【正文】 家級(jí)化學(xué)原料藥出口基地，化學(xué)原料藥出口占全省三分之一，已形成批量生產(chǎn)的化學(xué)原料藥及其中間體有 500多個(gè)品種，外商需要的化學(xué)原料藥及其中間體大部分能在臺(tái)州市采購(gòu)或生產(chǎn)； 中國(guó)最主要的服裝機(jī)械生產(chǎn)基地和最大的出口基地，產(chǎn)量和出口量居全國(guó)第一。 2020年，臺(tái)州市成為中國(guó)首批“國(guó)家汽車(chē)及零部件出口基地”之一，全市有 9家企業(yè)成為“國(guó)家汽車(chē)及零部件出口基地企業(yè)”，其中兩家整車(chē)制造企業(yè)吉利和吉奧都在路橋區(qū)。 三、路橋國(guó)際化發(fā)展優(yōu)勢(shì) （一）配套完善的區(qū)域產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)勢(shì) 路橋國(guó)際化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不僅僅局限于路橋區(qū)，而是整個(gè)臺(tái)州市及周邊地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。但是，義烏市的國(guó)際化戰(zhàn)略及其某些具體措施卻是路橋可以而且應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒的，這也正是省委、省政府提出各地要學(xué)習(xí)義烏的深層次含義所在。可以說(shuō)，義烏市的獨(dú)特地位與功能，為其國(guó)際化創(chuàng)造了較好的條件和便利；而其國(guó)際化戰(zhàn)略的成功實(shí)施，又為其贏(yíng)得了更高的地位和更多的功能，為其加快國(guó)際化帶來(lái)了完善經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的巨大便利，而這些便利又有助于進(jìn)一步加快其國(guó)際化進(jìn)程，從而形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。 （ 3）義烏國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)中值得路橋?qū)W習(xí)和借鑒之處 義烏有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。受傳統(tǒng)體制束縛，在路橋舉辦的中國(guó)塑料交易會(huì)等會(huì)展，以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的國(guó)際化、市場(chǎng)規(guī)劃和功能提升等等事項(xiàng)，相關(guān)涉外經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)極少參與，難以形成路橋經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的合力。政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、重視和堅(jiān)持國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持把國(guó)際化與工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化結(jié)合起來(lái)，以國(guó)際化統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化，以涉外經(jīng)濟(jì)部門(mén)作為政府實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略的牽頭部門(mén)，協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)共同努力，形成合力，是義烏國(guó)際化成功的關(guān)鍵。此外，為適應(yīng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大和對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放程度提高的需要，義烏市政府對(duì)小商品市場(chǎng)的國(guó)際 化加大了投入，加強(qiáng)其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，努力改善涉外經(jīng)濟(jì)（包括海關(guān)、商檢、進(jìn)駐義烏外商）的服務(wù)和管理等。其次，市政府充分協(xié)調(diào)并發(fā)揮下屬各部門(mén)的作用，合力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化。 首先，在小商品市場(chǎng)的管理方面，義烏市政府適時(shí)實(shí)行“產(chǎn)權(quán)明晰、管辦分離”的市場(chǎng)管理制度。 政府管理和服務(wù)創(chuàng)新比較 （ 1）義烏：圍繞市場(chǎng)國(guó)際化，不斷進(jìn)行管理和服務(wù)創(chuàng)新 義烏由民間力量推動(dòng)的市場(chǎng)行為，在改革開(kāi)放初期就得到了當(dāng)?shù)卣脑试S、鼓勵(lì)和支持。而路橋的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn) 略在戰(zhàn)略體系中則屬于“中位戰(zhàn)略”的層面，即它是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總戰(zhàn)略或“上位戰(zhàn)略”指導(dǎo)下的中間層次經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，其較多地局限于“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”和“三外”發(fā)展，并沒(méi)有上升到整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“上位戰(zhàn)略”的高度，因而其作用也可能會(huì)具有相對(duì)的局限性。比較兩地的國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略可以發(fā)現(xiàn)，義烏明確的城市國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略在戰(zhàn)略體系中屬于“上位戰(zhàn)略”的層面，即它是統(tǒng)領(lǐng)義烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)展的整體戰(zhàn)略或大戰(zhàn)略，具有統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度。然而，這個(gè)過(guò)程卻有力 地推動(dòng)了路橋區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使路橋走上了與義烏不同的經(jīng)濟(jì)國(guó)際化發(fā)展路徑。路橋區(qū)戰(zhàn)略導(dǎo)向的演變過(guò)程，實(shí)際上是從重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)，轉(zhuǎn)向重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)，然后在工貿(mào)并重的基礎(chǔ)上提出了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略。 2020年 10 月，路橋區(qū)委提出打造現(xiàn)代商貿(mào)城和現(xiàn)代汽車(chē)城，說(shuō)明政府的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了既重視工業(yè)發(fā)展又 重視商貿(mào)發(fā)展的工貿(mào)互動(dòng)。 隨著臺(tái)州市委市政府提出“工業(yè)立市，打造先進(jìn)制造業(yè)基地”戰(zhàn)略，路橋的實(shí)際關(guān)注點(diǎn)和工作重心逐步由商貿(mào)向工業(yè)轉(zhuǎn)移。 （ 2）路橋：從商貿(mào)到工貿(mào)互動(dòng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略 路橋撤鎮(zhèn)建區(qū)初期，區(qū)委、區(qū)政府就提出“以貿(mào)興區(qū)”的戰(zhàn)略。這一城市定位，充分表明了商貿(mào)業(yè)在義烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位，也明確了義烏國(guó)際化發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)主要體現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展上。此時(shí)，義烏市政府審時(shí)度勢(shì)，適時(shí)地提出了義烏要實(shí)現(xiàn)商貿(mào)城市國(guó)際化的戰(zhàn)略目標(biāo)。 國(guó)際化戰(zhàn)略導(dǎo)向比較 （ 1）義烏：以商貿(mào)為龍頭的城市國(guó)際化戰(zhàn)略 1984年開(kāi)始，不論是“興商建市”，還是“以商促工”、“貿(mào)工聯(lián)動(dòng)”，義烏歷屆市（縣）委、政府的戰(zhàn)略選擇和政策導(dǎo)向，始終把市場(chǎng)作為帶動(dòng)整個(gè)義烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭。 （二）政府作用對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的影響 義烏市場(chǎng)的形成和國(guó)際化發(fā)展，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政府“有形的手”和市場(chǎng)“無(wú)形的手”在地方政府層面有機(jī)結(jié)合的成功范例。 而由于專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的功能弱化，目前路橋的國(guó)際化發(fā)展，實(shí)際上是民營(yíng)企業(yè)脫離專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，自建營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，走的是企業(yè)各自為政，“純國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng) —— 間接出口 —— 直接出口 —— 設(shè)立海外銷(xiāo)售分部 —— 海外生產(chǎn)”一般的漸進(jìn)式路徑。以市場(chǎng)國(guó)際化帶動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展，并形成了較好的社會(huì)分工，有效地降低了企業(yè)的交易成本，推動(dòng)了義烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)從區(qū)際開(kāi)放走向國(guó)際開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的路徑創(chuàng)新。沒(méi)有成功形成“市場(chǎng)帶動(dòng)工業(yè)，工業(yè)支撐市場(chǎng)，市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)走向國(guó)際市場(chǎng)”的發(fā)展格局。路橋傳統(tǒng)商貿(mào)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的關(guān)系從最初的互動(dòng)促進(jìn)，走向逐步松散。目前，已經(jīng)形成以經(jīng)濟(jì)型汽車(chē)和摩托車(chē)及其配件、空調(diào)制冷配件、機(jī)電、再生金屬資源、塑料模具和建材等為代表的特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，經(jīng)過(guò)幾年的積累和市場(chǎng)功能的擴(kuò)展，義烏的流通業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，整個(gè)區(qū)域已形成專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系密切，互為支撐，相輔相成，雙枝并秀，互動(dòng)式走向國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展格局。其結(jié)果， 又反過(guò)來(lái)使義烏市場(chǎng)發(fā)展較好地獲得了飾品、襪業(yè)、文化用品、拉鏈、毛紡、化妝品、玩具等制造業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的支撐，氨綸、睛綸、錦綸、塑料薄膜、毛紡化纖面料等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化大企業(yè)在義烏迅速崛起。 市場(chǎng)與特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)關(guān)系比較 （ 1）義烏：市場(chǎng)國(guó)際化帶動(dòng)工業(yè)和服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展 在義烏市場(chǎng)國(guó)際化的強(qiáng)勁帶動(dòng)下，吸引了大量國(guó)內(nèi)外制造業(yè)企業(yè)在義烏集聚，使義烏的工業(yè)制造業(yè)從小到大，迅速發(fā)展。目前，路橋生活資料市場(chǎng)上除了塑料、羊毛衫等產(chǎn)品少量外銷(xiāo)外，其市場(chǎng)的國(guó)際化銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)被企業(yè)自有的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)所取代。 （ 2）路橋：企業(yè)自辦營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，取代市場(chǎng)成為商品國(guó)際化的主要通道 2020 年以后，路橋區(qū)生活資料專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)始萎縮，輻射半徑縮小，從面向全國(guó)批發(fā)到面向省內(nèi)批發(fā)，最后成為臺(tái)州區(qū)域性集散市場(chǎng)。義烏市場(chǎng)的國(guó)際化，引領(lǐng)了中國(guó)勞動(dòng)密集型商品出口貿(mào)易的內(nèi)生性增長(zhǎng)，成為中國(guó)非耐用消費(fèi)品舉足輕重的巨型出口基地。 市場(chǎng)作為共享式銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的功能比較 （ 1）義烏：市場(chǎng)發(fā)展成為企業(yè)商品國(guó)際化的主要通道 巨大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)的獲取，使義烏市場(chǎng)構(gòu)筑起了一個(gè)可持續(xù)報(bào)酬遞增的內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，為義烏以及全國(guó)各地企業(yè)提供了一個(gè)龐大的共享式銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，成為義烏商品不斷輸往國(guó)際市場(chǎng)的主要通道。形成鮮明對(duì)比的是，兩地專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)不同的發(fā)展歷程，對(duì)其企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了不同的影響，并造成了不同的結(jié)果。 （一）義烏和路橋國(guó)際化路徑演變 一個(gè)地區(qū)的國(guó)際化，既可以從直接國(guó)際化開(kāi)始，也可以從間接的區(qū)際化起步，而隨后逐漸發(fā)展到漸進(jìn)式國(guó)際化。形成巨大反差的原因，可以從國(guó)際化路徑演 變和政府作用兩方面分析。 表 6： 2020 年義烏市和路橋區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較 地區(qū) 生產(chǎn)總值（ 億元） 生產(chǎn)總值占所在地級(jí)市比重（％） 人均生產(chǎn)總值（元） 三產(chǎn)結(jié)構(gòu) 義烏 50148 ： ： 路橋 47333 ： ： 資料來(lái)源：義烏市和路橋區(qū) 2020 年統(tǒng)計(jì)公報(bào)。 2020年，義烏市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá) ，占金華市生產(chǎn)總值總量的 ％，高于路橋占臺(tái)州市比重 分點(diǎn)；人均生產(chǎn)總值高達(dá) 50148 元，高出路橋 2815元；三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)已經(jīng)優(yōu)化至“三、二、一”的結(jié)構(gòu)，即： ： ： 5年份 凈 出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)（％） 出口區(qū)位商 實(shí)際利用外商直接投資占全社會(huì)固定投資比重（％） 外資工業(yè)企業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn) 路橋區(qū) 義烏市 路橋區(qū) 義烏市 路橋區(qū) 義烏市 路橋區(qū) 義烏市 2020 2020 2020 9 2020 2020 。出口區(qū)位商＝本級(jí)外貿(mào)依存度 /上級(jí)外貿(mào)依存度，是衡量一個(gè)地區(qū)對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力比較優(yōu)勢(shì)的一種定量指標(biāo)。計(jì)算公式為：凈出口貢獻(xiàn)率＝△凈出口／△生產(chǎn)總值 100%；外資工業(yè)企業(yè)貢獻(xiàn)率＝△外資企業(yè)工業(yè)增加值／△全社會(huì)工業(yè)增加值 100%。同期，路橋區(qū)外商投資工業(yè)企業(yè)對(duì)全區(qū)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅 ％，低于義烏市 個(gè)百分點(diǎn)。同期，路橋區(qū)外商投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重從 ％上升到 ％，年均增速僅 2.8％。 外資對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)比較 因現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)資料中沒(méi)有第三產(chǎn)業(yè)中外商投資企業(yè)的投入產(chǎn)出比重，外資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)主要由實(shí)際利用外資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重和外商投資工業(yè)企業(yè)對(duì)區(qū)域工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率來(lái)衡量。 外貿(mào)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)比較 外貿(mào)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，主要用凈出口貢獻(xiàn)率來(lái)衡量。 圖 1： 2020— 2020 年在義烏市設(shè)立的境外企業(yè)代表處 單位：個(gè) 資料來(lái)源：義烏市外經(jīng)貿(mào)局相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。不論從利用外資還是對(duì)外直接投資，義烏的資本國(guó)際化程度均高于路橋。 義烏和路橋境外投資比較 從 境外投資看，截至 2020年底，義烏市累計(jì)境外投資額