財(cái)政收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析(2)-文庫(kù)吧資料
2025-01-14 19:23本頁(yè)面
【正文】 長(zhǎng)就是物價(jià)水平上升引起的。 ，財(cái)政收入會(huì)貶值，對(duì)財(cái)政不利。在西方稱之為 “ 通貨膨脹稅 ” 。公眾損失的財(cái)富實(shí)際上被財(cái)政用來(lái)彌補(bǔ)財(cái)政赤字。 ① 從物價(jià)上升的原因看 ，對(duì)財(cái)政有利，財(cái)政可以從中取得 “ 通貨膨脹稅 ” 。 考慮物價(jià)變動(dòng)，以以前年度物價(jià)水平 來(lái)表示的財(cái)政收入，叫做實(shí)際財(cái)政收入。 (1)物價(jià)總水平上升影響財(cái)政收入的購(gòu) 買能力。 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期：國(guó)家對(duì)價(jià)格進(jìn)行管制，價(jià)格長(zhǎng)期比較穩(wěn)定，價(jià)格對(duì)財(cái)政收入的影響問(wèn)題并未引起人們的關(guān)注。包括工資制度、稅收制度、國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配制度等。 （二）分配政策和分配制度 國(guó)民收入分配政策和制度決定了 GDP在國(guó)家、企業(yè)和居民個(gè)人之間的分割比例。二是技術(shù)進(jìn)步可以降低物耗比例，增加產(chǎn)品的附加值，而財(cái)政收入的主要來(lái)源，從產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成看就是產(chǎn)品附加值。財(cái)源豐富，國(guó)家提高財(cái)政收入才有可能。 ? 財(cái)政收入占 GDP的比重、增長(zhǎng)的彈性系數(shù)、增長(zhǎng)的邊際傾向三者的關(guān)系以公式： – 財(cái)政收入占 GDP的比重 = 財(cái)政收入增長(zhǎng)的邊際傾向 財(cái)政收入增長(zhǎng)的彈性系數(shù) ? GDP平減價(jià)格指數(shù) 名義 GDP（按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算） 實(shí)際 GDP（按不變價(jià)格計(jì)算） ? 實(shí)際財(cái)政收入 名義財(cái)政收入 GDP平減價(jià)格指數(shù) ＝ ＝ 財(cái)政收入增長(zhǎng)彈性和邊際傾向 表 75 財(cái)政收入增長(zhǎng)彈性和邊際傾向 2022 2022 2022 1999 1998 1997 1996 1995 1979 1978 財(cái)政收入 占 GDP比重 (%) 財(cái)政收入 邊際傾向 財(cái)政收 入彈性 年份 表 76 1992年各國(guó)中央政府財(cái)政收入占 GNP的比重 國(guó)別 人均 GNP （美元） 中央政府財(cái)政收入占 GNP的比重 低收入國(guó)家 其中：尼泊爾 印度 巴基斯坦 中等收入國(guó)家 其中：菲律賓 泰國(guó) 伊朗 高收入國(guó)家 其中：英國(guó) 法國(guó) 德國(guó) 瑞典 390 170 310 420 2490 770 1840 2200 22160 17790 22260 23030 27010 財(cái)政收入名義增長(zhǎng)和實(shí)際增長(zhǎng)的對(duì)比 圖 74 財(cái)政收入名義增長(zhǎng)和實(shí)際增長(zhǎng)的對(duì)比 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2022 2022財(cái)政收入名義增長(zhǎng)率%財(cái)政收入實(shí)際增長(zhǎng)率 （一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平 （二）分配政策和分配制度 （三）價(jià)格對(duì)財(cái)政收入的影響 三 .影響財(cái)政收入規(guī)模水平的主要經(jīng)濟(jì)因素 一般來(lái)講，財(cái)政收入規(guī)模大小及其增長(zhǎng)速度的快慢，是由經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)以及歷史文化傳統(tǒng)等多種因素的綜合決定的，但從根本上說(shuō)，關(guān)鍵的還是受經(jīng)濟(jì)條件的制約和影響。 (5)對(duì)現(xiàn)行稅制和稅收政策繼續(xù)有增有減的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。 (3)調(diào)節(jié)財(cái)政收入規(guī)模的關(guān)鍵在于調(diào)節(jié)財(cái)政收入增長(zhǎng)彈性和增長(zhǎng)邊際傾向。 (1)適度提高財(cái)政收入占 GDP 的比重。 我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)和占 GDP比重變化趨勢(shì)示意圖 圖 72 我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)和占 GDP比重變化趨勢(shì)示意圖 0 10 20 30 40 比上年增長(zhǎng)％ 占 GDP比重％ 22 17 15 1978 1980 1986 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2022 2022 2022 財(cái)政支出增長(zhǎng)的來(lái)源 表 74 財(cái)政支出增長(zhǎng)的來(lái)源（億元，％） 財(cái)政支出增長(zhǎng)額 （ 1） 財(cái)政收入增長(zhǎng)額 財(cái)政赤字增減額 （由國(guó)債彌補(bǔ)） 絕對(duì)數(shù) 增長(zhǎng)率 占（ 1） 的比重 絕對(duì)數(shù) 增長(zhǎng)率 占（ 1） 的比重 1996 1997 1998 1999 2022 2022 2022 － － － － 財(cái)政收支良性循環(huán)圖 財(cái)政收入和 國(guó)債增長(zhǎng) 財(cái)政支出 增長(zhǎng) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 圖 73 財(cái)政收支良性循環(huán)圖 二 .我國(guó)財(cái)政收入規(guī)模水平的分析和判斷 ? （預(yù)算內(nèi)）規(guī)模水平：我國(guó)僅就預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入的規(guī)模而言，目前仍然明顯偏低，既低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也還略低于發(fā)展中國(guó)家。 從總體上說(shuō) ， 改革開放后 ， 我國(guó)財(cái)政收入規(guī) 模的增長(zhǎng)變化 趨勢(shì)和特點(diǎn) 是： 絕對(duì)規(guī)模上升 ， 相 對(duì)規(guī)模下降 。稅費(fèi)改革的過(guò)程以及所采取的各項(xiàng)措施，既要有利于政府收入機(jī)制的規(guī)范化，又要實(shí)事求是地解決實(shí)際問(wèn)題，爭(zhēng)取各方面的認(rèn)同和支持，既要積極又要穩(wěn)妥地實(shí)施。積極穩(wěn)妥地推行稅費(fèi)改革，將可以改為稅收形式的收費(fèi)改為規(guī)范化的稅收，對(duì)應(yīng)當(dāng)保留的收費(fèi)加以規(guī)范并加強(qiáng)管理，堅(jiān)決取締亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。我國(guó)統(tǒng)計(jì)在財(cái)政收入之內(nèi)（即 預(yù)算內(nèi)）的收費(fèi)所占的比重普遍低于世界各國(guó)水平 ，甚至低于財(cái)政體制比較集中的英國(guó)和法國(guó)，但是，如果從收費(fèi)占全部政府收入的比重來(lái)看，則普遍高于世界各國(guó)的水平 ，這說(shuō)明我國(guó)收費(fèi)的比重較大，而且大部分未納入預(yù)算內(nèi)（未統(tǒng)計(jì)在財(cái)政收入之中），是由收費(fèi)部門或單位分別安排使用，這是目前 我國(guó)財(cái)政收入的一個(gè)重要特點(diǎn) 。應(yīng)當(dāng)明確，預(yù)算外收入也屬于政府收費(fèi)，不過(guò)是預(yù)算外收費(fèi)。 。 ? （ 3）稅收收入是政府的主要收入，必
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