【正文】 (三 )績(jī)效評(píng)估。 (二 )檢查驗(yàn)收。黨政一把手對(duì)落實(shí)防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的制度措施負(fù)總責(zé)， 領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)做到親自部署、親自監(jiān)督檢查，同時(shí)落實(shí)主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。拓寬監(jiān)督渠道，以深化黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)為主要裁體，推行行政權(quán)利公開(kāi)透明運(yùn)行，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，使權(quán)利在陽(yáng)光下操作，在監(jiān)督下運(yùn)行。 (三 )推進(jìn)體制制度創(chuàng)新。 (二 )優(yōu)化工作流程。 第三階段：制定防控措施 (6 月 21 日 — 9 月 5 日 )(一 )明晰崗位職責(zé)。 (三 )認(rèn)真審核。每個(gè)類(lèi)別的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)的大小、危害程度和發(fā)生頻率，分為“一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)”三個(gè)等級(jí)。結(jié)合景區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)查找班子“三重一大”議事決策以及行政管理中容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和表現(xiàn)形式。樹(shù)立任何崗位都有責(zé)，有責(zé)就有權(quán)，有權(quán)就有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的意識(shí)，副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn) 崗位人員，結(jié)合崗位職權(quán)全面查找潛在或存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。主要圍繞“權(quán)、錢(qián)、人、物”等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等方法，重點(diǎn)從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等五個(gè)方面排查可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。充分利用電視、簡(jiǎn)報(bào)等形式加大宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)黨員干部參與的積極性和創(chuàng)造性，為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。 (三 )作出部署。在深入學(xué)習(xí)和調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定雪鄉(xiāng)景區(qū)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案。主要領(lǐng)導(dǎo)深入實(shí)際，弄清廉政風(fēng)險(xiǎn)的表 現(xiàn)、成因、理清加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的思路和要解決的主要問(wèn)題，為深入 開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。 三、方法、步驟和時(shí)間安排 第一階段 ：動(dòng)員和部署（ 2021 年 3 月 15 日 4 月 15 日） (一 )學(xué)習(xí)調(diào)研。三是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)提示長(zhǎng)效機(jī)制。采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，系統(tǒng)梳理部門(mén)、崗位、人員的職責(zé)、法定權(quán)限和 工作流程，全面深入查找可能存在廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的部位和環(huán)節(jié)，做到職權(quán)項(xiàng)目清楚、責(zé)權(quán)流程清晰、權(quán)利運(yùn)行清透。把《廉政準(zhǔn)則》等廉政知識(shí)的教育納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，納入干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、聘任的考試之中，實(shí)現(xiàn)廉政教育的制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。一是建立廉政教育長(zhǎng)效機(jī) 制。圍繞“三重一大” 決策重點(diǎn)，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。結(jié)合實(shí)際開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、街道、家庭活動(dòng)，使之成為林區(qū)文化的主流。利用黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)資料，針 對(duì)不同崗位黨員干部面臨的廉政風(fēng)險(xiǎn)，分崗開(kāi)展世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹 實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針和在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的基本要求，以崗位權(quán)利風(fēng)險(xiǎn)防控為核心，以領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別 是一把手為重點(diǎn)，以規(guī)范各種權(quán)利為突破口，全面構(gòu)建懲防體系建設(shè)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，為雪鄉(xiāng)景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。堅(jiān)持做好監(jiān)督控制的跟進(jìn)措施，要把開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與行風(fēng)管理工作相結(jié)合，使廉政風(fēng)險(xiǎn)管理融入醫(yī)院管理工作中，務(wù)求廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)取得實(shí)效。 注重工作實(shí)效。 突出工作重點(diǎn)。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各部門(mén)各科室共同參加，全體干部整體參與。 四、工作要求 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)不按照規(guī)定落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施、群眾舉報(bào)和社會(huì)有反映的，進(jìn)行責(zé)任追究并按相關(guān)規(guī)定做出處理。 （六）檢查考核（ 2021 年 6 月完成） 采取專(zhuān)項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、群眾評(píng)議等方式方法，對(duì)全院、各部門(mén)及科室廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行全面檢查和評(píng)估。對(duì)查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)要加強(qiáng)綜合分析和研判，結(jié)合信訪(fǎng)舉報(bào)、考核檢查等渠道獲得的信息，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)，并適時(shí)更新信息庫(kù)內(nèi)容，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)。樹(shù)立管理出效益、管理出廉政的理念，吸收先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用現(xiàn)代化管理的技術(shù)手段，運(yùn)用現(xiàn)代 管理技術(shù)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。按照“崗位定措施”的基本要求，以解決崗位職責(zé)不清、崗位權(quán)限界定不準(zhǔn)、履行崗位職責(zé)缺乏監(jiān)督制約、對(duì)失責(zé)行為追究不嚴(yán)等問(wèn)題為重點(diǎn)，從制度建設(shè)入手進(jìn)行清權(quán)確權(quán)，制定整改措施，深入抓好規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度建設(shè)，促進(jìn)依法履行職責(zé)，正確行使職權(quán)。對(duì)重要部門(mén)負(fù)責(zé)人、重大崗位人員應(yīng)按規(guī)定實(shí)行定期輪崗交流。合理配置權(quán)力，不斷完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。針對(duì)崗位的工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，我院要按照“程序法定、流程簡(jiǎn)便”的要求，編制崗位職權(quán)目錄、制度目錄和業(yè)務(wù)流程目錄，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行程序，固化工作流程。 規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程。 （四）制定防控措施（ 2021 年 3 月完成） 加強(qiáng)崗位廉政教育。廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生機(jī)率較小，或者一旦發(fā)生造成的影響程度較低，在單位或崗位內(nèi)部，通過(guò)一定手段很快能解決的風(fēng)險(xiǎn)。二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生機(jī)率較高，或者一旦發(fā)生可能違反黨紀(jì)政紀(jì)和相關(guān)法規(guī)，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)可分為三級(jí)：一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生機(jī)率高，或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果，有可能觸犯國(guó)家法律、構(gòu)成犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。 客觀評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。第三項(xiàng)：查找單位廉政風(fēng)險(xiǎn)。第二項(xiàng)：查找科室室廉政風(fēng)險(xiǎn)。按照 全員參與的要求，干部員工對(duì)照履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，對(duì)權(quán)力運(yùn)行每個(gè)環(huán)節(jié)逐一分析，對(duì)每項(xiàng)制度執(zhí)行情況逐一檢查，認(rèn)真查找個(gè)人崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，通過(guò)科室會(huì)議，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找情況進(jìn)行分析、審核。根據(jù)醫(yī)院、科室職能、崗位職責(zé)和工作流程，通過(guò)自己找、組織點(diǎn)、群眾議、集體定等多種方式，認(rèn)真分析、逐一排查在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。 （二）梳理權(quán)力（ 2021 年 11 月末完成） 按照部門(mén)、科室和崗位，在明確工作職責(zé)的前提下，對(duì)所有職權(quán)集中進(jìn)行梳理和規(guī)范，明確職權(quán)內(nèi)容，對(duì)行使崗位、權(quán)限、程序和時(shí)限等進(jìn)行規(guī)范，繪制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”。 宣傳動(dòng)員。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委五次、六次全會(huì)上的講話(huà)，陳倫書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的講話(huà)、國(guó)家林業(yè)局紀(jì)檢組長(zhǎng)陳述賢在加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的講話(huà)精神以及《集團(tuán)懲防體系建設(shè)方略》，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要性、緊迫性，把思想統(tǒng)一到局黨委的要求上來(lái)，增強(qiáng)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建 設(shè)的責(zé)任感和自覺(jué)性。重點(diǎn)做好七個(gè)步驟工作。對(duì)經(jīng)廉政教育和廉政提示仍無(wú)改進(jìn)的，要嚴(yán)肅處理。充分發(fā)揮各部門(mén)的職能作用，從不同的角度和層面，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，形成監(jiān)管合力，防范腐敗現(xiàn)象的 發(fā)生。 通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、定期自查、辦事公開(kāi)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督等方式，對(duì)基層干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，并采取保廉承諾、警示教育、崗位廉政教育、廉政談心等多種形式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，迅速規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)排查要按照工作職責(zé)和業(yè)務(wù)要求，主動(dòng)排查，自覺(jué)排查、定期排查。二是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)排查長(zhǎng)效機(jī)制。把廉政教育作為思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容， 利用民主生活會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、黨員學(xué)習(xí)等開(kāi)展廉政教育。重點(diǎn)構(gòu)建“五項(xiàng)機(jī)制”。對(duì)資金使用、藥品招標(biāo)、設(shè)備器械采購(gòu)及項(xiàng)目建設(shè)、材料使用等相關(guān)職能部門(mén)，要進(jìn)行權(quán)力梳理，找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，優(yōu)化工作流程，做到審批程序嚴(yán)密，提高審批透明度，確保審批制度得到嚴(yán)格執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作條例，健全和完善干部選用制度，規(guī)范干部選拔任用機(jī)制，形成人利于優(yōu)秀人才脫穎 而出、健康成長(zhǎng)的機(jī)制和環(huán)境。對(duì)“三重一大”決策，特別是對(duì)院內(nèi)重大決策、大額資金使用、重要干部任免等 ，規(guī)范決策程序，依法決策，民主決策。圍繞“三重一大”決策重點(diǎn)，針對(duì)腐敗易發(fā)、多發(fā)、廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的部位和環(huán)境，堅(jiān)持一項(xiàng)權(quán)力建立一項(xiàng)制度的原則，做到權(quán)力實(shí)行到哪里，制度管到哪里，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。深入開(kāi)展“知足感恩、廉潔勤政”主題教育活動(dòng)，弘揚(yáng)集團(tuán)廉潔文化理念，結(jié)合實(shí)際情況開(kāi)展廉政文化進(jìn)醫(yī)院活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廉潔文化的影響力、凝聚力和滲透力。把廉政教育作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容。 （一）突出反腐倡廉教育。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民理念，以廉政風(fēng)險(xiǎn)排查為基礎(chǔ)，以規(guī)范和制約公共權(quán)力為核心，以建立健全防控制度為保障，立足本院實(shí)際，把有效防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門(mén)，每個(gè)科室和每個(gè)崗位，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)