【正文】 用建議，最低者中標(biāo)。 ? （ 4）最低費(fèi)用選擇方法： ? 對(duì)具有標(biāo)準(zhǔn)或常規(guī)性任務(wù)（不復(fù)雜的工程設(shè)計(jì)等）可采用。 ? 要求咨詢公司以不同的信封分別提交按預(yù)算費(fèi)用范圍編制的最佳技術(shù)和財(cái)務(wù)建議書。 ? 被選中的公司再另行提出咨詢服務(wù)費(fèi)用，進(jìn)行合同談判。 ? 2）具有較大影響且希望高水平專家完成的咨詢?nèi)蝿?wù)：重要基礎(chǔ)設(shè)施可行性、工程圖設(shè)計(jì)、國家政策研究、機(jī)構(gòu)改革等。 ? （ 2）基于質(zhì)量的選擇方法：只提交技術(shù)建議書，不提交費(fèi)用預(yù)算。所謂“雙封制”（ Two Envelope System），同時(shí)提交技術(shù)建議書和財(cái)務(wù)預(yù)算書。 確定評(píng)選方法和標(biāo)準(zhǔn) ： ? 在要求咨詢公司提交建議書之前，必須確定評(píng)選方法和標(biāo)準(zhǔn)，避免評(píng)選過程的隨意性，同時(shí)使競標(biāo)者事先了解標(biāo)準(zhǔn)。 ? 客戶和咨詢公司估算費(fèi)用的辦法基本相同，兩者在未來合同談判中進(jìn)行協(xié)商，最終確定雙方都能接受的費(fèi)用。 ? 估算咨詢服務(wù)費(fèi)用 ： ? 以 TOR為基礎(chǔ)，依據(jù)擬定的任務(wù)范圍和目標(biāo)，估算所需的人力、時(shí)間和費(fèi)用，要列入項(xiàng)目預(yù)算中。 選擇咨詢公司的程序及招標(biāo)書 ? 編制工作大綱 ，亦稱咨詢范圍，（ Terms of Reference， TOR），是要求被聘請(qǐng)的咨詢專家完成咨詢?nèi)蝿?wù)的具體說明文件和咨詢服務(wù)的任務(wù)大綱。而一般招標(biāo)若條件修改則為廢標(biāo)。 ? （ 3）以技術(shù)方面的評(píng)審為主，不以價(jià)格最低為主要標(biāo)準(zhǔn)。 咨詢服務(wù)選聘與一般招標(biāo)的區(qū)別： ? （ 1）委托人在邀請(qǐng)之初提出的任務(wù)范圍不同于已確定的合同條件，只是咨詢公司據(jù)此提出建議書和進(jìn)行談判的基礎(chǔ)，可以改進(jìn)。 ? 有限競爭性招標(biāo) ： ? 也稱為邀請(qǐng)招標(biāo)（ Limited Competitive Selected Bidding），預(yù)先調(diào)查和選擇 3~4家發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，提交建議書。國際金融組織資助或貸款的項(xiàng)目，如世界銀行、亞洲開發(fā)行等都采用該方式，并制定有專門的選擇咨詢公司的方法、規(guī)則、程序。 咨詢服務(wù)選聘方法 ? 國際工程項(xiàng)目建設(shè)中有設(shè)備或貨物采購（ Procurement of Goods），工程采購（ Procurement of Works），同時(shí)有選聘高水平的咨詢公司提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，即咨詢服務(wù)采購（ Procurement of Consulting Services），通行方法如下： ? 直接選定也稱為指定招標(biāo)或談判招標(biāo)（ Negotiated Bidding）： ? 僅在某些特定情況下采用：保密性高的軍事工程、專利技術(shù)，前期有很好的合作，考慮到工作的連續(xù)性等。 （ 4）項(xiàng)目總結(jié)階段的咨詢： ? 工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)（ Post Evaluation），對(duì)已完成的項(xiàng)目或規(guī)劃目標(biāo)、執(zhí)行過程、效益、作用和影響進(jìn)行系統(tǒng)、客觀地分析，為未來決策提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 ? 施工管理：業(yè)主有能力可組織管理班子，亦可委托。 ? 合同管理和信息管理，達(dá)到監(jiān)理目標(biāo)的工具和手段，監(jiān)理工作的依據(jù)。受委托分以下內(nèi)容： ? 設(shè)備采購管理：完成設(shè)備采購招標(biāo)，設(shè)備質(zhì)量控制、制造及供貨進(jìn)度控制、付款等。 工程招標(biāo)（后面具體講）： ? 遵循國際工程公開招標(biāo)程序，主要內(nèi)容有： ? 協(xié)助業(yè)主完成投標(biāo)方的資格預(yù)審； ? 編制工程項(xiàng)目的投標(biāo)文件并計(jì)算標(biāo)底； ? 對(duì)投標(biāo)方的標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審； ? 與中標(biāo)方進(jìn)行合同談判。 ? 基本設(shè)計(jì)（ Basic Design）：項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)、布局設(shè)計(jì)、工藝流程、設(shè)備選型和安裝設(shè)計(jì)、土建工程量及項(xiàng)目費(fèi)用估算等。 ? 工程設(shè)計(jì)以批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告為依據(jù)。 ? 聘請(qǐng)另一專家獨(dú)立機(jī)構(gòu)對(duì)可行性研究結(jié)論進(jìn)行審核和評(píng)價(jià)，對(duì)投資可靠性判斷；使項(xiàng)目決策者能夠?qū)?xiàng)目的選擇與實(shí)施做出合理的決策。 項(xiàng)目決策的咨詢工作： ? 可行性研究（ Feasibility Study），分析、評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)方案，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程、環(huán)境等方面進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，確定最佳方案。 ? （ 1）項(xiàng)目決策階段咨詢內(nèi)容：也稱投資決策咨詢，分工程項(xiàng)目選定和決策。 ? 對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督，提供階段性工作報(bào)告等。一般被聘請(qǐng)的咨詢公司必須與該項(xiàng)目有關(guān)各方?jīng)]有任何商業(yè)利益和隸屬關(guān)系，又稱獨(dú)立工程師（ Independent Engineer）。 ? 國際上大型項(xiàng)目承包商多聘請(qǐng)咨詢公司為其進(jìn)行項(xiàng)目管理，或合同管理、成本管理或索賠等。 ? 一般有：可行性研究、設(shè)計(jì)和施工監(jiān)理、后評(píng)估等。 階段性咨詢服務(wù)： ? 為工程項(xiàng)目的某階段或某項(xiàng)具體工作提供咨詢服務(wù)。 國際工程咨詢服務(wù) ? 咨詢服務(wù)對(duì)象 ： ? （ 1）為項(xiàng)目業(yè)主服務(wù)：項(xiàng)目業(yè)主沒有工程能力或缺乏所需要的工程專業(yè)知識(shí)。 國際、國內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)： ? 加入國際工程承包、咨詢的行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)：國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（ FIDIC）；中國國際工程咨詢協(xié)會(huì)（ CAIEC）、中國對(duì)外承包工程商會(huì)（ CHINCA），獲得相關(guān)工程信息和參加投標(biāo)證明。 ? 歐洲發(fā)展基金 /歐洲投資銀行的 《 信使 》（ Courier）雜志，介紹歐盟發(fā)展計(jì)劃信息。 ? 《 主要合同授權(quán)通告 》 （ Major Contract Award Notices）公布中標(biāo)者；分包可聯(lián)系。 ? 《 一般采購?fù)ǜ?》 （ General Procurement Notices）由采用國際競爭性招標(biāo)項(xiàng)目的借款人發(fā)布。 世界銀行：世界銀行網(wǎng)站 ? 國際商業(yè)機(jī)會(huì)服務(wù)（ International Business Opportunity Service， IBOS）提供世界銀行采購過程中的信息，發(fā)布以下資料： ? 《 每月業(yè)務(wù)摘要 》 （ Monthly Operational Summaries）列出所有規(guī)劃中的項(xiàng)目。 ? 聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)信息刊物 ： ? 《 開發(fā)業(yè)務(wù) 》 報(bào)（ Development Business），每年24期，可通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)獲得。主要方式有： ? 國際貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)： ? 專門收集和整理各個(gè)國家工程市場的重要信息和項(xiàng)目招標(biāo)信息；利用龐大的信息網(wǎng)絡(luò)，為國際工程公司提供具體服務(wù)。 ? （ 6）缺乏國際工程信息渠道，國際商會(huì)或?qū)ν獬邪鼌f(xié)會(huì)缺乏主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，缺乏固定的國外工程代理機(jī)構(gòu)。許多公司在大型項(xiàng)目的國際投標(biāo)資格預(yù)審中，提不出經(jīng)得起招標(biāo)機(jī)構(gòu)或貸款銀行審查的各類報(bào)表，有的開不出需要的保函。 ? （ 3）經(jīng)營范圍狹窄，難以取得綜合效益。 ? 主要不足： ? （ 1）我國公司的規(guī)模普遍較小，人力（技術(shù)和管理）、財(cái)力不夠。目前有 1000多家，業(yè)務(wù)遍及世界 160多個(gè)國家，涉及冶金、礦山、電力、鐵路、公路、化工等工程領(lǐng)域。 ? 項(xiàng)目趨于大型化和復(fù)雜化，技術(shù)密集型工程： ? 通信工程、石化、冶金、核能利用等。促使合作或?qū)ふ衣?lián)合。 ? 賣方市場，一項(xiàng)國際招標(biāo)有幾十家競標(biāo)。 國際工程市場的現(xiàn)狀與發(fā)展 ? 根據(jù)全球最權(quán)威的國際工程市場分析期刊美國 《 工程新聞?dòng)涗?》 （ Engineering News Record， ENR）雜志，現(xiàn)狀及特點(diǎn)： ? 市場規(guī)