【正文】 時 舉報電話 （七）突發(fā)事件應急處理 ? 應當對傳染病暴發(fā)、流行區(qū)域流動人口的預防工作，采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對需要轉診的進行轉診； ? 政府各有關部門按照職責分工，服從應急處理指揮部的統(tǒng)一指揮，立即到達規(guī)定崗位，采取有關控制措施。 按照這個報告系統(tǒng)， 衛(wèi)生部 應當在突發(fā)事件發(fā)生后 4小時內 從衛(wèi)生行政部門得到信息報告， 9小時內 從省級政府得到信息報告。 ? 縣級人民政府 應當在接到報告后 2小時內 向設區(qū)的市級人民政府或上一級政府報告， 設區(qū)的市級人民政府應當在接到報告后 2小時內 向省級人民政府報告。 應當在 2小時內向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告 。 — 發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失 。 ?衛(wèi)生監(jiān)測機構和醫(yī)療衛(wèi)生機構 — 在 發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行 。一個是衛(wèi)生行政部門；一個是地方政府。 ? 其它嚴重影響公眾健康的事件 是指具有突發(fā)事件特征，造成或者可能造成對社會公眾健康的嚴重損害，影響社會穩(wěn)定的重大事件，如 放射性污染 等。 ? 重大食物和職業(yè)中毒 是指由于食物污染和職業(yè)危害的原因而發(fā)生的人數眾多或者傷亡較重的中毒事件。 《 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例 》 ? 重大傳染病疫情 是指某種傳染病在集中的時間地點發(fā)生，波及范圍廣泛，出現大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病率水平。 ? 在國家對突發(fā)傳染病疫情等災害采取預防、控制措施后，具有下列情形之一的，屬于刑法第四百零九條規(guī)定的 “ 情節(jié)嚴重 ” ： ? 對發(fā)生突發(fā)傳染病疫情等災害的地區(qū)或者突發(fā)傳染病病人、病原攜帶者、疑似突發(fā)傳染病病人，未按照預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害工作規(guī)范的要求做好防疫、檢疫、隔離、防護、救治等工作，或者采取的預防、控制措施不當，造成傳染范圍擴大或者疫情、災情加重的； ? 隱瞞、緩報、謊報或者授意、指使、強令他人隱瞞、緩報、謊報疫情、災情，造成傳染范圍擴大或者疫情、災情加重的； ? 拒不執(zhí)行突發(fā)傳染病疫情等災害應急處理指揮機構的決定、命令，造成傳染范圍擴大或者疫情、災情加重的； ? 具有其他嚴重情節(jié)的。 ? 在預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害的工作中，負有組織、協(xié)調、指揮、災害調查、控制、醫(yī)療救治、信息傳遞、交通運輸、物資保障等職責的國家機關工作人員，濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法第三百九十七條的規(guī)定，以濫用職權罪或者玩忽職守罪定罪處罰。 ? 違反傳染病防治法等國家有關規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他危險廢物，造成突發(fā)傳染病傳播等重大環(huán)境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，依照刑法第三百三十八條的規(guī)定，以重大環(huán)境污染事故罪定罪處罰。 ? 利用突發(fā)傳染病疫情等災害，制造、傳播謠言，煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一，或者煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度的，依照刑法第一百零三條第二款、第一百零五條第二款的規(guī)定，以煽動分裂國家罪或者煽動顛覆國家政權罪定罪處罰。 ? 以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員、紅十字會工作人員依法履行為防治突發(fā)傳染病疫情等災害而采取的防疫、檢疫、強制隔離、隔離治療等預防、控制措施的，依照刑法第二百七十七條第一款、第三款的規(guī)定，以妨害公務罪定罪處罰。 突發(fā)傳染病疫情處置司法解釋 ? 患有突發(fā)傳染病或者疑似突發(fā)傳染病而拒絕接受檢疫、強制隔離或者治療，過失造成傳染病傳播，情節(jié)嚴重，危害公共安全的，依照刑法第一百一十五條第二款的規(guī)定，按照過失以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。 ? 職業(yè)健康監(jiān)護檔案應當包括 勞動者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康檢查結果和職業(yè)病診療 等有關個人健康資料。職業(yè)健康檢查費用由 用人單位 承擔。 職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構所作檢測、評價應當客觀、真實。 中華人民共和國職業(yè)病防治法 ? 第二十四條用人單位應當實施由專人負責的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，并確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運行狀態(tài)。 中華人民共和國職業(yè)病防治法 ? 第二條 本法適用于中華人民共和國領域內的職業(yè)病防治活動。 違法行為 ? 未依法履行傳染病疫情通報、報告或者公布職責，或者隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情的； ? 發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病傳播時未及時采取預防、控制措施的； ? 未依法履行監(jiān)督檢查職責，或者發(fā)現違法行為不及時查處的； ? 未及時調查、處理單位和個人對下級衛(wèi)生行政部門不履行傳染病防治職責的舉報的； ? 違反本法的其他失職、瀆職行為。經檢驗，屬于被污染的食品，應當予以銷毀；對未被污染的食品或者經消毒后可以使用的物品，應當解除控制措施。具體辦法由國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。 ? 醫(yī)療機構應當實行傳染病預檢、分診制度；對傳染病病人、疑似傳染病病人，應當引導至相對隔離的分診點進行初診。 ? 醫(yī)療機構應當按照國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的傳染病診斷標準和治療要求，采取相應措施，提高傳染病醫(yī)療救治能力。 ? 醫(yī)療機構的基本標準、建筑設計和服務流程，應當符合預防傳染病醫(yī)院感染的要求。 ? 醫(yī)療機構對本單位內被傳染病病原體污染的場所、物品以及醫(yī)療廢物，必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定實施消毒和無害化處置。 ? 拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機關協(xié)助醫(yī)療機構采取強制隔離治療措施。 ? 港口、機場、鐵路疾病預防控制機構以及國境衛(wèi)生檢疫機關發(fā)現甲類傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人時應當按照國家有關規(guī)定立即向國境口岸所在地的疾病預防控制機構或者所在地縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門報告并互相通報。 ? 軍隊醫(yī)療機構向社會公眾提供醫(yī)療服務，發(fā)現前款規(guī)定的傳染病疫情時，應當按照國務院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定報告。 ? 丙類傳染病是指：流行性感冒、流行性腮腺炎、風疹、急性出血性結膜炎、麻風病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲病、絲蟲病，除霍亂、細菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。 ? 甲類傳染病是指：鼠疫、霍亂。 縣級以上農業(yè)行政部門應當依照 《 中華人民共和國農產品質量安全法 》 規(guī)定的職責，對食用農產品進行監(jiān)督管理。 ? 調查食品安全事故，除了查明事故單位的責任，還應當查明負有監(jiān)督管理和認證職責的監(jiān)督管理部門、認證機構的工作人員失職、瀆職情況。 重大食品安全事故涉及兩個以上省、自治區(qū)、直轄市的，由國務院衛(wèi)生行政部門依照前款規(guī)定組織事故責任調查。 發(fā)生重大食品安全事故的，縣級以上人民政府應當立即成立食品安全事故處置指揮機構，啟動應急預案，依照前款規(guī)定進行處置。 任何單位或者個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得毀滅有關證據。 發(fā)生重大食品安全事故的，接到報告的縣級衛(wèi)生行政部門應當按照規(guī)定向本級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。事故發(fā)生單位和接收病人進行治療的單位應當及時向事故發(fā)生地縣級衛(wèi)生行政部門報告。 食品生產經營企業(yè)應當制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。 第七章 食品安全事故處置 ? 國務院組織制定國家食品安全事故應急預案。 ? 有關產品國家標準涉及食品安全國家標準規(guī)定內容的，應當與食品安全國家標準相一致。 ? 食品中農藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗方法與規(guī)程由國務院衛(wèi)生行政部門、國務院農業(yè)行政部門制定。對經綜合分析表明可能具有較高程度安全風險的食品，國務院衛(wèi)生行政部門應當及時提出食品安全風險警示，并予以公布。 ? 食品安全風險評估結果是制定、修訂食品安全標準和對食品安全實施監(jiān)督管理的科學依據。 ? 國務院衛(wèi)生行政部門通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估。 ? 國務院農業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關部門獲知有關食品安全風險信息后，應當立即向國務院衛(wèi)生行政部門通報。 風險監(jiān)測與評估 ? 國家建立食品安全風險監(jiān)測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測。 中華人民共和國食品安全法 ? 第一章 總 則 ? 第二章 食品安全風險監(jiān)測和評估 ? 第三章 食品安全標準 ? 第四章 食品生產經營 ? 第五章 食品檢驗 ? 第六章 食品進出口 ? 第七章 食品安全事故處置 ? 第八章 監(jiān)督管理 ? 第九章 法律責任 ? 第十章 附 則 公共衛(wèi)生職責 ? 風險監(jiān)測、評估 ? 食品安全標準 ? 生產環(huán)節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督與指導 ? 食品安全事故處置 ? 衛(wèi)生檢驗、檢測 有關條文解讀 ? 職責 ? 國務院衛(wèi)生行政部門承擔食品安全綜合協(xié)調職責，負責食品安全風險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構的資質認定條件和檢驗規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。 第六章 法律責任 第七章 附則 ?第六十九條 發(fā)生特別重大突發(fā)事件，對人民生命財產安全、國家安全、公共安全、環(huán)境安全或者社會秩序構成重大威脅，采取本法和其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應急處置措施不能消除或者有效控制、減輕其嚴重社會危害，需要進入緊急狀態(tài)的，由全國人民代表大會常務委員會或者國務院依照憲法和其他有關法律規(guī)定的權限和程序決定。 第六章 法律責任 ? 第六十四條 有關單位有下列情形之一的，由所在地履行統(tǒng)一領導職責的人民政府責令停產停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰： （一）未按規(guī)定采取預防措施，導致發(fā)生嚴重突發(fā)事件的； （二）未及時消除已發(fā)現的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患，導致發(fā)生嚴重突發(fā)事件的； （三）未做好應急設備、設施日常維護、檢測工作，導致發(fā)生嚴重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴大的； （四）突發(fā)事件發(fā)生后，不及時組織開展應急救援工作，造成嚴重后果的。 第五十七條 突發(fā)事件發(fā)生地的公民應當服從人民政府、居民委員會、村民委員會或者所屬單位的指揮和安排，配合人民政府采取的應急處置措施，積極參加應急救援工作，協(xié)助維護社會秩序。 第四章 應急處置與救援 第五十六條 受到自然災害危害或者發(fā)生事故災難、公共衛(wèi)生事件的單位，應當立即組織本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施，同時向所在地縣級人民政府報告；對因本單位的問題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會安全事件，有關單位應當按照規(guī)定上報情況，并迅速派出負責人趕赴現場開展勸解、疏導工作。 履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應當組織協(xié)調運輸經營單位，優(yōu)先運送處置突發(fā)事件所需物資、設備、工具、應急救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員。 第四十九條 自然災害、事故災難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領導職責的人民政府可以采取下列一項或者多項應急處置措施： （一）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施； （二）迅速控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施； （三）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實施醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施； （四）禁止或者限制使用有關設備、設施，關閉或者限制使用有關場所，中止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產經營活動以及采取其他保護措施； （五）啟用本級人民政府設置的財政預備費和儲備的應急救援物資，必要時調用其他急需物資、設備、設施、工具； 第四章 應急處置與救援 （六）組織公民參加應急救援和處置工作，要求具有特定專長的人員提供服務； （七）保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應； （八）依法從嚴懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價格，維護市場秩序； （九）依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安； （十）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。 有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經解除的，發(fā)布警報的人民政府應當立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經采取的有關措施。 第三章 監(jiān)測與預警 （二）預警制度 監(jiān)測 風險評估 緊急程度 可能造成的 危害程度 發(fā)展態(tài)勢 確定預警級別，標注顏色 向社會發(fā)布