【正文】 。 (3)區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有建設(shè)用地、閑置地和廢棄地； (4)區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪。 地區(qū)管制規(guī)則 (1)區(qū)內(nèi)土地主要用于村莊建設(shè)。 (3)區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有建設(shè)用地、閑置地和廢棄地。 (1)區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)建設(shè)。 (3)不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。 (1)區(qū)內(nèi)土地主要用作耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖和直 接為農(nóng)業(yè) 18 生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施。 (4)嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè) (高壓線塔基、地下管線等除外 )。 (2)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期間確實(shí)不能復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。 土地用途分區(qū)具體情況詳見成果表七。 ：是指為農(nóng)村居民點(diǎn)控制發(fā)展需要而劃定的土地用途區(qū)。 ：是指為農(nóng)村居民點(diǎn)發(fā)展需要而劃定的土地用途區(qū)。 17 ：是指為城鎮(zhèn)發(fā)展需要而劃定的土地用途區(qū)。 區(qū)：是指基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要而劃定的土地用途區(qū)。 第二十六條 土地用途分區(qū)類型 依據(jù)本鎮(zhèn)土地資源特點(diǎn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和上一級(jí)規(guī)劃土地用途分區(qū)的要求，可劃分出以下五種土地用途區(qū)： ：是指為對(duì)耕地進(jìn)行特殊保護(hù)和管理而劃定的土地用途區(qū)。 。 。 16 第二十四條 未利用地結(jié)構(gòu)調(diào)整 1996 年 10 月 31 日未利用地 畝，占全鎮(zhèn)土地總面積的%；規(guī)劃到 2020 年未利用地 畝，占全鎮(zhèn)土地總面積的%；規(guī)劃到 2020 年未利用地 畝，占全鎮(zhèn)土地總 面積的%（詳見成果表十一）。 第二十二條 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整 1996 年 10 月 31 日農(nóng)用地 畝，占全鎮(zhèn)土地總面積的%，其中耕地 畝，園地 畝，林地 畝，其他農(nóng)用地 畝；規(guī)劃到 2020 年農(nóng)用地 畝，占全鎮(zhèn)土地總面積的 %，其中耕地 畝，園地 畝，林地 畝，其他農(nóng)用地 畝；規(guī)劃到 2020 年農(nóng)用地 畝，占全鎮(zhèn)土地總面積的 %， 其中耕地 畝，園地 畝，林地 畝，其他農(nóng)用地 畝（詳見成果表十一）。 第二十條 城鎮(zhèn)村建設(shè)用地目標(biāo) 城鎮(zhèn)村居民點(diǎn)用地控制在 畝以內(nèi)，獨(dú)立工礦用地控制在 畝以內(nèi)，交通、特殊用地及水利設(shè)施用地控制在 畝以內(nèi)。 規(guī)劃期內(nèi)凈減少耕地 畝。 14 規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地 畝，其中規(guī)劃修編時(shí)上級(jí)下達(dá)的新增建設(shè)占用耕地指標(biāo) 畝，本次規(guī)劃調(diào)整完善追加建設(shè)占用耕地指標(biāo) 畝，占用其他地類指標(biāo) 畝。 ，提高土地的利用率和生產(chǎn)力。 ，促進(jìn)城鎮(zhèn)合理發(fā)展。 ，確保上級(jí)下達(dá)的耕地保有量。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，第一產(chǎn)業(yè)的比重持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)比重將逐步下降，第三產(chǎn)業(yè)隨著旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)、金融、保險(xiǎn)等行業(yè)的興起，其比重將大幅度上升并逐步占據(jù)主導(dǎo)地位。 按照黨中央提出的“全面建設(shè)小康社會(huì)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，逐步科學(xué)、合理地規(guī)劃周市鎮(zhèn)用地布局結(jié)構(gòu)，加大改革力度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，積極形成以外向型加工工業(yè)的房地產(chǎn)為主體的產(chǎn)業(yè)特色，同時(shí)，積極的應(yīng)對(duì)昆山市中心城區(qū)向北發(fā)展的空間態(tài)勢(shì)，在為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 、土地開發(fā)和空間形態(tài)上昆山市區(qū)協(xié)調(diào)一致，并留有充分的發(fā)展空間，將周市鎮(zhèn)建成一個(gè)具有外向型經(jīng)濟(jì)特色的新型小城鎮(zhèn)。 （ 4） 2020 年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額將達(dá)到 36927 萬(wàn)元； 2020 年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額將達(dá)到 44223 萬(wàn)元； 2020 年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額將達(dá)到 97093 萬(wàn)元。 （ 2） 2020 年，地方財(cái)政收入將達(dá)到 86972 萬(wàn)元； 2020 年，地方財(cái)政收入將達(dá)到 127710 萬(wàn)元； 2020 年，地方財(cái)政收入將達(dá)到 228678萬(wàn)元。 第三章 土地利用目標(biāo)和方針 第十六條 國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo) 1996年全鎮(zhèn)總?cè)丝?32535人 ,預(yù)計(jì)到 2020年鎮(zhèn)域總?cè)丝诳蛇_(dá) 萬(wàn)人，鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá) 萬(wàn)人； 2020 年鎮(zhèn)域總?cè)丝诳蛇_(dá) 萬(wàn)人，鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá) 萬(wàn)人； 2020 年，鎮(zhèn)域總?cè)丝诳蛇_(dá) 萬(wàn)人，鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá) 萬(wàn)人。通過(guò)建設(shè)用地內(nèi)涵挖潛、村鎮(zhèn)改造以及建設(shè)用地置換 ，可以增加建設(shè)用地集約利用程度和規(guī)模效益，節(jié)約用地，提高土地利用效率。因此，通過(guò)完善農(nóng)田水利設(shè)施，加大中低產(chǎn)田的改造力度，穩(wěn)定農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以激發(fā)農(nóng)民耕種的積極性，加大農(nóng)業(yè)投入，提高科學(xué)管理水平，能夠增 11 加耕地有效耕種面積，提高農(nóng)地產(chǎn)出水平，增加產(chǎn)量，提高耕種的經(jīng)濟(jì)效益。 ，使土地資源及其生態(tài)環(huán)境遭到一定程度的破壞，影響了土地潛力發(fā)揮和土地利用的良性循環(huán)，同時(shí)也影響了土地的永續(xù)利用。 ，分布零散，非農(nóng)建設(shè)用地發(fā)展速度較快，農(nóng)用地與非農(nóng)用地之間矛盾日益尖銳。 ，農(nóng)村居民點(diǎn)分散，降低了土地使用的效率。 %，河流水面所占比重較小，土地墾殖率達(dá) %，土地利用限制條件少，土地平整，水利設(shè)施配套，土地利用程度及農(nóng)業(yè)用地集約化程度較高，但是土地生產(chǎn)率不高。 第十三條 土地資源利用特點(diǎn) ，南鄰昆山市中心城區(qū)和市級(jí)工業(yè)園區(qū)，在昆山市“ 1+3+5”城鎮(zhèn)體系中是昆山市外圍的三個(gè)城市次中心，區(qū)位條件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)越，建設(shè)用地的需求量非常大。 9 1996 年全鎮(zhèn)總?cè)丝?32535 人 ,其中非農(nóng)業(yè)人口 5171 人，占全鎮(zhèn)人口的 %，農(nóng)業(yè)人口 27364 人，占全鎮(zhèn)人口的 %，農(nóng)業(yè)人口占較大比重。 全鎮(zhèn)土地總面積 畝，其中河流湖泊等水面占土地總面積的 %。鎮(zhèn)區(qū)青陽(yáng)路向南接昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；北通常熟市的主要公路；向東通 204 國(guó)道、滬嘉高速高速公路。 周市鎮(zhèn)水陸交通便捷，鎮(zhèn)內(nèi)公路四通八達(dá)，交通區(qū)位優(yōu)越。其東與太倉(cāng)市接壤，西南與陸楊鎮(zhèn)為鄰，南臨昆山市的昆太路和溇江河畔。 第二章 土地資源利用狀況和潛力分析 第十一條 周市鎮(zhèn)概況 周市鎮(zhèn)是由原周市鎮(zhèn)、原新鎮(zhèn)鎮(zhèn)合并而成的。 第九條 本規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即具有法律效力，在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中因 8 特殊原因需要對(duì)本規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整的，由編制該規(guī)劃的人民政府決定，并將調(diào)整方案報(bào)批準(zhǔn)該規(guī)劃的人民政府備案；需作重大修改的，由編制該規(guī)劃的人民政府提出修改方案，報(bào)批準(zhǔn)原規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 。 、基本農(nóng)田和土地開發(fā)復(fù)墾整理規(guī)劃與布局，并落實(shí)到土地利用總體規(guī)劃圖上。 第七條 規(guī)劃的主要任務(wù) ，制定 1997— 2020 年的土地利用目標(biāo)、任務(wù)和方針