【正文】 衰退幅度均超過 30%—— 這是自從 1973至 1974年石油危機(jī)以來美國汽車市場銷售最糟糕表現(xiàn) 。美國交通安全局的數(shù)據(jù)顯示， 2020年 8月美國境內(nèi)總行駛里程較前一年下降 5%、 9 月較前一年下降 %。 “存儲(chǔ)”過剩的石油？ 不論是對于全球經(jīng)濟(jì)或是對于一般人日常生活消費(fèi)，持續(xù)攀高的油價(jià)與原材料價(jià)格都是一大傷害。 因此， 2020 年油價(jià)飆升是歷史上第一次由于需求增長過快所造成的，而美元的貶值和石油期貨的避險(xiǎn)功能則放大了油價(jià)上漲的幅度。從 2020年到 2020年，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于最好的五年，中國、巴西與印度等新興國家推動(dòng)石油需求增速加快。 9 月中美國第四大投資銀行雷曼兄弟宣布破產(chǎn)引發(fā)了巨大的金融海嘯，一系列負(fù)面消息打擊了投資者對全球經(jīng)濟(jì)的信心，更引發(fā)了交易員對世界原油需求的下降強(qiáng)烈預(yù)期 ，油價(jià)至今已經(jīng)累計(jì)下跌了 75%， 用“漲不見頂、深不見底”來形容再貼切不過。 7月 11日國際油價(jià)上觸每桶 點(diǎn)。過去一年原油價(jià)格波動(dòng)產(chǎn)經(jīng)動(dòng)態(tài) 16 幅度達(dá)到前所未有的高度，更引發(fā)出一系列過去想象不到的現(xiàn)象及副作用。 因此 2020 年如果農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢和農(nóng)民工就業(yè)狀況都不樂觀，將大大增加農(nóng)民持續(xù)增收的難度。 據(jù)農(nóng)業(yè)部資料顯示， 2020年城鄉(xiāng)居民收入比將擴(kuò)大為 ∶ 1，絕對差距首次超過 1萬元，為歷史新高。 祝寶良此前預(yù)計(jì)，新增加的財(cái)政投資可拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)每年增長 2個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民和低收入居民收入增加可拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長 。同時(shí)，目前消費(fèi)仍有提振空間?！弊毩颊f。如果經(jīng)濟(jì)仍不如預(yù)期，下一步國家可以醞釀的新政策，在刺激消費(fèi)方面還可以大做文章。而 4 萬億的刺激，僅僅能保住經(jīng)濟(jì)月 7%的增長，因此下一步“需要把問題估計(jì)得嚴(yán)重一些，把措施準(zhǔn)備得充 分一些”?！痹搱?bào)告寫道。 下一步刺激經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)在消費(fèi) 聯(lián)合國報(bào)告指出，如果 2020 年中國出現(xiàn)悲觀的情況，可以考慮利用龐大的外匯儲(chǔ)備和財(cái)政收入來實(shí)施反經(jīng)濟(jì)周期的財(cái)政政策。商務(wù)部最近有多個(gè)調(diào)研組在各個(gè)省市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)經(jīng)動(dòng)態(tài) 15 應(yīng)當(dāng)是有很強(qiáng)的應(yīng)變能力，出口部分轉(zhuǎn)好?！钡魧?2020年增長整體持樂觀態(tài)度 ， 以外貿(mào)為例，他預(yù)計(jì) 2020年在全球貿(mào)易增長為權(quán)威之聲 14 零時(shí)，中國仍可以保持 10%左右的增速。 所謂的悲觀情況，是指發(fā)達(dá)國家將在 2020 年陷入更嚴(yán)重的衰退 ， 發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增幅可能將會(huì)下降 %， 這將對發(fā)展中國家造成更大影響?！彼f。美國為下降 1%，日本為下降 %。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)， 2020年中國 GDP總量約合 ，占世界經(jīng)濟(jì)比重也達(dá)到 6%，超出德國 GDP當(dāng)年水平。原因是，中國對世界經(jīng)濟(jì)的比重在增加。其中發(fā)達(dá)國家最可能的情況是會(huì)下降 %左右，如果出現(xiàn)悲觀情況，則會(huì)下降 %。 對于中國而言，如果經(jīng)濟(jì)仍不如預(yù)期，下一步國家可以醞釀的新政策，在刺激消費(fèi)方面還可以大做文章。 上述報(bào)告同時(shí)指出，如果全球經(jīng)濟(jì)緊縮加劇，信心無法恢復(fù)，發(fā)達(dá)國家將在 2020 年陷入嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，因此“鑒于普遍存在的不確定性，更悲觀的結(jié)果是完全可能的”。 但是 ， 全球經(jīng)濟(jì)增長中仍存在亮點(diǎn)，即中國有望保持 8%的速度增長，這將給全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)一半的力量?！? 與此同時(shí)，召開的全國海關(guān)關(guān)長會(huì)議也提出，海關(guān)將進(jìn)一步改善通關(guān)環(huán)境，提高通關(guān)效率，簡化加工貿(mào)易成品內(nèi)銷審 批業(yè)務(wù)手續(xù)，同時(shí)，鼓勵(lì)和方便企業(yè)發(fā)揮保稅倉庫操作靈活、成本低廉的優(yōu)勢，利用國際市場價(jià)格走低的機(jī)會(huì)，以保稅倉儲(chǔ)的方式進(jìn)口物資。面對并不樂觀的 2020 年我國外貿(mào)形勢，商務(wù)部表示，今年我國將推出加大財(cái)稅政策支持力度、推進(jìn)加工貿(mào)易升級、改善進(jìn)出口金融服務(wù)、提高貿(mào)易便利化等七項(xiàng)舉措來保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。 盡管 2020年我國進(jìn)出口增速達(dá)到了 %，但是和 2020年 %的增速相比，回落了將近 6%。 （整理： 張永軍 祁京梅 周景彤 閻 敏） 商務(wù)部：不排除進(jìn)一步提高退稅率促進(jìn)出口 商務(wù)部近日發(fā)布了我國最新的外貿(mào)數(shù)據(jù)，去年全年我國進(jìn)出口總值同比增加了 %，但最后兩個(gè)月出現(xiàn)較大幅度負(fù)增長。 政府將向陷入困境的銀行提供救援，其中包括購買這些銀行的股份；政府為銀行發(fā)行債券融資提供擔(dān)保，以增加金融市場中的流動(dòng)資金，保證銀行間拆借利率維持在較低水平等。 （二） 2020年 意大利 應(yīng)對 經(jīng)濟(jì) 危機(jī) 的措施 為了應(yīng)對當(dāng)前金融危機(jī)，意大利推出了如下一些政策措施：政府將斥資 166億歐元從事新的基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃。鼓勵(lì)國人在國內(nèi)旅游：降低飛機(jī)、火車票費(fèi)；博物館適時(shí)免費(fèi)開放；適當(dāng)優(yōu)惠旅游企業(yè)的稅收；將旅館增值稅從 10%下降到 %（法國）－ 7%（西班牙）之間。該法案主要內(nèi)容是：政府延期 36%的基建項(xiàng)目，出資 ，設(shè)想建立多種基金，提供更有利的分期付款貸款，刺激某些領(lǐng)域產(chǎn)品的購買力，如家用電器、耐用品等；特別鼓勵(lì)年輕人首次購房及裝修。另外，私營養(yǎng)老基金體制的引 入還可以從資金運(yùn)作角度起到活躍股市的作用。這是與廣大居民利益最為密切相關(guān)的內(nèi)容，主要包括：不再規(guī)定退休年齡及建立二元化社會(huì)保障機(jī)制。國稅減至 5種且統(tǒng)一使用一個(gè)稅號。此舉主要是為了提高人口出生率。 。從 2020年 1月 1日起，提高最低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格做到將公共衛(wèi)生開支控制在 GDP的 %之內(nèi)，將公共衛(wèi)生開支費(fèi)用按人口比例切塊下?lián)苤粮鞔髤^(qū)，由各大區(qū)依法支配；各大區(qū)還有權(quán)制定本地區(qū)最快預(yù)測 11 區(qū)域性衛(wèi)生法規(guī)，依法自 行采購藥品及制定醫(yī)療費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。在不影響總體監(jiān)控原則的前提下，廢止大約 300萬種其它類型的表格文書。 ，進(jìn)一步開放服務(wù)業(yè)市場，同時(shí)保持地方特色。（參見第11點(diǎn)） 。 。 。 ，進(jìn)一步促進(jìn)銀企分開。由于不動(dòng)產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓時(shí)一般都伴有大額的資本利得稅，此基金的成立目的在于減輕交易雙方的短期稅賦壓力從而促進(jìn)企業(yè)（特別是國有資產(chǎn)私有化）的發(fā)展。由于知識(shí)經(jīng)濟(jì)的啟動(dòng)往往是基于一項(xiàng)發(fā)明或一個(gè)點(diǎn)子，為鼓勵(lì)其發(fā)展，政府已通過立法允許使用項(xiàng)目保險(xiǎn)單等非現(xiàn)金 實(shí)物形式作為企業(yè)成立的入資憑證。在職專利持有人對如何處置自己的專利有完全的決定權(quán)，其所在的機(jī)構(gòu)的法律地位是 “ 資助人 ” ， 在轉(zhuǎn)讓專利時(shí)，在職專利持有人應(yīng)按一定比例對資助人給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。目前，意大利的大學(xué)、實(shí)驗(yàn)室及研究機(jī)構(gòu)中，有相當(dāng)數(shù)量的專利發(fā)明由于產(chǎn)權(quán)不明而難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。政府認(rèn)為，取消遺產(chǎn)稅不僅不會(huì)對財(cái)政收入構(gòu)成大的影響，而且可以阻止目前意大利資本大量外流的勢頭，同時(shí)對不少國家的投資者也會(huì)構(gòu)成一定的吸引力。 最快預(yù)測 10 。 ，促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展。 。 “ 目標(biāo)地區(qū) ” 扶助法規(guī)（即支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和弱勢產(chǎn)業(yè)的相關(guān)法規(guī)），消除或減少在這些地區(qū)阻礙大型基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目實(shí)施的官僚主義、地方主義和其它政治因素的影響。政府準(zhǔn)備在打擊灰色和黑色經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，通過相關(guān)立法充分考慮企業(yè)和雇工雙方的現(xiàn)實(shí)利益，以靈活的雇傭制度、優(yōu)惠的稅收政策使部分隱性經(jīng)濟(jì)浮出水面。 2.“ 隱性經(jīng)濟(jì) ” 透明化。面對這一形勢，意大利經(jīng)濟(jì)財(cái)政部部長朱里奧 .特雷蒙蒂于 2020新年伊始即向國會(huì)財(cái)經(jīng)委員會(huì)正式提交了本屆政府旨在振興意大利經(jīng)濟(jì)的 24點(diǎn)措施建議 ， 具體內(nèi)容是： 。試圖通過這些措施，使意經(jīng)濟(jì)一舉擺脫 20世紀(jì) 90年代中期以 后 的 “ 亞健康狀態(tài) ” 。 二、 意大利 應(yīng)對 經(jīng)濟(jì) 危機(jī) 的措施 （一） 2020年應(yīng)對 經(jīng)濟(jì) 危機(jī) 的 24點(diǎn)措施 2020 年， 美國 經(jīng)濟(jì) 在美國網(wǎng)絡(luò)泡沫破滅后開始調(diào)整， 歐盟經(jīng)濟(jì)受美、日經(jīng)濟(jì)拖累而增長放緩的程度大大超出了人們的預(yù)期，意 大利 經(jīng)濟(jì)也 未能 幸免。 三是 2020年 1月 5日 ，政府 表示即將公布第二套財(cái)政刺激方案，總額最高可達(dá) 500億歐元 ，刺激措施將包括 基礎(chǔ)設(shè)施投資、適度減稅、就業(yè)支持舉措以及對商業(yè)的 支持計(jì)劃 ，最快預(yù)測 9 預(yù)計(jì) 20202020年每年耗資最高 可 達(dá) 250億歐元。二是 2020年 11月 5日 ，政府 通過 “ 以促進(jìn)增長保障就業(yè) ” 的振興經(jīng)濟(jì)方案 ，主要內(nèi)容包括： 通過國家復(fù)興信貸銀行為中小企業(yè)提供 150億歐元融資；從方案公布之日起至 2020 年底，新購汽車免征機(jī)動(dòng)車稅一年，如果符合 “ 歐 Ⅴ ” 或 “ 歐 Ⅵ ” 標(biāo)準(zhǔn)，免征兩 年；增加30億歐元，用于鼓勵(lì)按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)翻修 的陳舊 建筑； 增加 20億歐元 ， 加快交通建設(shè)； 通過 政府投資 ，增加 1000 個(gè)職業(yè)中介崗位。 德國央行 最新發(fā)布的預(yù)估報(bào)告中調(diào) 低 2020年德國經(jīng)濟(jì) 增長 率和通脹率， 預(yù)計(jì) 2020年德國 GDP將 萎縮 %， 消費(fèi)者物價(jià)調(diào)和指數(shù)可能進(jìn)一步降至 %下方。 （七）本次由美國次貸危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī) 危機(jī)情況： 在美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)沖擊下，德國經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重危機(jī)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與朝陽產(chǎn) 業(yè)的興起為德國 創(chuàng)造 了 大量新的就業(yè)機(jī) 會(huì)， 傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)性生產(chǎn)過剩 問題得以解決。 政府將信息高速公路定為今后若干年科技政策的中心內(nèi)容， 并于 1995年 開始 實(shí)施信息技術(shù)計(jì)劃。 1994 年起，德國政府 著手制定規(guī)劃， 內(nèi)容 包括：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 支持通訊、金融、服務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、保健等 產(chǎn)業(yè)發(fā)展； 削減福利開支， 規(guī)定 全部福利開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不 得 超過 1/3，等等。 在 政府 推動(dòng)下， 航空、鐵路 等部門的重要國有企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)為私有化。 1997 年元月 政府 取消財(cái)產(chǎn)稅 ， 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) 50 多億馬克 ；政府還制定了 取消營業(yè)資本稅計(jì)劃 ；同時(shí)利用 歐洲復(fù)興計(jì)劃 資金 ，扶植中小企業(yè) 開展 創(chuàng)新 活動(dòng) 。 二是擴(kuò)大國家 在政府采購和公共工程方面 的 支出。 1992年 ， 德國政府著手進(jìn)行以所得稅為重點(diǎn)的稅制改革，降低所得稅稅率 、 調(diào)整稅收規(guī)模與結(jié)構(gòu)。二是 19992020年國際石油價(jià)格上漲和美國經(jīng)濟(jì)衰退引發(fā)德國 2020 年下半年經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重衰退， 20202020 年平均經(jīng)濟(jì)增長率 僅為 %，低于歐元區(qū) 12國的平均經(jīng)濟(jì)增長率 。目前德國在節(jié)能、環(huán)保發(fā)展方面處于世界前列。五是 調(diào)整能源政策 ，推動(dòng)節(jié)能降耗措施。三是 提高銀行利率 。 應(yīng)對危機(jī)的措施： 一是 加強(qiáng)對外匯的管理 ， 1973年 2月宣布外商在德國的投資必須得到聯(lián)邦銀行的同意 。《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長法》實(shí)施后，以上四項(xiàng)目標(biāo)均得以落實(shí)，經(jīng)濟(jì)增長企穩(wěn)回升。二是國家通過聯(lián)邦銀行建立經(jīng)濟(jì)平衡準(zhǔn)備金，規(guī)定可根據(jù)需要停止支付預(yù)算資金、限制貸款，或向銀行借債以擴(kuò)大公共開支等。危機(jī)期間全國工生下降%，失業(yè)人數(shù)達(dá) 67萬。 （四）二十世紀(jì)六十年代中期生產(chǎn)過剩危機(jī) 危機(jī)情況： 聯(lián)邦德國在 1966— 1967年遭遇了生產(chǎn)過剩危機(jī)，國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn) %的負(fù)增長。二是鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新政策為未來德國科技 水平提高打下了良好基礎(chǔ)。 1952 年通過《企業(yè)法》，規(guī)定職工代表可以參與企業(yè)決策。六是獎(jiǎng)勵(lì)外貿(mào)發(fā)展，規(guī)定出口商品一律免稅。四是推行積極財(cái)政政策，通過實(shí)行減免稅和加速折舊等政策促進(jìn)國內(nèi)積累。三是加強(qiáng)國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。二是充分利用海外資本。 應(yīng)對危機(jī)的措施： 一是大力提高生產(chǎn)率。 （三）二十世紀(jì)五十年代經(jīng)濟(jì)危機(jī) 危機(jī)情況： 這一時(shí)期，聯(lián)邦德國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)兩次危機(jī)，分別發(fā)生在 1952 與 1958，國民 產(chǎn)值分別下降 %和 %。三是“ 社會(huì)市場經(jīng)濟(jì) ” 模式 的確立為未來 德國經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)和發(fā)展 打下了良好基礎(chǔ) 。 政策效果： 一是銀行等機(jī)構(gòu)債務(wù)問題得到解決，但補(bǔ)償不公平問題依然存在。四是設(shè)立均衡戰(zhàn)爭損失基金，部分糾正債務(wù)補(bǔ)償不公平情況。 二是進(jìn)行貨幣改革，按 10： 1的比例轉(zhuǎn)換貨幣和金融系統(tǒng)的所有債務(wù)。 對危機(jī)的措施： 對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行大規(guī)模國有化改革，建立介于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)之間的 “ 社會(huì)市場經(jīng)濟(jì) ” 。 1946 年西德的整個(gè)工業(yè)產(chǎn)量僅為 1936年平均水平的 33%。 政策效果： 由于當(dāng)時(shí)國內(nèi)對相關(guān)政策反應(yīng)較為平淡，歐洲其他國家對德國經(jīng)濟(jì)措施具有抵最快預(yù)測 6 觸情緒，導(dǎo)致政策效果微乎其微。三是同奧地利建立關(guān)稅聯(lián)盟，緩解外貿(mào)壓力。 應(yīng)對危機(jī)的措施： 一是加緊進(jìn)行反對賠款運(yùn)動(dòng)。三是金融危機(jī)嚴(yán)重。二是大部分企業(yè)停產(chǎn)倒閉。表現(xiàn)為，一是失業(yè)人數(shù)激增。 根據(jù)這項(xiàng)經(jīng)濟(jì) 刺激計(jì)劃， 2020 年法國政府的開支將額外增加 150 億歐元，屆時(shí)法國財(cái)政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例有可能達(dá)到 4%，高于歐盟《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定的 3%的上限。在汽車行業(yè)方面，法國政府將通過各種措施鼓勵(lì)和支持消費(fèi)者購車。 政府將為建筑業(yè)和汽車業(yè)提供 15億歐元的援助。