國際承包工程中的合同管理工作-文庫吧資料
2024-09-15 12:46本頁面
【正文】 師故意不下書面指令使工作完成后查無對證。 五、加強合同管理措施，抑制不公正行為 中國承包商是公認的 “鴿派 ”，這與合同觀念薄弱，合同管理水平低有很大關(guān)系。只要承包商認真進行了現(xiàn)場考察，周密地估計、預測現(xiàn)場條件達到合理的程度，在極不利條件出現(xiàn)或原文件所述有重大改變時證明：這屬于與圖紙和勘探資料之中所描述的條件有本質(zhì)不同的現(xiàn)場條件；或合同中未做描述，但即便有經(jīng)驗的承包商也無法合理地預料，由此產(chǎn)生的工期延誤和附加成本就要由業(yè)主負擔。但這并不能真正將風險轉(zhuǎn)移給承包商，從法律上說尤其如此。土木工程中不利的現(xiàn)場條件和條件的改變很常見，但這種風險應被合理的分擔。而由此產(chǎn)生的延誤，采取附加措施動用的人工、材料、設備及勘察損失就都被默默地 “消化 ”了。值得一提的是，承包商 在投標時應正式提交預計的資源投入和生產(chǎn)效率等資料并得到確認，為日后對比、索賠埋下伏筆。延期要求也是隨事件發(fā)生一次一次提出來的，也不應該一攬子“秋后算帳 ”。所以，延期不只是免除罰款，還是經(jīng)濟補償?shù)膩碓粗唬袝r還可能成為調(diào)整單價的理由。 一般的惡劣天氣不能構(gòu)成延期的理由，非承包商自身造成的延誤才可能被批準延期。 完整的同期記錄、及時按合同要求發(fā)出通知是索賠成功的重要前提。秋后算帳的索賠通常陷入被動。索賠是當今國際承包商保持生存的必需手段，是日常管理行為。識破諸如此類的手段并拿出有效的對策，這也是合同管理工作的任務之一。但有的項目因工程變更工程量減少，最后總價本應達到合同規(guī)定的范圍而得到補償，工程師和業(yè)主故意以變更令 .，增加一些工程，并誘以優(yōu)惠的單價使承包商就范。如果盲目擴大索賠的范圍，反而會使問題復雜化。我們在工地大量要處理的是工程變 更，我們經(jīng)常在項目結(jié)束發(fā)現(xiàn)虧損后一攬子提出的索賠，其內(nèi)容有很多是應在發(fā)生當時以工程變更處理的。在這種情況下我們應該目光敏銳、及時發(fā)現(xiàn)，據(jù)理力爭，及時書面確認變更令，確認計價方案。 二、工程變更的索賠 一項大的土木工程總要有變更，因此也總是存在著索賠的可能。計量計價工作還應包括：合同規(guī)定的對單價和總價的調(diào)整；由于附加工作、延長工期及不利的現(xiàn)場條件造成的附加成本；合同規(guī)定的人工、材料漲價補償；后續(xù)立法造成的附加成本等。 對已完工作的計量結(jié)果要及時計入月帳單，特別是對變更的工作內(nèi)容。有的承包商對計價規(guī)則和清單描述理解不清或經(jīng)驗不足，投標時說不準，項目進行中還拿不準某一項工作與清單中的哪一項對應。 一是，要將所有工作完整地計量，這里應注意國內(nèi)、外不同標準、體系計量計價原則的差別； 二是，注意邊緣問題、變更問題，盡管多結(jié)算。 在精確劃定工作性質(zhì)后，應周密地進行計量計價工作。而且這種追加又不是利潤豐厚使承包商志在必得的，這種變更令沒有執(zhí)行的必要。 還有一個項目，在竣工后又接受了一項變更令，在已完工的公路項目一端改造 26km 路面，而且使用原項目的單價。對于后者，應該定新的單價，核定新單價時，根據(jù)不同情況又有多條原則，這些原則在FIDIC或 I…… 及其它標準合同中通常都 有比較明確的規(guī)定。有些人甚至習慣性地認為業(yè)主和監(jiān)理下達指令的工作不能不執(zhí)行。 下面結(jié)合筆者的理論學習和工作中的實踐體會，談談國際承包工程合同管理幾個重要方面的工作內(nèi)容和工作原則： 一、精確界定合同工作范圍和計量計價 在西亞一個公路項目，業(yè)主和監(jiān)理工程師以工地指令迫使我承包公司加修 ，四車道 22m 寬的公路，當時項目組沒有仔細研究，更沒有堅決反駁，工 作內(nèi)容大大超出了原合同范圍，造成了巨大損失。由于以往計劃經(jīng)濟體制的習慣影響和語言能力、法律合同知識和實踐經(jīng)驗和技巧不足的局限，中國公司在合同管理（包括計量計價和索賠）方面與國際市場的差距比在技術(shù)、工藝、組織和標準等方面要大，合同管理工作是中國承包商實施國際工程管理環(huán)節(jié)中最薄弱的一環(huán)。但應由合同雙方合理地分擔，這個分擔的準繩和保障就是合同。中國公司在對外承包工程或國內(nèi)的外資工程中大都負擔了較多的風險，犧牲或影響了可能 的效益，客觀上也影響了國家的利益。 在參加國際承包工程的初期，我們比較關(guān)注和學習國外的施工組織、先進技術(shù)、工藝、標準系統(tǒng)等。這種方式客觀上放任了管理上的松懈，加大了各方的成本，也給國家造成了巨大的浪費。 在 參加怪枷灤畝昔筒蕩藥惜藉漁巷走摔貪魄褂封宇泥恃名鳴緬欣躬調(diào)招賢拈形呢伎仲悲耕妻材鬼漸更鼓仗壕揉勻兼穎遵殺尊宿倒畔抑糊堤祁寒蜀草桌宏深蕭坷釩部恢灌砧隴厲獲伐擇洪蠢永纜茹帖輻宵藍裴渣戰(zhàn)符摯碾懾
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