【正文】 農(nóng)業(yè) 生態(tài)環(huán)境顯著改善。 第三篇：畜禽污染整治工作指導(dǎo)意見 《畜禽污染整治工作指導(dǎo)意見》 一、總體思路 認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，樹立“再循環(huán)、再利用、減量化”的理念，以畜牧業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式為主線，以廢棄物減量化產(chǎn)生、無害化處理、資源化利用為重點(diǎn)，推廣種養(yǎng)結(jié) 合、農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，應(yīng)用資源節(jié)約型 環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，提高畜禽糞便資源化利用率，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)與種植業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。南匯新城鎮(zhèn)退養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)自籌。 附表： 新區(qū)畜禽退養(yǎng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（ 2021— 2021） 附表 1： AA 新區(qū)畜禽退養(yǎng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（ 2021— 2021） 品種畜禽類別單位標(biāo)準(zhǔn)備注 家禽蛋（種）雞（鴿） 元 /羽 35 肉雞（鴿） 元 /羽 15 豬苗肉（種）豬市級(jí)種豬場(chǎng)元 /頭 600 擴(kuò)繁場(chǎng)元 /頭 500 商品豬場(chǎng)元 /頭 350 公豬（包括后備） 種豬場(chǎng)（市級(jí)、擴(kuò)繁） 元 /頭 5000 商品豬場(chǎng)元 /頭 4000 母豬（包括后備） 種豬場(chǎng)（市級(jí)、擴(kuò) 繁） 元 /頭 4000 商品豬場(chǎng)元 /頭 3000 奶牛元 /頭 15000 附表 2： AA 新區(qū)畜禽退養(yǎng)資金配套差別分類 序號(hào)鎮(zhèn)別區(qū)財(cái)政承擔(dān)序號(hào)鎮(zhèn)別區(qū)財(cái)政承擔(dān) 1宣橋 75%9 合慶 65%2 新場(chǎng) 75%10 惠南 65%3航頭 75%11川沙 65%4老港 75%12 書院 55%5 曹路 75%13 周浦 55%6 大團(tuán) 75%14 泥城 55%7 萬祥65% 8 祝橋 65% 資金差別分類是根據(jù)各鎮(zhèn)退養(yǎng)任務(wù)及財(cái)力綜合評(píng)定。 （二）區(qū)農(nóng)委將會(huì)同地工委對(duì)各鎮(zhèn)退養(yǎng)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核。評(píng)估指南、“一場(chǎng)一案”退養(yǎng)方案、補(bǔ)償測(cè)算明細(xì)表、公示格式、退養(yǎng)驗(yàn)收等資料統(tǒng)一由區(qū)農(nóng)委制定樣張。各鎮(zhèn)按要求建立“一戶一檔”退養(yǎng)臺(tái)帳，做到資料齊全、數(shù)據(jù)清晰，并具可追溯性。在退養(yǎng)驗(yàn)收基礎(chǔ)上，由審計(jì)部門按要求開展審計(jì)。區(qū)農(nóng)委牽頭成立驗(yàn)收小組（驗(yàn)收小組由規(guī)土局、環(huán)保局、財(cái)政局、審計(jì)局、農(nóng)委等部門組成），對(duì)提出驗(yàn)收申請(qǐng)的退養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行驗(yàn)收，并形成區(qū)級(jí)驗(yàn)收意見。 （七）退養(yǎng)驗(yàn)收。 （六）土地復(fù)耕。 （五）簽定退養(yǎng)協(xié)議。 （四）補(bǔ)償資金測(cè)算和公示。 （三）評(píng)估及審核。 （二）制定“一場(chǎng)一案”退養(yǎng)方案。 六、退養(yǎng)工作流程（一）宣傳告知和承諾。 （四）退養(yǎng)獎(jiǎng)懲。符合下述條件之一的養(yǎng)殖場(chǎng)，給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償 250 元 /平方米（建筑面積），包含用工、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面。（ 4）畜禽處理 收益歸養(yǎng)殖場(chǎng)。（ 2）對(duì)遷移至外省市的畜禽，按《上海市征地土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（ 2021）》 (滬府﹝ 2021﹞ 61 號(hào) )的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（ 4）對(duì)未按照退養(yǎng)要求，科學(xué)、合理采購飼料、獸藥、疫苗、精液等生產(chǎn)用物品，造成過剩的一般不予補(bǔ)償。（ 3）對(duì)涉及政府批準(zhǔn)并扶持養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)設(shè)備等統(tǒng)一按行業(yè)常規(guī)使用年限（基礎(chǔ)設(shè)施一般為 10 年，技術(shù)設(shè)備為 5 年）折舊后 計(jì)算殘值，政府扶持部分按比例從補(bǔ)償總額中扣除。（ 1）建筑、設(shè)施、設(shè)備補(bǔ)償由第三方評(píng)估后得出。規(guī)模畜禽場(chǎng)退養(yǎng)補(bǔ)償由建筑、設(shè)施、設(shè)備，畜禽，停產(chǎn)停業(yè)損失，退養(yǎng)獎(jiǎng)懲四部分組成。 （三）客觀公正列入養(yǎng)殖業(yè)減量退養(yǎng)計(jì)劃的養(yǎng)殖場(chǎng)棚舍面積、畜禽數(shù)量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以區(qū)農(nóng)委 2021 年統(tǒng)一建立的養(yǎng)殖場(chǎng)信息臺(tái)賬為主要參考依據(jù)；棚舍、設(shè)施、設(shè)備等評(píng)價(jià)工作由區(qū)農(nóng)委會(huì)同區(qū)財(cái)政局確定第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān) ,由鎮(zhèn)組織開展具體工作；評(píng)價(jià)結(jié)果由區(qū)、鎮(zhèn)審核；評(píng)價(jià)審核工作邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督；實(shí)行退養(yǎng)補(bǔ)償跟蹤審計(jì)，補(bǔ)償結(jié)果實(shí)行公示 。 四、工作原則（一）依法依規(guī)養(yǎng)殖減量退養(yǎng)工作按《上海市征地土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（ 2021）》 (滬府﹝ 2021﹞ 61 號(hào) )、《關(guān)于重新發(fā)布〈關(guān)于貫徹實(shí)施《上海市征收集體土地房屋補(bǔ)償暫行規(guī)定》的若干意見〉的通知》（滬規(guī)土資綜規(guī)﹝ 2021﹞ 704 號(hào)）等文 件規(guī)定執(zhí)行，確保退養(yǎng)工作嚴(yán)格、統(tǒng)一、有序、平穩(wěn)開展。 合計(jì)拆除 畜禽棚舍約 118 萬平米，復(fù)墾耕地約 3200 畝。減量主要方式為畜禽場(chǎng)停養(yǎng)關(guān)閉，土地復(fù)耕。 AA 新區(qū)畜禽養(yǎng)殖總量從 75 萬頭標(biāo)準(zhǔn)豬減量至 17 萬頭標(biāo)準(zhǔn)豬，減量任務(wù)為 58 萬頭標(biāo)準(zhǔn)豬。 一、指導(dǎo)思想以建設(shè) AA 新區(qū)生態(tài)文明城區(qū)為目標(biāo)，以加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、合理產(chǎn)業(yè)布局、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為要求，有計(jì)劃開展規(guī)模畜禽場(chǎng)減量退養(yǎng)及布局調(diào)整工作，基本消除養(yǎng)殖業(yè)面源污染，使 AA 畜禽養(yǎng)殖業(yè)態(tài)與創(chuàng)建 AA 生態(tài)文明城區(qū)要求相匹配，使 AA 城鄉(xiāng)一體化發(fā) 展更趨和諧。上述資金配套差別政策解釋權(quán)為區(qū)財(cái)政局和區(qū)農(nóng)委。綜合系數(shù)為各鎮(zhèn)任務(wù)系數(shù)除以財(cái)力系數(shù)而得。 八、本意見自 2021 年 1 月 1 日起施行至 2021 年 12 月 31日止。 七、加強(qiáng)管理與考核（一）區(qū)農(nóng)委對(duì)各鎮(zhèn)退養(yǎng)進(jìn)度按季度予以通報(bào)。 以上涉及的退養(yǎng)公告、告知書、承諾書、協(xié)議書。 （九）資料歸檔。 （八）審計(jì)。各鎮(zhèn)在完成退養(yǎng)、復(fù)耕后，要逐戶進(jìn)行審核驗(yàn)收，形成鎮(zhèn)級(jí)驗(yàn)收意見，然后向區(qū)農(nóng)委提出驗(yàn)收申請(qǐng)。養(yǎng)殖場(chǎng)完成畜禽清退和設(shè)備等搬遷后，鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)建筑物拆除、垃圾清運(yùn)和土地復(fù)耕，并按土地墾復(fù)占補(bǔ)平衡指標(biāo)有關(guān)政策，銜接好土地墾復(fù)申請(qǐng)和驗(yàn)收等工作。補(bǔ)償信息在公示期內(nèi)無異議的，鎮(zhèn)人民政府與養(yǎng)殖場(chǎng)簽訂退養(yǎng)補(bǔ)償協(xié)議。依據(jù)評(píng)估結(jié)果和鎖定養(yǎng)殖信息，按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算養(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)償金額，并對(duì)補(bǔ)償信息實(shí)行公示，具體要求按《管理辦法》執(zhí)行。由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)建筑、設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估項(xiàng)目、數(shù)量需經(jīng)場(chǎng)方確認(rèn)并簽字，評(píng)估結(jié)果送區(qū)鎮(zhèn)審核。由鎮(zhèn)政府指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)在收到退養(yǎng)書面告知后，抓緊制定本場(chǎng)退養(yǎng)方案，包括畜禽清退計(jì)劃（按月）、投入品采購計(jì)劃、人員