèi)容 現(xiàn)場勘察與物證搜集 —— 對損壞的物件、部件、碎片、殘留物、致害物的位置等，均應(yīng)貼上標(biāo)簽，注明時間、地點(diǎn)、管理者；所有物件應(yīng)保持原樣，不準(zhǔn)沖洗擦拭；對健康有害的物品，應(yīng)采取不損壞原始證據(jù)的安全防護(hù)措施。 ?危險物質(zhì) —— 分為爆炸性、易燃、活性化學(xué)和有毒物質(zhì)四大類。 ?嚴(yán)格獎懲 2022/2/8 38 隱患整改 ?事故的預(yù)防過程 資料分析選擇對策實(shí)施對策評價結(jié)果資料分析2022/2/8 39 隱患整改 ?事故對策 預(yù)防對策 傷害事故 緊急對策2022/2/8 40 隱患整改 ?預(yù)防對策 預(yù)防對策管理對策教育對策技術(shù)對策2022/2/8 41 安全隱患排查的主要內(nèi)容 ?范圍 —— 煤礦、金屬非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)；道路交通、水運(yùn)、鐵路、民航等交通運(yùn)輸企業(yè)；漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等單位；人員密集場所；以及其他行業(yè)和領(lǐng)域近年來發(fā)生重特大事故的單位。 ?列出整改計(jì)劃 暫時無力解決的隱患要列出整改計(jì)劃，分別輕重緩急加以解決。 2022/2/8 36 車間 工具編號 檢查時間 檢查結(jié)果 序號 檢 查 要 點(diǎn) √ 1 外殼、手柄有否裂紋和破損 2 保護(hù)接地（零）線連接是否正確牢固 …… 14 是否設(shè)有專人保管 檢查者 檢查負(fù)責(zé)人 手持電動工具安全檢查表 2022/2/8 37 隱患整改 ?建立臺帳 ?堅(jiān)持 “ 三定、四不推 ” 原則 三定 —— 定措施、定負(fù)責(zé)人、定完成期限。 隱患類別 2022/2/8 30 隱患嚴(yán)重程度的評估 ?作業(yè)條件危險性評價法（