【正文】 加安全管理：實(shí)行事故責(zé)任追究制度，做到“四不放過(guò)”，以強(qiáng)化班組職工的安全責(zé)任意識(shí)。 （ 1）加強(qiáng)班組安全教育 22 班組職工牢固的安全意 識(shí)，是運(yùn)輸安全的重要前提和保證。 2 行車事故預(yù)防預(yù)警系統(tǒng) 根據(jù)鐵路行車事故特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)提高科技保障安全能力的需要，鐵路部門應(yīng)進(jìn)一步加大投入，研制開(kāi)發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)的安全技術(shù)裝備，進(jìn)一步整合和完善鐵路現(xiàn)有各項(xiàng)安全檢測(cè)、監(jiān)控技術(shù)裝備；依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和移動(dòng)通信技術(shù)，構(gòu)建完整的鐵路行車安全監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各類安全監(jiān)測(cè)信息的自動(dòng)收集與集成；逐步建立防止各類鐵路行車事故的安全監(jiān)控系統(tǒng)、事故救援指揮系統(tǒng)和鐵路行車安全信息綜合管理系統(tǒng)。 對(duì)需要地方人民政府協(xié)助救援、協(xié)調(diào)傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)群眾疏散等工作以及可能產(chǎn)生較大社會(huì)影響的行車事故，發(fā)生事故的鐵路運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)按地方人民政府和鐵路運(yùn)輸企業(yè)鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)定程序，立即向事發(fā)地人民政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)通報(bào)，地方人民政府應(yīng)按有關(guān)程序進(jìn)行處置。 鐵路行車事故信息按《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定進(jìn)行報(bào)告。鄭州車輛段成立整頓乘務(wù) “兩紀(jì) ”檢查組，不定點(diǎn) 、不定期到局管外重點(diǎn)線路、重點(diǎn)區(qū)間檢查乘務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)情況，并對(duì)客車防火、 安全管理 進(jìn)行指導(dǎo)、幫助，督促乘務(wù)人員貫徹落實(shí)好各項(xiàng)安全措施。鄭州客運(yùn)段組織工作組，對(duì)重點(diǎn)車隊(duì)、列車進(jìn)行幫助指導(dǎo)，查隱患、定措施、抓整改，解決一個(gè)，消號(hào)一個(gè)，堵塞管理上的漏洞。 6．加強(qiáng)客車薄弱環(huán)節(jié)的檢查督導(dǎo)。利用這次典型 事故案例 ，結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的安全大檢查活動(dòng)，組織全分局深人反思，舉一反三，對(duì)隱患、死角及時(shí)整改，杜絕反彈。同時(shí)，加大監(jiān)督檢查力度，杜絕變相經(jīng)營(yíng)茶座，堅(jiān)決取締不符合規(guī)定的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。 4．規(guī)范列車經(jīng)營(yíng)行為。客運(yùn)、車輛部門要強(qiáng)化在崗職工技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn) ，把政治思想教育擺在重要位置，加強(qiáng)職業(yè)道德和 “兩紀(jì) ”教育；以典型 事故案例 為教材，抓好安全第一的思想教育；以列車突發(fā)事件的應(yīng)急處理知識(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)模擬實(shí)作演練，提高乘務(wù)人員的應(yīng)急處理能力。三是加大對(duì)乘警的考核力度，禁止不具備乘警條件的人員上車，對(duì)在值乘中嚴(yán)重失職、不能盡職盡責(zé)的人員要嚴(yán)肅處理。二是加大乘務(wù)人員的管理力度，建立 “競(jìng)爭(zhēng)上車 ”機(jī)制，定期對(duì)乘務(wù)人員進(jìn)行考核，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的乘務(wù)人員，要堅(jiān)決下崗。 2．強(qiáng)化 “三乘一體 ”管理。 四、采取措施 1．重點(diǎn)剖析，深查隱患。 經(jīng)鐵道部認(rèn)定，這起旅客列車 火災(zāi) 重大 事故 ，系列車工作人員失職，未能及時(shí)采取果斷有效措施予以制止 所致。無(wú)刑事責(zé)任能力。放火犯罪嫌疑人甲、乙夫婦被公安機(jī)關(guān)抓獲。代車長(zhǎng)、 4 個(gè)列車工作人員及在場(chǎng)的部分旅客參與滅火，代車長(zhǎng)拉動(dòng)緊急制動(dòng)閥。 4 時(shí) 20 分左右，軟臥車廂列車員路過(guò) 3 號(hào)桌時(shí)，甲用手卡住其脖子，并用小刀威脅，乘警此時(shí)去打水路過(guò)此處，扭住甲的手，軟臥列車員得以脫身，甲隨后跳上 3 號(hào)桌上，大喊 “不要過(guò)來(lái)，誰(shuí)過(guò)來(lái)就殺誰(shuí) ”。 23 時(shí)后，餐車給買夜餐票的每人發(fā)夜餐 1 份及礦泉水或啤酒 1 瓶。 二、原因分析 據(jù)柳州、鄭州鐵路公安部門 事故 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查： 2020 年 1 月 10 日，放火犯罪嫌疑人甲、乙（女），持武昌至六盤水的硬座車票，在武昌站上 1337次的 10 號(hào)車廂，因人多無(wú)座位，見(jiàn) 10 號(hào)車廂乘務(wù)間有 3 個(gè)學(xué)生旅客，甲也想進(jìn)去，列車員不讓進(jìn)，二人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。延誤本列 5 小時(shí) 06 分，中斷正線行車 2 小時(shí) 21 分；餐車報(bào)廢 1 輛，軟臥車小破 1 輛；直接經(jīng)濟(jì)損失 28． 378 萬(wàn)元。 第三節(jié) 預(yù)防預(yù)警 17 1 行車事故信息 案例 ■湘桂線 1337 次旅客列車 火災(zāi) 重大 事故 一、 事故 概況 2020 年 1 月 11 日 5 點(diǎn) 21 分，鄭州開(kāi)往昆明的 1337 次旅客列車（鄭州客運(yùn)段昆明車隊(duì) 4 組值乘，編組 16 輛，總重 852 噸，計(jì)長(zhǎng) 35． 2）運(yùn)行至柳州局管內(nèi)湘桂線軍田村至大蓉江站間 K3 14＋ 358 處（機(jī)車停車位置），機(jī)后 10 位餐車（ CA2392116）因人為放火，列車乘務(wù)員拉緊急制動(dòng)閥停車，停車后，機(jī)車、車輛乘務(wù)員共同配合，將著火車輛與列車前、后部車輛分離，大溶江車站值班員接到運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)的報(bào)告后，立即向列車調(diào)度員匯報(bào)，并及時(shí)通知當(dāng)?shù)?消防 部門于 7 時(shí) 10 分將火撲滅。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門和地方人民政府依據(jù)分工，分頭組織實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)。 鐵道部成立鐵路行車事故應(yīng)急指揮小組，下設(shè)行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)助部領(lǐng)導(dǎo)處理 有關(guān)事故災(zāi)難、信息收集和協(xié)調(diào)指揮等工作。積極采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)，提高行車事故防范水平；不斷完善鐵路應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高救援裝備技術(shù)水平和應(yīng)急救援能力。在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鐵道部和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、事發(fā)地人民政府按照各自職責(zé)、分工、權(quán)限和本預(yù)案的規(guī)定，共同做好鐵路行車事故應(yīng)急救援處置工作。分秒必爭(zhēng)，快速搶通線路，盡快恢復(fù)通車和運(yùn)輸秩序。以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少行車事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 地方鐵 路和非國(guó)家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生上述行車事故時(shí)，按管理權(quán)限，由所在地省級(jí)人民政府制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并按其規(guī)定組織處置。 15 2 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路行車事故處理規(guī)則》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。常用的復(fù)軌器有海參形和人字形兩種、海參形復(fù)軌器，體小輕便，適用于脫線車輪距鋼軌較近的起復(fù)工作；人字形復(fù)軌器適合于脫線車輪距鋼軌較遠(yuǎn)的起復(fù)工作。把阻礙行車部分的線路或道岔截?cái)?，用撥道或鋪設(shè)一段短線與其他鄰近線路相接，開(kāi)通線路，恢復(fù)通車； （ 2） 翻車：脫線的機(jī)車車輛嚴(yán)重破損，阻礙了行車，這時(shí)可以使用 千斤頂將破損機(jī)車輛暫時(shí)翻出線路外方，或用鋼絲繩兜住破損機(jī)車輛的一側(cè)，用拖拉機(jī)或人力拉出線路外方以開(kāi)通線路，恢復(fù)通車； （ 3） 移車：脫線的機(jī)車車輛沒(méi)有破損或輕微破損，妨礙線路恢復(fù)時(shí)，可用起重機(jī)或千斤頂，將脫線的機(jī)車車輛移出妨礙線路位置、恢復(fù)通車。 14 救援起復(fù)工作，以先開(kāi)通線路為首要任務(wù)，盡量設(shè)法減少中斷線路行車時(shí)間。 第三節(jié) 救援起復(fù)工作的安排 事故救援列車到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)由救援列車的主任統(tǒng)一組織指揮事故救援起復(fù)工作。為此，這些救援設(shè)備均應(yīng)設(shè)置在指定地點(diǎn)，并應(yīng)經(jīng)常處于整備待發(fā)狀態(tài)。 接觸網(wǎng)檢修車是在電氣化鐵路上因各種原因發(fā)生接觸網(wǎng)斷線、電桿及鐵路塔倒伏、磁瓶破損等不正常情況下，用以進(jìn)行檢修而專門設(shè)置的。為保證事故救援列車能夠迅速出動(dòng)，其固定停放的線路，必須兩端均可開(kāi)入?yún)^(qū)間。 第二節(jié) 救援設(shè)備的配備 為及時(shí)處理行車事故，起復(fù)機(jī)車車輛，清除線路故障，保證迅速恢復(fù)行車，應(yīng)在沿線適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)指定備有各種救援設(shè)備，包括事故救援列車、電線路修復(fù)車、接觸網(wǎng)檢修車等。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括： （ 1） 發(fā)生的月、日、時(shí)、分； （ 2） 發(fā)生地點(diǎn)（區(qū)間、公里、米）； （ 3） 列車車次、列車種類、機(jī)車類型、牽引輛數(shù)、噸數(shù)、計(jì)長(zhǎng)、關(guān)系人員姓名； （ 4） 事故概況及原因； （ 5） 人員傷亡情 況及機(jī)車、車輛、線路損壞情況 （ 6） 復(fù)線區(qū)間是否影響鄰線； （ 7） 是否需要救護(hù)車、救援車或起重機(jī)。 12 第一節(jié) 行車事故的通報(bào) 發(fā)生行車事故后，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)逐級(jí)通報(bào)。因此，一旦發(fā)生事故，必須及時(shí)采取積極措施。我們一定要切實(shí)抓好六中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，把全路干部職工的思想統(tǒng)一到全會(huì) 精神上來(lái)，增強(qiáng)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)鐵路工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加快建設(shè)一個(gè)“運(yùn)能充足、裝備先進(jìn)、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、內(nèi)部和諧”的鐵路，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。我們要著眼于適應(yīng)人民 群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，結(jié)合客運(yùn)專線和城際客運(yùn)鐵路建設(shè)及既有線提速改造，新建和改建北京南站、上海虹橋站等一批大型客運(yùn)站，進(jìn)一步改善服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和客車開(kāi)行方案，開(kāi)發(fā)適應(yīng)不同旅客需求的新產(chǎn)品；結(jié)合路網(wǎng)大能力通道建設(shè)，發(fā)展重載運(yùn)輸、直達(dá)運(yùn)輸，實(shí)施大客戶戰(zhàn)略，提高對(duì)重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)谋ＷC能力；加強(qiáng)鐵路精神文明建設(shè)，不斷提高文明服務(wù)水平。 近年來(lái)，鐵路努力建設(shè)人性化鐵路，新建和改造了一批重點(diǎn)客運(yùn)站，普遍采用無(wú)柱雨棚、高站臺(tái)，增設(shè)電梯、殘疾人通道等服務(wù)設(shè)施，改善了服務(wù)設(shè)施；開(kāi)展“達(dá)標(biāo)塑形”活動(dòng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，進(jìn)一步提高了客貨運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。要加大規(guī)范安全管理力度，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，形成科學(xué)規(guī)范的安全管理體系；加速鐵路行車安全裝備現(xiàn)代化，建立科學(xué)合理的修 程修制，增強(qiáng)設(shè)備安全可靠程度；加強(qiáng)對(duì)全路危險(xiǎn)源的監(jiān)控，強(qiáng)化干部職工培訓(xùn)，確保鐵路運(yùn)輸安全暢通。但是，目前鐵路運(yùn)輸能力十分緊張，運(yùn)輸生產(chǎn)的弦繃得很緊，存在不少安全隱患，確保運(yùn)輸安全仍然是鐵路工作面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 我國(guó)鐵路每天運(yùn)送 300 萬(wàn)左右旅客、發(fā)送 700 多萬(wàn)噸貨物，與人民群眾生命 財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系重大。我們要進(jìn)一步深化鐵路科技創(chuàng)新，堅(jiān)持“先進(jìn)、成熟、經(jīng)濟(jì)、適用、可靠”的技術(shù)方針，立足國(guó)產(chǎn)化，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，聯(lián)合設(shè)計(jì)生產(chǎn)，打造中國(guó)品牌，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)技術(shù)裝備現(xiàn)代化。實(shí)踐證明，以我為主，充分利用經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇，增強(qiáng)鐵路自主創(chuàng)新能力，是加快鐵路現(xiàn)代化的必由之路。 9 第三節(jié) 推進(jìn)自主創(chuàng)新 ,實(shí)現(xiàn)鐵路技術(shù)設(shè)備現(xiàn)代化 堅(jiān)定不移地推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快現(xiàn)實(shí)鐵路技術(shù)裝備現(xiàn)代化?！笆晃濉逼陂g，結(jié)合既有線電化、擴(kuò)能，繼續(xù)實(shí)施既有干線提速改造，擴(kuò)大提速網(wǎng)絡(luò)覆