【正文】 正偏差的原因分析，作為經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 。 5 目計(jì)劃的實(shí)施與控制 目計(jì)劃實(shí)施與控制的基本方法 (1)建立計(jì)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)記錄體系和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。 ⑥資源消耗和評(píng)審，安排資源供給計(jì)劃和費(fèi)用控制計(jì)劃 。 ④匯總各工作包的計(jì)劃，安排協(xié)調(diào)一致的進(jìn)度計(jì)劃 。 ②把工程項(xiàng)目范圍詳細(xì)劃分為各個(gè)工作包 。 (3)工程項(xiàng)目計(jì)劃通常要在多個(gè)方案中進(jìn)行分析、評(píng) 價(jià)和篩選，最終形成一個(gè)可行的 —— 能夠?qū)嵤┎⑦_(dá)到預(yù)期目標(biāo)，最優(yōu)的 —— 實(shí)現(xiàn)資源最佳配置的方案。 (5)確定進(jìn)度度量和工程項(xiàng)目控制的時(shí)間基準(zhǔn)線(xiàn)。 (3)促進(jìn)工程項(xiàng)目相關(guān)各方之間的 協(xié)調(diào)和溝通。 5 目計(jì)劃的作用： (1)作為工程項(xiàng)目實(shí)施的控制依據(jù)，是實(shí)施工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)性工作。工程項(xiàng)目計(jì)劃可以分為 項(xiàng)目工作計(jì)劃、費(fèi)用計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃、變更控制計(jì)劃、項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃、資源需求與供應(yīng)計(jì)劃、人員組織計(jì)劃、文件控制計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃和項(xiàng)目支持計(jì)劃 等內(nèi)容。 工程項(xiàng)目綜合管理的過(guò)程是一種有計(jì)劃、有秩序的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，包括 項(xiàng)目計(jì)劃的制訂、項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施和項(xiàng)目計(jì)劃的變更控制 。 (3)承包商的能力與信譽(yù)。 4理模式的選擇和確定主要考慮因素 (1)業(yè)主本身的人力資源狀況。 (3)對(duì)各里程碑交付成果的質(zhì)量要求。 (三 )咨詢(xún)項(xiàng)目的總結(jié) 4 項(xiàng)目整體目標(biāo)的設(shè)定： (1)投資建設(shè)的主要內(nèi)容，建成后要達(dá)到的功能、產(chǎn)品生產(chǎn)能力。 2)咨詢(xún)工作成果與委托方原期望結(jié)果之間存在的差異，差異產(chǎn)生的原因等。 (3)溝通與調(diào) 整。 (1)逐層落實(shí)工作計(jì)劃。 (2)制訂項(xiàng)目咨詢(xún)工作計(jì)劃。 (3)委托協(xié)議或合同的起草、談判、簽訂。 4咨詢(xún)工程師的工作階段 (一 )咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)的取得： (1)獲取咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)信息。 、 (2)可持續(xù)性評(píng)價(jià)。 (7)配合業(yè)主，做好項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。 (5)按有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題及時(shí)妥善地進(jìn)行處理。 (3)根據(jù)業(yè)主委托開(kāi)展項(xiàng)目中間評(píng)價(jià)工作。 4 項(xiàng)目實(shí)施階段 咨詢(xún)工程師的主要任務(wù) (1)按委托方的要求，向施工單位進(jìn)行項(xiàng)目 設(shè)計(jì)圖紙的技 術(shù)交底 ，審查施工組織設(shè)計(jì)。 (5)按委托方要求和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目 設(shè)計(jì)內(nèi)容的調(diào)整與修改 工作。 (3)協(xié)助業(yè)主完成或接受業(yè)主委托進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)、施工招標(biāo)工作。 4 項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備階段 咨詢(xún)工程師的主要任務(wù) (1)直接接受業(yè)主委托承擔(dān)勘 察設(shè)計(jì)工作，或代理業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目的有關(guān) 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo) 工作。 (5)完成相關(guān)上報(bào)有關(guān)部門(mén)的報(bào)告，如 項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目備案申請(qǐng)報(bào)告 等，受相應(yīng)機(jī)關(guān)委托，對(duì)上述報(bào)告進(jìn)行評(píng)估。 (3)完成相應(yīng)咨詢(xún)報(bào)告，交付委托方。 4 項(xiàng)目決策階段 咨詢(xún)工程師的主要任務(wù) (1)完成相應(yīng)調(diào)查分析報(bào)告。 (4)職業(yè)的規(guī)范性 。 (2)咨詢(xún)工程師的管理內(nèi)容視委托情況而變化。 (3)為咨詢(xún)工程師的自身創(chuàng)造良好的社會(huì)聲譽(yù)。 4 咨詢(xún)工程師參與管理的目的： (1)保障委托方實(shí)現(xiàn)其預(yù)期目標(biāo)。 (2)貸款風(fēng)險(xiǎn)及防范措施。 3 銀行效益和貸款風(fēng)險(xiǎn)分析： (1)銀行效益評(píng)估。②保證擔(dān)保貸款方式 。 (11)相關(guān)單位的資質(zhì)評(píng)價(jià)。 (9)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周期及工程進(jìn)度計(jì)劃。 (7)根據(jù)被評(píng)估項(xiàng)目的市場(chǎng)前景和 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力 分析，預(yù)測(cè)項(xiàng)目的銷(xiāo)售計(jì)劃和銷(xiāo)售價(jià)格，評(píng)估影響銷(xiāo)售計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)狀況。 (5)SWOT綜合分析 。 (3)項(xiàng)目建設(shè) 合法性 分析。 3 項(xiàng)目基本情況評(píng)價(jià) (1)項(xiàng)目建設(shè)的必要性。 。 (5)投資收益 分析：投資收益率 =投資收益 /平均投資額 。 (3)經(jīng)營(yíng)效率 分析： 存貨周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)、原材料周轉(zhuǎn)率、在產(chǎn)品周轉(zhuǎn)率、固定資產(chǎn) 周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、股東權(quán)益周轉(zhuǎn)率、 主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率。 3 借款人資信評(píng)價(jià) ，主要評(píng)價(jià)指標(biāo)有： (1)償債能力 分析： 流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、保守速動(dòng)比率、利息支付倍數(shù)、長(zhǎng)期負(fù)債與營(yíng)運(yùn)資金比率、 應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)。 。②以檢查借款人全面情況為內(nèi)容，以保證貸款順利償還為目的的 借款人 檢查 。 (二 )貸后管理 貸后檢查是指在貸款發(fā)放之后，定期或不定期地對(duì)貸款的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查分析。 (7)貸款審批。 (5)對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。 (3)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)分析。 3 銀行對(duì)貸款項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容 (一 )貸前管理 (1)受理借款人的借款申請(qǐng)。 (2)管理手段帶有更強(qiáng)的金融專(zhuān)業(yè)性。 3 銀行對(duì)貸款項(xiàng)目管理的目的和特點(diǎn) (一 )銀行對(duì)貸款項(xiàng)目管理的基本含義：這類(lèi)管理重點(diǎn)是對(duì) 資金投入進(jìn)行評(píng)審和對(duì)資金投入與使用進(jìn)行控制和監(jiān)督，以及進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制 等。分析擬建項(xiàng)目對(duì) 歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀 等可能造成的不利影響，并提出保護(hù)措施。 (4)地質(zhì)災(zāi)害影響分析。 (2)生態(tài)環(huán)境影響分析。 (5)對(duì)國(guó)家明令淘汰和禁止發(fā)展，各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)一律不得受理和審批。 (4)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目目錄》以外的其他建設(shè)項(xiàng)目 (如重大影響 )的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批權(quán)限，由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按照建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響程度，結(jié)合地方情況提出，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。 對(duì)環(huán)境可能造成重大影響，并列入《國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目目錄》的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局審批。實(shí)行備案制的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè) 單位應(yīng)當(dāng)在 辦理備案手續(xù)后和項(xiàng)目開(kāi)工前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批手續(xù)。 (2)實(shí)行審批制的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào) 送可行性研究報(bào)告前 完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批手續(xù) 。 (3)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析。 在國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于實(shí)行核準(zhǔn)制的《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》中明確規(guī)定，《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》應(yīng)有“社會(huì)影響分析”的章節(jié)，主要內(nèi)容包括： (1)社會(huì)影響效果分析。這類(lèi)項(xiàng)目主要包括重大農(nóng)林水利工程、能源、交通、郵電、通信、大型礦藏開(kāi)發(fā) 等。涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目，應(yīng)分析擬建項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響，提出維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施。 (4)宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。 (2)行業(yè)影響 分析。 安置規(guī)劃 方案。采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的，只審批 資金申請(qǐng)報(bào)告 。政府以資本金注入方式投人的，要確定出資人代表。 2 政府投資項(xiàng)目： 各類(lèi)政府投資資金，包括預(yù)算內(nèi)投資、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、統(tǒng)借國(guó)外貸款等。 對(duì)于企業(yè)使用政府 補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設(shè) 的項(xiàng)目，政府只審批 資金申請(qǐng)報(bào)告 。 外商投資項(xiàng)目，政府還要從 市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理 等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。 2 企業(yè)不使 用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目 政府主要從 維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理 開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷 等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。 2 政府對(duì)項(xiàng)目管理的主要方面 (1)發(fā)展規(guī)劃分析。 (6)政府在管理中強(qiáng)調(diào)發(fā)揮 中介組織 的作用。 (5)政府對(duì)工程項(xiàng)目主 要是宏觀管理，對(duì)項(xiàng)目的規(guī)模、布局、內(nèi)容等進(jìn)行引導(dǎo)與調(diào)控，以保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康、有序發(fā)展。 (3)可采用的 管理手段是最全面 的。 2 政府管理的特點(diǎn)： (1)具有較大的權(quán)威性。 (4)保證國(guó)家整體 投資規(guī)模與外債 規(guī)模在合理的可控制的范圍內(nèi)進(jìn)行。 (2)保證工程項(xiàng)目符合國(guó)家 經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)規(guī)劃 和 環(huán)境與生態(tài) 等的要求。 (6)進(jìn)一步明確項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后與施工方、咨詢(xún)工程師等各方的關(guān)系。 (4)做好項(xiàng)目有關(guān)資料的接收與管理工作。 (2)組織有關(guān)方面對(duì)施工單位擬交付的工程進(jìn)行 竣工驗(yàn)收和工程決算 。 (11)督促檢查合同執(zhí)行情況，按合同規(guī)定及時(shí)支付各項(xiàng)款項(xiàng)，并協(xié)調(diào)好報(bào)告中出現(xiàn)的新問(wèn)題和矛盾沖突。 (9)協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)叵鹿芫€(xiàn)和鄰近 建筑物、構(gòu)筑物，及有關(guān)文物、古樹(shù)等的保護(hù) 工作，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。 (7)確定 水準(zhǔn)點(diǎn)和坐標(biāo)控制點(diǎn) ，以書(shū)面形式交給承包方，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交驗(yàn)。 (5)聘請(qǐng)咨詢(xún)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，督促監(jiān)理工程師及時(shí)到位，履行職責(zé)。 (3)解決施工現(xiàn)場(chǎng)與城鄉(xiāng)公共道路的通道，以及專(zhuān)用條款約定的應(yīng)由業(yè)主解決的施工場(chǎng)地內(nèi)主要交通干道，滿(mǎn)足施工 運(yùn)輸?shù)男枰? (三 )項(xiàng)目實(shí)施階段的主要任務(wù)： (1)需由業(yè)主出面辦理的各項(xiàng)批準(zhǔn)手續(xù)，如施工許可證，施工過(guò)程中可能損壞道路、管線(xiàn)、電力、通信等公共設(shè)施等方面，需取得法律、法規(guī)規(guī)定的申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)等。 (6)按有關(guān)規(guī)定為設(shè)計(jì)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)工作提供必要的生活與物質(zhì)保障。 4)組織落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地，辦理土地征用、拆遷補(bǔ)償及施工場(chǎng)地的平整等工作。 (2)明確勘察設(shè)計(jì)的范圍和設(shè)計(jì)深度，選擇有信譽(yù)和合格資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行 勘察、設(shè)計(jì)，簽訂合同 ，并進(jìn)行合同管理。 (4)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和國(guó)家有關(guān)規(guī)定 對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行決策并報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)或備案。 (2)選擇好咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。 (3)從管理方式上看，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的管理大都采用間接而非直接方式。 2 業(yè)主管理的特點(diǎn) (1)業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的管理代表了 投資主體對(duì)項(xiàng)目的要求 。 (2)努力使工程項(xiàng)目投資控制在預(yù)定或可接受的范圍之內(nèi)。狹義上項(xiàng)目業(yè)主是指項(xiàng)目在法律意義上的所有人。 ③對(duì)影響工程項(xiàng)目目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)可能產(chǎn)生的偏差提出糾 偏控制建議 ④以會(huì)議的形式，與工程項(xiàng)目各參與方共同討論有關(guān)問(wèn)題，為決策者提出有價(jià)值的建議。 (4)工程項(xiàng)目總控班子的人員組成應(yīng)是高層次的咨詢(xún)工作者，其工作產(chǎn)品應(yīng)是有相當(dāng)價(jià)值的信息，包括： ①以書(shū)面形式不定期的對(duì)重大、關(guān)鍵問(wèn)題提出的分析和控制建議 。 (2)工程項(xiàng)目總控 是一種高層次的工程項(xiàng)目管理咨詢(xún)活動(dòng)，對(duì)知識(shí)要求較高。它不直接面對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、材料供應(yīng)單位，不介入各方之間的矛盾，只面對(duì)業(yè)主方代表。 工程項(xiàng)目總控包括費(fèi)用控制 (CostControlling)、進(jìn)度控制 (TimeControlling)、質(zhì)量控制(QuMityControlling)、合同控制 (Contract Controlling)和資源控制 (ResourceControlling)。 /健康 /環(huán)境 (HSE)管理受到前所未有的重視。 1 工程項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢(shì) 與方式逐漸產(chǎn)生 項(xiàng)目總控 (ProjectControlling)概念 的 出現(xiàn) (LeanConstruction)與廉潔管理 成為工程項(xiàng)目管理的新內(nèi)容。 (3)向公共部門(mén)出售服務(wù) (Servicessoldtothepublicsector)。私方伙伴通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式產(chǎn)生，對(duì)項(xiàng)目擁有主導(dǎo)控制權(quán)。 (2)合資經(jīng)營(yíng) (JointVentures)。公共部門(mén)從規(guī)劃的角度確定對(duì)項(xiàng)目的要求，并向私營(yíng)部門(mén)授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。 ： PFI/PPP 指利用私 人或私營(yíng)企業(yè)資金、人員、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，向社會(huì)提供長(zhǎng)期優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)。BLT(Build— Lease— Transfer)建造 — 租賃 — 移交 。 1 公共設(shè)施及服務(wù)私營(yíng)化模式 1. BOT建造一運(yùn)營(yíng)一移交 (Build— Operate— Transfer)方 式： BOT 有時(shí)也稱(chēng)為“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)” (Concession)方式， BOT 是一種有限追索權(quán)的項(xiàng)目融資 (Limited— recourseProjectFinancing)方式，引申的方式，如： BOOT(Build— Own— Operate— Transfer)建造 — 擁有 — 運(yùn)營(yíng) — 移交 。 2)工程代建。 1)前期代建。 (2)兩階段代建。 (1)全過(guò)程代建。即成立政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)公益性項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，建成后移交使用單位。項(xiàng)目建成后協(xié)助委托人組織項(xiàng)目的驗(yàn)收。由“項(xiàng)目法人” (或“項(xiàng)目業(yè)主” )采用招標(biāo)投標(biāo)方式選定一個(gè)工程管理單位作為“代建單位”，與“代建單位” (受托方 )簽訂“代建合同”。目前，“代建制”的運(yùn)作模式主要有兩種。 4.“代建制”模式：對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推行“代建制”，通過(guò)招標(biāo)等方式， “代建制”除項(xiàng)目管理的內(nèi)容外，還包括項(xiàng) 目策劃，報(bào)批，辦規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)、消防 。 (ConstructionManagementApproach，以下簡(jiǎn)稱(chēng) CM 模式 ) 建筑工程管理模式又稱(chēng)階段發(fā)包方 式 (PhasedConstructionMethod)或快速軌道方式(FastTrackMethod)，這種模式采用的是 階段性發(fā)包方式 ，與設(shè)計(jì)圖紙全部完成之后才進(jìn)行招標(biāo)的傳統(tǒng)的連續(xù)建設(shè)模式 (SequentialConstructionApproach)不同，其特點(diǎn)是：由業(yè)主委托的CM 方式項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 (ConstructionManager，以下簡(jiǎn)稱(chēng) CM 經(jīng)理 )