稅源專業(yè)化管理模式下執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范分析-文庫吧資料
2024-09-16 12:39本頁面
【正文】 而提高稅收征管質(zhì)量和效率。但在現(xiàn)有的管理人員中，尤其在稅源專業(yè)化管理施行的初期，能夠達(dá)到上述要求的人員極為缺乏，就可能因管理數(shù)據(jù)失真，巡查不到位，稽核、評(píng)估不準(zhǔn)確而導(dǎo) 致稅款流失的風(fēng)險(xiǎn)。如果對(duì)上述政策、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)缺乏掌握和了解，就無法達(dá)到對(duì)該行業(yè)實(shí)行專業(yè)化管理。例如，對(duì)于房地產(chǎn)、建安行業(yè)的稅收 管理，就要求特別高。同時(shí)正因?yàn)槁氊?zé)的專業(yè)化分工，對(duì)在崗的稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求更加注重“專業(yè)”素質(zhì)。 （二）“專業(yè)”崗位的定位，使得稅務(wù)人員個(gè)人的能力風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)加劇 我們認(rèn)為，新管理模式，就是區(qū)分稅源的規(guī)模和行業(yè)，以納稅人風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，實(shí)行細(xì)分框架下的突破層級(jí)和屬地管理限制的專業(yè)化管理，簡單地說，就是實(shí)行對(duì)大企業(yè)上收管理層級(jí)，對(duì)個(gè)體的稅收實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)管理；對(duì)大中企業(yè)以及重點(diǎn)行業(yè)納稅人，實(shí)行跨屬地的行業(yè)歸口風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的專業(yè)管理；對(duì)小規(guī)模納稅人和個(gè)人納稅人，實(shí)行以稅負(fù)評(píng)估為中心的屬地管理下的專業(yè)管 理模式。例如，在建安房地產(chǎn)管理分局的納稅評(píng)估科這一個(gè)小團(tuán)隊(duì)中，涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的核實(shí)、調(diào)查、處理、反饋環(huán)節(jié)，建設(shè)、國土、房地產(chǎn)等第三方信息的比對(duì)核查環(huán)節(jié)，房地產(chǎn)、建安發(fā)票信息的對(duì)比核查環(huán)節(jié)，如果有一個(gè)人或幾個(gè)人應(yīng)責(zé)任不清而在工作中不認(rèn)真甚至出現(xiàn)不作為的情形，都有可能引發(fā)的稅收流失的風(fēng)險(xiǎn)。 但是我們同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，在每一個(gè)小團(tuán)隊(duì)中，如果每一個(gè)成員的責(zé)任不是很清楚，就很容易 產(chǎn)生有的人在工作中不認(rèn)真、推諉、甚至不作為的情形。這種團(tuán)隊(duì)的管理模式，強(qiáng)調(diào)的是環(huán)節(jié)間的流程化運(yùn)作和環(huán)節(jié)內(nèi)的團(tuán)隊(duì)化合作，將傳統(tǒng)管理模式中，應(yīng)由稅務(wù)人員個(gè)人完成全過程的活動(dòng)，轉(zhuǎn)化為團(tuán)隊(duì)完成。如上所述的建安房地產(chǎn)管理分局負(fù)責(zé)對(duì)該市區(qū)所有房地產(chǎn)、建安 行業(yè)納稅人稅源監(jiān)控和管理工作。但在稅源專業(yè)化模式下，也可能隱藏與傳統(tǒng)稅收管理模式下不同的執(zhí)法的風(fēng)險(xiǎn)。四是在管理的資源配置上，表現(xiàn)為基于稅收管理員單戶管理的均衡配置管理資源的方式，向基于稅源專業(yè)化管理的重點(diǎn)配置管理資源的方式轉(zhuǎn)變。二是在管理方式上，表現(xiàn)為基于單戶式、一站式管理的稅收管理員管戶方式，向基于風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的專業(yè)化分工協(xié)作的稅源管理方式的轉(zhuǎn)變。 與現(xiàn)行傳統(tǒng)的管理模式比較，稅收專業(yè)化管理模式主要有四個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。在管 理分局內(nèi)部，按照稅收征管事項(xiàng)中受理、審核、核查、評(píng)估等管理事項(xiàng)進(jìn)行劃分，分別成立數(shù)據(jù)維護(hù)科、日常巡查科、稽核執(zhí)行科和納稅評(píng)估科。以某市地稅局為例，該局針對(duì)本地區(qū)稅源管理實(shí)際，建立了以稅源專業(yè)化管理為核
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