【正文】 – 追溯征收的反傾銷稅 問題：反傾銷稅向誰征收：傾銷產(chǎn)品的出口商還 是進(jìn)口經(jīng)營者？2022830 WTO概論 32 關(guān)于追溯力的規(guī)定 ? 如果在作出傾銷與損害最終裁決前，有關(guān)當(dāng)局已采取了臨時(shí)措施，而后來的的最終裁決確認(rèn)傾銷與損害確已存在，則反傾銷的起征日可以追溯自采取臨時(shí)措施之日起。 2022830 WTO概論 30 反 傾銷 措施 在一項(xiàng)反傾銷調(diào)查中，如果進(jìn)口產(chǎn)品被證明存在傾銷價(jià)格、損害及其傾銷價(jià)格與損害存在因果關(guān)系： ? 則可以對傾銷產(chǎn)品采取反傾銷措施， WTO賦予進(jìn)口國的基本制裁措施 ——征收反傾銷稅 ； ? 出口商在反傾銷調(diào)查初步裁定之后、最終裁定之前的適當(dāng)階段依法通過 承諾 （ 期限 1年，可延長至 5年，如價(jià)格協(xié)議 ）終止或結(jié)束調(diào)查，以避免遭受制裁； ? 出口商通過不合法手段（ 改變產(chǎn)品的外觀或深加工、組裝與進(jìn)口方式等 ） 規(guī)避 反傾銷稅的制裁，調(diào)查當(dāng)局有必要采取相應(yīng)的反規(guī)避措施。 ? （ 2）從其中一個(gè)國家進(jìn)口傾銷產(chǎn)品的數(shù)量被確定為占進(jìn)口成員國內(nèi)市場上同類產(chǎn)品數(shù)量的 3%以上，或者從單個(gè)國家進(jìn)口數(shù)量不足 3%，但從幾個(gè)國家進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量之和超過了該進(jìn)口成員同類產(chǎn)品進(jìn)口量的 7%。 2022830 WTO概論 29 累積評估 ? 如果受到調(diào)查的產(chǎn)品來自多個(gè)國家，在符合下列條件時(shí)，調(diào)查當(dāng)局應(yīng)對所有進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評估，即對所有該產(chǎn)品的進(jìn)口對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響相加的總和進(jìn)行評估。 2022830 WTO概論 28 因果關(guān)系確定 ——傾銷與損害威脅 對 實(shí)質(zhì)損害威脅 的確定應(yīng)依據(jù)事實(shí) （ 傾銷將造成損害發(fā)生的情形變化必須是能夠明顯預(yù)見且迫近的 ） ，而不是僅依據(jù)指控、推測或極小的可能性。 2022830 WTO概論 27 因果關(guān)系確定 ——傾銷與正在進(jìn)行的損害 必須證明傾銷進(jìn)口產(chǎn)品正在造成屬本協(xié)定范圍內(nèi)的損害 ， 證據(jù) 包括（ ）： ? 主管機(jī)關(guān)審查和提供傾銷進(jìn)口產(chǎn)品與對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害之間存在因果關(guān)系的所有有關(guān)證明 ? 主管機(jī)關(guān)還應(yīng)審查除傾銷進(jìn)口產(chǎn)品外的、同時(shí)正在損害國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的任何已知因素，且這些其他因素造成的損害不得歸因于傾銷進(jìn)口產(chǎn)品。 調(diào)查主管機(jī)關(guān)應(yīng)考慮 ? 與進(jìn)口成員同類產(chǎn)品的價(jià)格相比，傾銷進(jìn)口 產(chǎn)品是否大幅削低價(jià)格， ? 或此類進(jìn)口產(chǎn)品的影響是否是大幅壓低價(jià)格， ? 或是否是在很大程度上抑制在其他情況下本 應(yīng)發(fā)生的價(jià)格增加。 就 GATT 1994第 6條而言，對損害的確定應(yīng)依據(jù)肯定性證據(jù)，并應(yīng)包括對下述內(nèi)容的客觀審查： (a)傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的 數(shù)量 和傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)市場同類產(chǎn)品 價(jià)格的影響 ，及 (b)這些進(jìn)口產(chǎn)品隨之對此類產(chǎn)品國內(nèi)生產(chǎn)者產(chǎn)生的 影響 。 2022830 WTO概論 26 損害的確定 第 3條 損害的確定 《 反傾銷協(xié)議 》 對“實(shí)質(zhì)性”沒有明確的定義。 ? （ 2）對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性損害的威脅。 2022830 WTO概論 24 “地區(qū)產(chǎn)業(yè) ” 界定 （ Regional industry） ? 地區(qū)產(chǎn)業(yè)（ ） 在特殊情況下，對所涉生產(chǎn)，一成員的領(lǐng)土可分成兩個(gè)或兩個(gè)以上的競爭市場，在下述條件下，每一市場中的生產(chǎn)者均可被視為一獨(dú)立產(chǎn)業(yè)： – 該市場中的生產(chǎn)者在該市場中出售他們生產(chǎn)的全部或幾乎全部所涉產(chǎn)品， – 并且 該市場中的需求在很大程度上不是由位于該領(lǐng)土內(nèi)其他地方的所涉產(chǎn)品生產(chǎn)者供應(yīng)的。 2022830 WTO概論 23 “國內(nèi)產(chǎn)業(yè) ” 界定 （ domestic industry ） ? 對 國內(nèi)產(chǎn)業(yè) 的實(shí)質(zhì)性損害 ? 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)（ ） – 同類產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)者全體，或指總產(chǎn)量構(gòu)成同類產(chǎn)品國內(nèi)總產(chǎn)量主要部分的國內(nèi)生產(chǎn)者。通常情況下應(yīng)采用第一種方式進(jìn)行比較。 ? （ 2）比較的方式。 – 若需進(jìn)行貨幣換算時(shí)對匯率的選擇和出口價(jià)格調(diào)整的期限 原產(chǎn)國 中間國 進(jìn)口國 轉(zhuǎn)售 轉(zhuǎn)運(yùn) 2022830 WTO概論 22 ? 在對正常價(jià)值和出口價(jià)格進(jìn)行比較時(shí)，涉及以下幾個(gè)問題： ? （ 1）貨幣兌換。 …… 應(yīng)根據(jù)每一案件的具體情況，適當(dāng)考慮影響價(jià)格可比性的差異 ： – 銷售條件和條款、稅收、貿(mào)易水平、數(shù)量、物理特征方面的差異，以及其他能夠證明影響價(jià)格可比性的差異。 2022830 WTO概論 21 出口價(jià)格和正常價(jià)值 比較原則與前提 對出口價(jià)格和正常價(jià)值應(yīng)進(jìn)行公平比較。 管理、銷售和一般費(fèi)用應(yīng)以實(shí)際數(shù)據(jù)和正常貿(mào)易過程中的相關(guān)銷售為根據(jù)，或原產(chǎn)地相同產(chǎn)品實(shí)際數(shù)據(jù)的加權(quán)平均數(shù)計(jì)算。 ? （ 2）向第三國出口的價(jià)格 ? （ 3）結(jié)構(gòu)價(jià)格 2022830 WTO概論 19 正常價(jià)值的確定 :第三國可比價(jià)格 ? 第三國可比價(jià)格 ： 同類產(chǎn)品 出口至一適當(dāng)?shù)谌龂?(最高 )可比價(jià)格確定，只要該價(jià)格具有代表性 . ? 公平性、可比性 : (1)出廠價(jià) ,(2)同一時(shí)間 ? 調(diào)整因素 :銷售條件、稅收差異、貿(mào)易水平、數(shù)量、產(chǎn)品物理性能、貨幣兌換（匯率使用銷售之日：訂立合同、購買定單、確定定單、發(fā)票日期，匯率的波動應(yīng)不予考慮） 2022830 WTO概論 20 正常價(jià)值的確定 : 結(jié)構(gòu)價(jià)格 結(jié)構(gòu)價(jià)格 ：通過比較原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本加合理金額的管理、銷售和一般費(fèi)用及利潤確定。 ? 當(dāng)出口國國內(nèi)市場的 正常貿(mào)易 過程中不存在該同類產(chǎn)品的銷售 . ―正常貿(mào)易” 是指 : 出口國國內(nèi)市場 的銷售價(jià)格是否低于成本。 2022830 WTO概論 18 正常價(jià)值的確定 ? 正常價(jià)值是指該產(chǎn)品的正常價(jià)格。 ? 如聯(lián)營或補(bǔ)償協(xié)議而使出口價(jià)格不可靠時(shí)，可以采用“結(jié)構(gòu)出口價(jià)格”，確定出口價(jià)格的方法有兩種： ? 方法一：出口產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給無特殊關(guān)系的獨(dú)立購買人的價(jià)格，來推定該產(chǎn)品的出口價(jià)格。 ? 1994年 GATT第 6條明確規(guī)定進(jìn)口國政府對一項(xiàng)進(jìn)口商品采取反傾銷措施，