【正文】 促施工單位建立費(fèi)用使用賬冊，保留支付費(fèi)用的原始憑證 ■ 對施工單位填報(bào)的費(fèi)用支付申請表，經(jīng)檢查已落實(shí)防護(hù)措施，由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽認(rèn)已發(fā)生的費(fèi)用 ■ 若認(rèn)為有必要，可檢查總包單位向分包單位支付有關(guān)費(fèi)用情況，并填寫安全監(jiān)理巡視檢查記錄 ◆ 安全監(jiān)理資料管理 ■ 安全監(jiān)理資料臺帳 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立資料臺帳，分類如下： —— 法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件 : 法律、法規(guī) 部門規(guī)章和文件 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 企業(yè)文件 —— 監(jiān)理資料（一）包括 : 委托監(jiān)理合同 安全監(jiān)理方案 安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（不包括危險(xiǎn)性較大工程） 總監(jiān)理工程師任命書 安全監(jiān)理人員證書 有關(guān)主管部門檢查記錄 工程建設(shè)參與各方往來文件 —— 監(jiān)理資料（二）包括： 告知 指令及回復(fù) 會議紀(jì)要 書面報(bào)告 安全監(jiān)理巡視檢查記錄 監(jiān)理日記 安全監(jiān)理工作月報(bào) —— 報(bào)審、核驗(yàn)、備案資料類包括： 施工單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度 施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、兩類人員報(bào)審表及附件 施工總包單位與建設(shè)單位 、 與施工分包單位的安全生產(chǎn)協(xié)議書 施工單位特種作業(yè)人員報(bào)審表及附件 施工組織設(shè)計(jì)（方案）報(bào)審表及附件 危險(xiǎn)性較大工程報(bào)審清單 大型起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施報(bào)審清單 安全防護(hù) 、 文明施工措施費(fèi)用使用計(jì)劃和簽證 安全事故處理記錄 、 資料 —— 危險(xiǎn)性較大工程資料類包括： 安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（危險(xiǎn)性較大工程） 專項(xiàng)施工方案報(bào)審表及附件 施工單位報(bào)審的危險(xiǎn)性較大工程安全管理資料 危險(xiǎn)性較大工程巡視檢查記錄 危險(xiǎn)性較大工程告知 、 指令及回復(fù) 、 復(fù)查記錄 ■ 安全監(jiān)理資料的管理 —— 總監(jiān)理工程師應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)理資料管理 —— 安全監(jiān)理資料應(yīng)及時(shí)收集、整理、分類有序、真實(shí)完整、妥善保管 —— 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)配合有關(guān)主管部門檢查和安全事故調(diào)查處理，如實(shí)提供安全監(jiān)理資料 ■ 安全監(jiān)理資料的歸檔管理 —— 工程竣工后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)將監(jiān)理過程中的有關(guān)資料進(jìn)行立卷歸檔 —— 安全監(jiān)理資料檔案的驗(yàn)收，移交和管理應(yīng)按委托監(jiān)理合同或檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 安全監(jiān)理工作基本方法 一、審 二、查 三、停 四、報(bào) ? 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng) 審 查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。對各項(xiàng)危險(xiǎn)性較大工程，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)單獨(dú)編制相對應(yīng)的安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 ■ 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)調(diào)查了解和熟悉施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境情況，要將 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 中建設(shè)單位的安全責(zé)任和有關(guān)事宜告知建設(shè)單位，要與施工單位確立安全監(jiān)理工作制度 ◆ 安全監(jiān)理實(shí)施階段的主要工作 ■ 審查施工單位安全生產(chǎn)許可證的合法有效行、審查項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書及專職安全生產(chǎn)管理人員配備與到位數(shù)量應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定；審查特種作業(yè)人員操作證的合法有效性 ■ 檢查施工總包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全管理機(jī)構(gòu)的建立情況，并督促其檢查分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況 ■ 審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求 ■ 審核施工單位安全防護(hù) 、 文明施工措施費(fèi)用使用計(jì)劃和應(yīng)救援預(yù)案 ■ 審查需經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)核驗(yàn)的大型起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施清單，核查施工單位大型起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù) ■ 審查施工單位上報(bào)的危險(xiǎn)性較大工程清單，定期巡視檢查施工單位對危險(xiǎn)性較大工程的監(jiān)管和作業(yè)情況 ■ 檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并對照安全防護(hù)措施費(fèi)用計(jì)劃檢查其使用情況 ■ 監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，采用監(jiān)理手段及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè) ■ 督促施工單位進(jìn)行安全自查，并對施工單位自查情況進(jìn)行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查 ◆ 安全監(jiān)理總結(jié)階段的主要工作 ■ 工程項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編寫安全監(jiān)理工作總結(jié) ■ 工程監(jiān)理單位應(yīng)將安全監(jiān)理工作中的有關(guān)文件資料按規(guī)定立卷歸檔 注： 在確定安全監(jiān)理實(shí)施階段的主要工作中，尚應(yīng)注意將監(jiān)理委托合同和地方建設(shè)主管部門的要求一并列入 三、安全監(jiān)理策劃 ◆ 安全監(jiān)理方案編制 ■ 監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理方案，根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、監(jiān)理委托合同、設(shè)計(jì)文件 、 工程項(xiàng)目特點(diǎn)以及施工現(xiàn)場實(shí)際情況編制 安全監(jiān)理方案應(yīng)明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等，具有針對性和指導(dǎo)性 ■ 安全監(jiān)理方案的編制應(yīng)符合下列要求 —— 安全監(jiān)理方案是監(jiān)理規(guī)劃的重要組成部分，應(yīng)與監(jiān)理規(guī)劃同步編制完成，必要時(shí)可單獨(dú)編制。 主要內(nèi)容 共分 8章 全監(jiān)理主要工作內(nèi)容 資料管理 附錄 附錄 附錄 C. 危險(xiǎn)性較大工程認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 術(shù)語 安全監(jiān)理 — 工程監(jiān)理單位按照有關(guān)法律、法規(guī)，規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及委托監(jiān)理合同，在所監(jiān)理的工程中落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任而開展的活動(dòng)。 危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程應(yīng)對應(yīng)的編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，以明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)。 建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。 （四）落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的主要工作 健全監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任制。 未按法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。 發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)下達(dá)書面指令要求施工單位整改或停止施工的。 工程竣工后，將安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗(yàn)收記錄、規(guī)劃、細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理會議記錄等按規(guī)定立卷歸檔。 檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中。 對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，書面通知施工單位，并督促立即整改；情況嚴(yán)重的，及時(shí)下達(dá)工程暫停令，并報(bào)建設(shè)單位。 （二）建設(shè)工程安全監(jiān)理的工作程序 編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。 檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況。 定期巡視檢查施工過程中危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況。 審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)使用計(jì)劃。 審查項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格 ,是否與招標(biāo)文件相一致。 檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促總包單位檢查分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。 編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 實(shí)施細(xì)則應(yīng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。 總監(jiān)安全監(jiān)理職責(zé) 專業(yè)監(jiān)理工程師安全監(jiān)理職責(zé) 監(jiān)理員安全監(jiān)理職責(zé) 專職安全監(jiān)理員的主要職責(zé) 監(jiān)理單位要擔(dān)當(dāng)起施工安全的監(jiān)理責(zé)任，就必須建立健全監(jiān)理責(zé)任體系，有一健全的責(zé)任體系是安全監(jiān)理的第一特點(diǎn) （二）安全監(jiān)理特點(diǎn)二 —— 工作內(nèi)容 安全監(jiān)理工作主要內(nèi)容：一個(gè)重點(diǎn)、二個(gè)關(guān)鍵 重點(diǎn)：抓危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程 二個(gè)關(guān)鍵：方案審核和施工監(jiān)督必須符合強(qiáng)制性條文；督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)管理體系 安全監(jiān)理特點(diǎn)之二就在于工作內(nèi)容有特指、有依據(jù)，不是想當(dāng)然地認(rèn)為安全監(jiān)理對所有施工安全工作都要管 （三）安全監(jiān)理特點(diǎn)三 —— 方法和手段 審、查、停、報(bào) 安全監(jiān)理必須從對施工單位和安全管理體系審查入手，這是安全監(jiān)理的關(guān)鍵 審查強(qiáng)調(diào)：符合性審查 程序性審查 方案最終是施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，總監(jiān)只是提出審核意見并簽字 把握好安全監(jiān)理的方法和手段，既是監(jiān)理單位履行職責(zé)的需要，也是安全監(jiān)理有效性的體現(xiàn) 三、 關(guān)于安全監(jiān)理的提法 （一）何為安全監(jiān)理 關(guān)于安全監(jiān)理的定義，我國現(xiàn)有法規(guī)沒有規(guī)定 根據(jù) 《 安全生產(chǎn)法 》 ，我國的安全生產(chǎn)管理體制是企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督 如果要實(shí)行安全監(jiān)理制度，就必須有其法律地位 《 條例 》 提出的是要求各方為滿足工程建設(shè)安全生產(chǎn)要求，做好相應(yīng)的工作，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。 建設(shè)工程的特點(diǎn)是參與方多， 《 條例 》 針對該特點(diǎn)，明確了參與各方的安全生產(chǎn)責(zé)任 我國的安全生產(chǎn)方針是“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”，建設(shè)工程尤其要體現(xiàn)綜合治理。 按照 《 安全生產(chǎn)法 》 ，監(jiān)理企業(yè)也要關(guān)注派駐施工現(xiàn)場監(jiān)理人員自身的安全。該文對安全監(jiān)理工作內(nèi)容、工作程序、落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的主要工作作了較詳細(xì)的闡述，是具體指導(dǎo)安全監(jiān)理工作的重要文件。 2022年 11月 24日，國務(wù)院頒布 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 ，該條例首次明確了工程建設(shè)參與各方的安全生產(chǎn)責(zé)任，其中也包括監(jiān)理單位的安全責(zé)任。 一、對安全監(jiān)理的認(rèn)識 二、關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見（ 248號文）要點(diǎn)解讀 三、建設(shè)工程施工安全監(jiān)理規(guī)程（上海地方標(biāo)準(zhǔn)）簡介 四、行政處罰的案例 五、不滿行政處罰，公民有哪些權(quán)利 對安全監(jiān)理的認(rèn)識 一、 安全監(jiān)理工作回顧 （一）實(shí)施安全監(jiān)理工作的背景 1996年，上海在市政建設(shè)領(lǐng)域開始實(shí)施安全監(jiān)理試點(diǎn)，并頒布了《 上海市市政工程安全監(jiān)理暫行辦法 》 。 2022年 8月，上海市建設(shè)和管理委員會頒發(fā) 《 關(guān)于實(shí)行建設(shè)工程安全監(jiān)理制度的通知 》 ，決定於同年 10月 1日在全市實(shí)行建設(shè)工程安全監(jiān)理制度。 2022年 11月，建設(shè)部頒發(fā)了 《 關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見 》 （ 248號文）。 （二）行業(yè)對安全監(jiān)理工作的認(rèn)識的變化 搞好安全生產(chǎn)是落實(shí)科學(xué)