【正文】 、地方公益林、商品林及其他林地占林業(yè)用地面積比例圖表 名 稱 面積（畝） 比例（ %） 國(guó)家公益林 445261 29． 03 地方公益林 194657 12． 69 商 品 林 891796 58． 15 其 他 1911 合 計(jì) 1533625 100 13 全縣公益林面積 640278 畝，占林業(yè)用地面積的 %。 （ 5）檢查結(jié)果：小班屬性全部通過(guò)邏輯檢查；小班面積計(jì)算達(dá) 到質(zhì)量要 求 ；其它項(xiàng)均達(dá)到規(guī)定要求。全縣 102 張圖全部進(jìn)行 了全面 檢查。 （ 2）小班因子錄入微機(jī)進(jìn)行邏輯檢查。其中 : 地方公益林抽查小班個(gè)數(shù) 298個(gè)，合格小班 277 個(gè)，合格率 %，質(zhì)量評(píng)定為 良 。 全縣地方公益林抽查小班個(gè)數(shù) 298個(gè)，占 3697個(gè)地方公益林小班的 %。主要檢查小班區(qū)劃 界線、地類、林種、樹(shù)種等小班調(diào)查因子?？h工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立專門質(zhì)量檢查組，根據(jù)工作進(jìn)程采用指導(dǎo)性檢查和抽樣檢查兩種方法進(jìn)行檢查評(píng)質(zhì)。 五是對(duì) 1： 10000的小班區(qū)劃圖進(jìn)行合并處理，繪制縣級(jí)林種圖和縣級(jí)生態(tài)區(qū)域圖。 三是將矢量化的小班區(qū)劃圖、小班因子調(diào)入地理信息系統(tǒng)，進(jìn)行小班面積計(jì)算及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。 內(nèi)業(yè)工作 一是將外業(yè)區(qū)劃小班各項(xiàng)因子錄入微機(jī)。 第二步，組建外業(yè)調(diào)查工組，深入鄉(xiāng)村組及山頭地塊進(jìn)行小班區(qū)劃調(diào)查，全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位共組建 8 個(gè)外業(yè)調(diào)查工組。其工作步驟為： 第一步，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案和技術(shù)方案，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，購(gòu)買圖紙、表格及各類所需物資。 全縣共培訓(xùn) 88 人次，通過(guò)學(xué)習(xí)明確了任務(wù)和要求， 掌握了 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及操作步驟，保證了全縣森林區(qū)劃界定工作的順利進(jìn)行。 （三）業(yè)務(wù)培訓(xùn) 本次 森林分類區(qū)劃界定工作時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣、政策性強(qiáng)。 技術(shù)方案 在技術(shù)方案中重點(diǎn)規(guī)定了本次森林分類區(qū)劃界定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 （二）方案編制 根據(jù)省、市關(guān)于開(kāi)展森林分類區(qū)劃界定工作的通知要求，于 2020年 1月份編制出 《 開(kāi)陽(yáng) 縣森林分類區(qū)劃界定工作方案 》、《 開(kāi)陽(yáng) 縣森林分類區(qū)劃界定技術(shù)方案 》。 （三）依據(jù) 森林分類區(qū)劃界定工作的依據(jù)主要是： 《 中華人民共和國(guó) 森林法》、《 中華人民共和國(guó) 森林法實(shí)施條例》； 國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)森林分類區(qū)劃界定工作的通知》、《國(guó)家生態(tài)公益 林 申報(bào)辦法》； 《貴州省林業(yè)廳、財(cái)政廳 國(guó)家公益林 區(qū)劃界定辦法的通知》、貴州省林業(yè)廳《關(guān)于立 即開(kāi)展天保工程區(qū)森林分 類區(qū)界定工作的通知》； 《貴州省森林資源規(guī)劃設(shè) 計(jì)調(diào)查技術(shù)操作細(xì)則》及細(xì)則的補(bǔ)充規(guī)定； 貴陽(yáng)市《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查工作方案》及《技術(shù)方案》； 開(kāi)陽(yáng) 縣《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查工作方案》及《技術(shù)方案》； 9 《貴陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展森林分類區(qū)劃界定工作的通知》； 五、 地方 公益林區(qū)劃界定工作情況 （一）組織管理 成立 開(kāi)陽(yáng) 縣森林分類區(qū)劃界定領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣 林業(yè)綠化局局長(zhǎng)任 任組長(zhǎng)， 分管資源管理的副局長(zhǎng) 任副組長(zhǎng) ，下設(shè) 森林分類區(qū)劃工作 辦公室，由林政科科長(zhǎng) 負(fù)責(zé)辦公室具體工作。 堅(jiān)持林業(yè)基本政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性原則。 堅(jiān)持依法行事原則。依據(jù)森林具有提供木材和林副產(chǎn)品 、 涵養(yǎng)水源 、 保 持 水土、調(diào)節(jié)氣候等保障生產(chǎn)、生活需要和改善生態(tài)環(huán)境的多種功能，一般稱為森林的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。根據(jù) 開(kāi)陽(yáng) 縣天保工程取所處 的自然 地理 條件和特點(diǎn) ，生態(tài)環(huán)境脆弱 的 程度， 防災(zāi)減災(zāi)及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與當(dāng)?shù)厝罕娚鏄O限及 自用材、薪炭材（柴）的實(shí)際需要，因害設(shè)防、因地制宜、 8 因需施策。因此，須對(duì) 石漠 化和水土流失嚴(yán) 重 地區(qū) 進(jìn)行重點(diǎn)區(qū)劃。 堅(jiān)持突出重點(diǎn)原則。堅(jiān)持以保護(hù)和改善大江大河生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生物多樣性為基本前提，森林資源開(kāi)發(fā)與利用必須服從于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)改善的需要。 緊緊圍繞建設(shè)生態(tài) 強(qiáng) 縣和新時(shí)期林業(yè)工作的發(fā)展目標(biāo)，遵循林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則，在我縣森林分類區(qū)劃的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)全 地方 點(diǎn)公益林的保護(hù)和培育，提高人居環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)、人 與 自然相和諧。在此基礎(chǔ)上，建立和構(gòu)建新型的林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制和發(fā)展模式，充分發(fā)揮森林資源最大的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，從根本上解決林業(yè)發(fā)展的機(jī)制和政策問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的對(duì)接，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展 打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 （二）任務(wù) 森林分類區(qū)劃界定工作是林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性工作。 三、 地方 公益林區(qū)劃界定的目的和任務(wù) （一）目的 森林分類區(qū)劃界定是依據(jù)森林分類體系，將林種劃分按照一定的原則和要求，以一定面積的地域?yàn)閱挝?，逐一落?shí)到小班或地塊，并通過(guò)合法程序，經(jīng)政 府批準(zhǔn)，以簽訂合同等規(guī)范形式確定有關(guān)各方權(quán)、責(zé)、利關(guān)系。 開(kāi)陽(yáng)縣城距省城貴陽(yáng)市中心區(qū) 80 公里，有貴開(kāi)高等級(jí)公路通達(dá)，省道銅修線貫穿東西 ，通鄉(xiāng)公路全面硬化，多數(shù)村硬化路面相通，交通 6 發(fā)達(dá)，縣內(nèi)公路總長(zhǎng) 2286公里。城鎮(zhèn)居民收入人均可支配收入 10100 元，農(nóng)民人均純收入 3123 元。在第一產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 ，林業(yè)產(chǎn)值 。2020年，全縣總?cè)丝?，其中農(nóng)業(yè)人口 ，有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力 ，是點(diǎn)型的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以烤煙、油菜、生豬為主，工業(yè)以磷礦石開(kāi)采及磷化工為主。其中林業(yè)用地活立木蓄積 萬(wàn)立方米，非林業(yè)用地活立木蓄積 萬(wàn)立方米。林業(yè)用地中有林地 1376940畝，疏林地 2300畝，灌木林地 102722畝，未成林地 40920畝，宜林荒山荒地 (包括砂石山地等 )11065畝，森林覆蓋率 %（含四旁樹(shù)占地面積） 。在高海拔地區(qū)（ 1400米以上），由于氣候冷涼、濕潤(rùn)、加上風(fēng)大，山上部以灌叢、草被為主，主要有杜鵑、金佛山莢 蒾 、小果南燭等，下部有常綠闊葉林分布。森林種質(zhì)資源豐富，生物多樣，多數(shù)為次生林。主要土壤有黃棕壤、黃壤、石灰土、紫色土等，以地帶性土壤為主，自然土呈微酸性。 土壤 開(kāi)陽(yáng)縣地層出露多樣，導(dǎo)致巖層出露復(fù)雜，主要有碳酸巖、砂頁(yè)巖、砂巖、第四紀(jì)粘土，以碳酸巖組所出露的面積最大，占 %。山塘 402處，總?cè)萘?。 水文 開(kāi)陽(yáng)縣屬長(zhǎng)江流域?yàn)踅?，主要河流有清水河、魚(yú)糧河、谷撒河、洋水河，流域面積大于 20 平方公里的河流有 30 條，河流總長(zhǎng)度為 公里。 氣候 開(kāi)陽(yáng)縣屬北亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，平均氣溫 ℃，極端最高氣 溫 ℃，極端最低氣溫 ℃，年均日照時(shí)數(shù) 小時(shí)，≥ 10℃的年積溫 ℃，無(wú)霜期 224295天，年降雨 4 量 毫米。地層出露較全，除奧陶系、志留系，大塘組以外，石炭系以及侏羅系上統(tǒng)缺失外，震旦系至第三系的地層均有出露。構(gòu)造單元的位置屬揚(yáng)子準(zhǔn)地臺(tái)上揚(yáng)子臺(tái)褶帶，黔中早拱斷褶束的東部，前震旦系板溪群是區(qū)域地臺(tái)的上層基底。全縣轄 6 鎮(zhèn) 10鄉(xiāng)， 108 個(gè)行政村， 11個(gè)街道居委會(huì) （二）地質(zhì)地貌 地形地貌 開(kāi)陽(yáng)地處云貴高原梯狀斜坡地帶，屬黔中山原地貌。 17′之間。 22′，東經(jīng) 106176。地理位置為北緯 26176。東與甕安、福泉兩縣（市）相鄰，南與龍里縣、烏當(dāng)區(qū)接 壤 ，西與修文、息烽兩縣交界，北與遵義毗鄰。 國(guó)家 公益林在全縣 16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 2個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)均有分布，主要分布在東北部構(gòu)皮灘庫(kù)區(qū)及南部巖溶地區(qū)。全縣共區(qū)劃 國(guó)家 公益林、地方公益林、商品林小班 24699個(gè)，其中 國(guó)家 公益林小班 4478個(gè)，將開(kāi)陽(yáng)縣的森林分類經(jīng)營(yíng)區(qū)劃落實(shí)到山頭地塊。 四是區(qū)劃調(diào)查，在森林分類區(qū)劃工作中，開(kāi)陽(yáng)縣林業(yè)綠化局抽調(diào)30多名林業(yè)工程技術(shù)人員，組成 8個(gè)野外調(diào)查工組， 1個(gè)質(zhì)量檢查組，歷時(shí)近 2 年，完成了森林分類經(jīng)營(yíng)小班區(qū)劃調(diào)查工作。通過(guò)培訓(xùn)，使參加培訓(xùn)的工程技術(shù)人員掌握了分類區(qū)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求及操作步驟，保證了全縣森林區(qū)劃界定工作的順利進(jìn)行。 2 二是技術(shù)培訓(xùn)，森林區(qū)劃界定工作分市、縣兩級(jí)進(jìn)行培訓(xùn)。 一是建立機(jī)構(gòu)，成立開(kāi)陽(yáng)縣森林分類區(qū)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣林業(yè)綠化局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。所以，森林分類經(jīng)營(yíng)具有重大的戰(zhàn)略意義。分類經(jīng)營(yíng)能否順利實(shí)施和推行，關(guān)系到我國(guó)林業(yè)發(fā)展的前途和命運(yùn)。隨著新形勢(shì)下林業(yè)工作的戰(zhàn)略定位和發(fā)展思路調(diào)整，建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，已成為我國(guó)林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)。 （四）森林分類結(jié)果分析 ..................................................