【正文】 經(jīng)濟(jì)收入，而且還學(xué)到了農(nóng)產(chǎn)品 的生產(chǎn)技術(shù)。而發(fā)展產(chǎn)業(yè)恰恰是合作社生存的基礎(chǔ)。 。而合作社一頭連接企業(yè)和市場(chǎng)，一頭連接千家萬(wàn)戶，橋梁和紐帶作用明顯，可以整合生產(chǎn)、加工、市場(chǎng)、銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈，把生產(chǎn)交給農(nóng)民，而將市場(chǎng)需求調(diào)研與開(kāi)拓作為己任，解決常見(jiàn)的農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)問(wèn)題。 。 。從整體來(lái)看，在我市已注冊(cè)的326 個(gè)合作社中，帶頭人文化水平較高、有經(jīng)營(yíng)的多數(shù)都在持續(xù)經(jīng) 營(yíng)且效益比較好。我局先后多次舉辦了舉辦全市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革創(chuàng)新培訓(xùn)班、農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)培訓(xùn)班、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)培訓(xùn)班等培訓(xùn)班，共培訓(xùn)了 800 多人次。加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的培訓(xùn)力度，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合財(cái)務(wù)人員、經(jīng)營(yíng)管理者和農(nóng)村能人進(jìn)行培訓(xùn)。如兩河口鄉(xiāng)“ **市獅子巖原生態(tài)種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社”有成員反映合作社對(duì)扶持資金的使用不公開(kāi)，農(nóng)牧局接到舉報(bào)后及時(shí)到合作社開(kāi)展檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促及時(shí)整改，并要求其進(jìn)一步完善會(huì)員代表大會(huì)制度，有效規(guī)范了合作社的運(yùn)行。為促進(jìn)我市農(nóng)民專業(yè)合作社健康規(guī)范化發(fā)展，今年 7 月，市人民政府建立了 **市農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，市農(nóng) 村工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)了《農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)合作社注冊(cè)登記、組織機(jī)構(gòu)、示范引領(lǐng)作用、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)化提升、收益分配等方面規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)作出了明確規(guī)定，并要求由市農(nóng)牧局組織市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站、市供銷(xiāo)社及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)每年對(duì)全市農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行考核一次，連續(xù)兩年考核不合格者取消評(píng)優(yōu)及享受相關(guān)扶持政策資格。通過(guò)這些培訓(xùn)，提高群眾認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了參與的積極性。 。自此，市級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的支持力度逐年加大， **年，市委、市政府出臺(tái)《加快推動(dòng)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，明確要培育農(nóng)民專業(yè)合作社示范社 30 家，對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)、遵義市級(jí)、 **市級(jí)示范社創(chuàng)的，分別給予 15 萬(wàn)、 8 萬(wàn)、 3 萬(wàn)、 1 萬(wàn)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。 三、依法規(guī)范和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)驗(yàn)和做法 （一）促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的主要措施 。三是市場(chǎng)運(yùn)作化程度不高，營(yíng)運(yùn)效率低。二是合作社創(chuàng)辦的經(jīng)營(yíng)實(shí)體少，創(chuàng)收能力弱。一是“空殼社”現(xiàn)象較為普遍，利益聯(lián)結(jié)松散。即 使部分合作社獲得貸款，也多是個(gè)人信用貸款或自有資產(chǎn)抵押貸款，且利息高，程序繁瑣。二是融資渠道差。由于沒(méi)有地方性的實(shí)施辦法，職能部門(mén)指導(dǎo)少、扶持少、引導(dǎo)少，造成部分合作社在發(fā)展中逐漸消亡。一是配套扶持政策差。很多合作社的經(jīng)營(yíng)管理人員僅在種植、養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售等其中的一個(gè)方面有所專長(zhǎng)，但在組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)管管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面欠缺，制約了合作社的進(jìn)一步發(fā)展。三是缺人才。有的合作社“一股獨(dú)大”，少數(shù)人說(shuō)了算。多數(shù)合作社成立時(shí)間短，規(guī)范化程度不高，制度建設(shè)不完善，機(jī)制不健全、不規(guī)范。多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度低，章程、制度執(zhí)行不好； 多數(shù)社員合作意識(shí)低，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)重，缺乏大局意識(shí)和參與意識(shí)，對(duì)合作社的發(fā)展不關(guān)心，不過(guò)問(wèn)，很少參與 管理。 “缺”。三是產(chǎn)業(yè)鏈條短。二是合作項(xiàng)目少。一是服務(wù)范圍窄。多數(shù)合作社未建立生產(chǎn)基地，且很多領(lǐng)頭人建立基地的意識(shí)不強(qiáng)，示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用有限。盡管全市合作社注冊(cè)資金近 4 億元，但由于相當(dāng)一部分社員是以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木等實(shí)物作價(jià)入股，而以現(xiàn)金方式入股的并不多，從而導(dǎo)致賬面資產(chǎn)數(shù)額龐大，而實(shí)際可營(yíng)運(yùn)的資金很少。大多數(shù)合作社都是由農(nóng)村致富帶頭人組織幾個(gè)農(nóng)戶、十幾個(gè)農(nóng)戶的松散型聯(lián)合，企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體參與的很少 ，非農(nóng)民的自然人成員也很少，能發(fā)揮的作用和影響有限。 “小”。如一些竹木加工合作社，就是通過(guò)拉攏幾戶竹農(nóng)，主要經(jīng)營(yíng)竹木切片業(yè)務(wù)，其目的就是為了享受用電用地、稅費(fèi)優(yōu)惠。注冊(cè)合作社的門(mén)檻低，沒(méi)有出資額的限制，可現(xiàn)金出資，也可實(shí)物折價(jià)抵資。要求鎮(zhèn)村兩級(jí)做好宣傳培訓(xùn)工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民專業(yè)合作社按照新修訂的農(nóng)民專業(yè)合作社法進(jìn)行管理和指導(dǎo)。今年市政府明確財(cái)政預(yù)算安排 300 萬(wàn)元資金用于專業(yè)合作社的發(fā)展，對(duì)村社融合發(fā)展和各級(jí)示范社給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。目前正在清整治的過(guò)程中。 (三 )開(kāi)展整縣推進(jìn)情況 我市農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)意見(jiàn)已由農(nóng)經(jīng)站起草，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組下文實(shí)施，全面推進(jìn)全市農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。 。我市制定了《 **市“村社融合”示范點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》（赤府辦函〔 **〕 245 號(hào)）， **年，在兩河口鎮(zhèn)黎明村和復(fù)興鎮(zhèn)涼江村開(kāi)展示范點(diǎn)建設(shè)力爭(zhēng)形成可在全市推廣復(fù)制的“村 +合作社 +供銷(xiāo)社”融合發(fā)展模式。我市出臺(tái)了《 **市農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》等政策，今年我市財(cái)政預(yù)算安排 300 萬(wàn)元用于補(bǔ)助示范農(nóng)民專業(yè)合作社。年貧困戶年分紅 840 萬(wàn)元，貧困人口年人均增加收入 300 元。 到目前為止：合作社對(duì)貧困村、貧困人口實(shí)行了 100%全覆蓋。帶動(dòng)農(nóng)戶 3 萬(wàn)戶 10 萬(wàn)人 ,其中建檔立卡貧困戶 5000 戶 萬(wàn)人。我市制定了《 **市發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社助推脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案》（ **2021 年）助推脫貧攻堅(jiān)，《方案》明確了合作社發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)，到 2021 年 ,我市工商注冊(cè)的合作社達(dá) 350 家 ,其中竹木管護(hù)加工 50 家、中 藥材類 70 家、果蔬食用菌茶葉等種植類 60 家、家禽牲畜冷水魚(yú)等養(yǎng)殖類 70 家、其他類 (防疫、信用合作、加工、服務(wù)等 )50 家。全市農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建竹葉魚(yú)商標(biāo) 1 個(gè)。我市農(nóng)民專業(yè)合作社主要圍繞竹產(chǎn)業(yè)、石斛產(chǎn)業(yè)、烏骨雞產(chǎn)業(yè)、生態(tài)水產(chǎn)、精品水果五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)，提升各產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。全市 326 個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社中，正常運(yùn)行的合作社有 191 個(gè)，未經(jīng)營(yíng)的有 135 個(gè)，已獲得國(guó)家級(jí)示范社 2 個(gè)，省級(jí)示范社 3 個(gè)，市級(jí)示范社 9 個(gè)。全市 100 個(gè)行政村（農(nóng)業(yè)社區(qū)）已成立 326 個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，其中 **年新增農(nóng)民專業(yè)合作社 55 個(gè)。協(xié)調(diào)和鼓勵(lì)現(xiàn)有合作社之間聯(lián)合或合作，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和整合，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)合作社在組織管理、基地建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、專業(yè)化生產(chǎn)和市場(chǎng)開(kāi)拓方面的信息和作用，帶動(dòng)其他合作社實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。加大招商引資力度，多形 式、多渠道引進(jìn)大企業(yè)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值。同時(shí)，建立完善農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)制度，不斷建立健全相關(guān)的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。要進(jìn)一步加大財(cái)政、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、金融、稅收等政策支持力度，切實(shí)幫助合作社解決具體問(wèn)題。要本著積極穩(wěn)妥的原則，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和工作力度，確保按時(shí)完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)，確?！邦C鐵證”，讓農(nóng) 民吃“定心丸”，通過(guò)推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，保障農(nóng)民合法權(quán)益，確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)順利進(jìn)行。 （三）加快土地確權(quán)進(jìn)度。 （二）完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)。積極建立完善“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的流轉(zhuǎn)機(jī)制，進(jìn)一步構(gòu)建以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的農(nóng)民合作社，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?經(jīng)營(yíng)水平。有的存在“等、靠、要”思想，盯財(cái)政錢(qián)，圖項(xiàng)目款； 有的貪大求洋，不切實(shí)際，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)； 有的不善經(jīng)營(yíng)，管理粗放，生產(chǎn)效益不佳。 （六）合作社整體素質(zhì)參差不齊。 （五）財(cái)政扶持力度偏小。全縣農(nóng)民合作社中，除少數(shù)合作社從事產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，農(nóng)產(chǎn)品增值較高外，多數(shù)合作社處于出售原料或初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的階段，產(chǎn)業(yè)鏈條難以向生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程拓展。部分農(nóng)戶與農(nóng)戶之間、農(nóng) 戶與公司、企業(yè)之間的土地流轉(zhuǎn)沒(méi)有規(guī)范的合同文本，個(gè)別甚至主體錯(cuò)位，一旦發(fā)生土地糾紛或其他糾紛案件時(shí)，雙方權(quán)益難以得到有效保障。大部分農(nóng)民合作社規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)單一、實(shí)力較弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，總的輻射面不廣，連接農(nóng)戶能力不夠強(qiáng)，部分合作社甚至沒(méi)有辦公服務(wù)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)設(shè)施和生產(chǎn)基地。 （二）大部分經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小。雖然我縣農(nóng)民合作社發(fā)展較快，但存在發(fā)展不均衡的問(wèn)題。會(huì)寶山生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社努力提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，注冊(cè)的“沂蒙會(huì)寶山”和“會(huì)寶”兩個(gè)品牌， 13 個(gè)品種已通過(guò)農(nóng)業(yè)部有機(jī)綠色認(rèn)證，全面實(shí)行品牌化經(jīng)營(yíng)。他們將分散的農(nóng)戶組織起來(lái)，統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)和技術(shù)規(guī)程，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量管理，建立“從產(chǎn)地到餐桌”的質(zhì)量追溯制度，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定了基礎(chǔ)。 （五）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)，多數(shù)屬于分散經(jīng)營(yíng)，存在著“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”矛盾。不少合作社采取“種植 +養(yǎng)殖 +加工 +休閑”等高效立體農(nóng)業(yè)模式，提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。在農(nóng)民合作社的帶動(dòng)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式迅速由分散的家庭經(jīng)營(yíng)向集約化適度規(guī)模經(jīng)轉(zhuǎn)變。 （四）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。三是帶動(dòng)農(nóng)民增收。二是農(nóng)民獲得一定的務(wù)工收入。合作社實(shí)行農(nóng)業(yè)規(guī)模開(kāi)發(fā)，不僅提高了自身的效益，而且增加了農(nóng)民收入，達(dá)到了“雙贏”效果。如向城鎮(zhèn)雙龍灣種植專業(yè)合作社以土地流轉(zhuǎn)的形式，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)周邊 12 個(gè)村的 10000 畝土地，組織農(nóng)戶發(fā)展大棚西紅柿，統(tǒng)一提供種苗、技術(shù)、服務(wù)、銷(xiāo)售，形成規(guī)模種植優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、設(shè)施等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，普遍缺乏為農(nóng)民提供統(tǒng)一服務(wù)的能力，公益性服務(wù)供需銜接不緊密，服務(wù)機(jī)制尚需健全。 （二）優(yōu)化社會(huì)服務(wù)。合作社的發(fā)展，引導(dǎo)土地向合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶集中，讓更少農(nóng) 民種更多的地，找到了破解發(fā)展難題的答案。 二、專業(yè)合作社發(fā)揮的作用 在合作社組織的輻射帶動(dòng)下，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有序，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，促進(jìn)了農(nóng)民增收，助推了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （一）加速土地流轉(zhuǎn)。在加強(qiáng)協(xié)調(diào)、完善利益分配機(jī)制、幫助解決具體困難、解決貸款等方面提供了便利。 三是政策扶持。結(jié)合創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，累計(jì)組織近 400 個(gè)合作社負(fù)責(zé)人到青島農(nóng)大進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，提高了農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人的理論水平，開(kāi)闊了視野。 二是宣傳培訓(xùn)。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視農(nóng)民合作社發(fā)展，出臺(tái)一系列扶持發(fā)展的政策措施。合作社組織作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體代表，具有先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，在信息、技術(shù)、投入和市場(chǎng)開(kāi)拓方面具有傳統(tǒng)模式無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，其經(jīng)營(yíng)收益是傳統(tǒng)生產(chǎn)的二倍、三倍甚至十倍，從而極大地帶動(dòng)了群眾入社的積極性。合作社自身不斷創(chuàng)新，充實(shí)豐富合作內(nèi)容，形成了生產(chǎn)型、流通型、服務(wù)型涵蓋多種業(yè)務(wù)的合作社組織，由簡(jiǎn)單的生產(chǎn)合作、 銷(xiāo)售合作向信用合作拓展，在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，特別是在農(nóng)產(chǎn)品闖市場(chǎng)、樹(shù)品牌方面發(fā)揮了巨大作用。當(dāng)前我縣合作社組織已涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與服務(wù)活動(dòng)全過(guò)程，涉及所有特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。合作社的快速發(fā)展，為農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極地推動(dòng)作用。 （二）主要特點(diǎn) 一是發(fā)展速度快。全縣合作社成員總數(shù)達(dá)到 萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶 21萬(wàn)戶，占全縣總農(nóng)戶數(shù)的 70%； 代銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品 42 萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入 億元，社員增收 億元。有 9 家合作社被國(guó)家農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社， 13 家被評(píng)為省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社， 122 家合作社被評(píng)為市級(jí)示范社?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、我縣農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀 （一）基本情況 近年來(lái)，縣委、縣政府積極貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，堅(jiān)持把加快發(fā)展農(nóng)民合作社作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段，加大政策引導(dǎo)、資金扶持力度，培育了一批農(nóng)民合作社，樹(shù)立一批農(nóng)業(yè)知名品牌，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的協(xié)調(diào)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。 （篇四） 農(nóng)民專業(yè)合作社是連接農(nóng)戶與市場(chǎng)的橋梁，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、加強(qiáng)農(nóng)村組織化建設(shè)，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的必要條件。二是積極協(xié)調(diào)金融部門(mén)，為合作社的發(fā)展提供資金支持。 （四）創(chuàng)造條件，搞好扶持。業(yè)務(wù)主管部門(mén)要指導(dǎo)合作社按照成員意愿，量身打造符合自身實(shí)際的章程，改變“千社一章”的狀況。對(duì)已經(jīng)初具雛形的、暫時(shí)還不規(guī)范的重點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范，沒(méi)有建立組織的幫助他們建立組織，力爭(zhēng)把我縣具有一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的各類農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織都逐步培育成規(guī)范的、有活力的農(nóng)民專業(yè)合作社。 （二）分類管理，重點(diǎn)指導(dǎo)。 三、幾點(diǎn)建議 （一）組織培訓(xùn)，提高能力。農(nóng)民專業(yè)合作社的牽頭人大多是一些農(nóng)村能人和專業(yè)大戶，多數(shù)屬于傳統(tǒng)農(nóng)民，學(xué)歷不高，缺乏專業(yè)知識(shí)。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社中，多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社無(wú)固定資產(chǎn)，在建立基地、開(kāi)展培訓(xùn)、引進(jìn)新技術(shù)和設(shè)備購(gòu)置等方面資金嚴(yán)重短缺。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社資金來(lái)源主要是成員股金。一是農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還處于初期，實(shí)力弱、層次低，覆蓋面小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)； 二是內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制不健全，規(guī)范程度不高，民主管理，財(cái)務(wù)制度、利益分配等不健全； 三是合作社重組建，輕運(yùn)行，有的只是在工商部門(mén)進(jìn)行了注冊(cè)登記，沒(méi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)； 四是成員之間合作意識(shí)不強(qiáng)，組織松散，自我發(fā)展意識(shí)缺乏，經(jīng)營(yíng)能力較低，合作社缺乏凝聚力。按照組建主體劃分，我縣合作社主要有規(guī)模戶帶動(dòng)型、公司農(nóng)戶型、村干部創(chuàng)辦型、服務(wù)組織牽頭領(lǐng)辦型等四種類型。加入合作社的農(nóng)戶達(dá) 3 萬(wàn)多戶、帶動(dòng)輻射農(nóng)戶13 萬(wàn)戶； 流轉(zhuǎn)土地面積 42 萬(wàn) 畝，占全縣耕地面積的 %。我縣已培育各類示范社 49 家，其中國(guó)家級(jí)示范社 5 家、省級(jí)示范