【正文】 推行信用分類管理，推行“黑名單”制度。 注重檢查工作 關(guān)口前移、 重心下移， 查源頭、守市場(chǎng)、堵“下游 ”， 不留死角。 做到明察與暗訪相結(jié)合，正常巡查與突擊檢查相結(jié)合，正面引導(dǎo)教育與依法嚴(yán)肅處理結(jié)合。 （四）多措并舉，強(qiáng)化監(jiān)管。 為保證種子執(zhí)法年各項(xiàng)活動(dòng)的順利開展， 省廳已爭取省財(cái)政支持 ， 落實(shí)了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各市工作方案于 2020 年 2月 5 日前報(bào)省廳備案。各市也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)， 建立主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門分工協(xié)作的工作體系。 5 （二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。 各地要 從 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建 和諧社會(huì) ，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ，維護(hù)農(nóng)民利益，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的高度， 充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管工作的重要性。同時(shí)，按照農(nóng)業(yè)部《 2020 年種子執(zhí)法年活動(dòng)方案》要求，省廳對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行“六查”，并按規(guī)定將種子樣品寄送定點(diǎn)檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)?？h （市、區(qū)） 要做到普查， 所有 經(jīng)營單位要 逐一 檢查， 經(jīng)營單位檢查率要達(dá)到 100%， 種子產(chǎn)品檢查率 要 達(dá)到 50％以上，其中雜交種子產(chǎn)品要全部檢查； 市聯(lián)查，經(jīng)營單位 檢查率 要達(dá)到 30％ 以上 、產(chǎn)品 檢查率要達(dá)到 20％以上。 通過國家級(jí)或省級(jí)審定但在非適宜區(qū)域經(jīng)營、推廣和經(jīng)營、推廣已列入國家及省停止推廣審定品種目錄的行為，均視為未審先推。 要按照 農(nóng)業(yè)部《 2020 年種子執(zhí)法年活動(dòng)方案》要求進(jìn)行“六查”，即 查種子質(zhì)量、查品種真實(shí)性、查種子標(biāo)簽、查種子經(jīng)營許可證和經(jīng)營檔案 、 查品種審定及授權(quán)情況、查轉(zhuǎn)基因品種。市場(chǎng)檢查分段進(jìn)行，春季檢查 以玉米、棉花、花生為主 ； 秋季檢查 以 小麥、 大白菜為主 。 注冊(cè)資本500 萬元以上的企業(yè)（見附 3） ， 由 省 廳 進(jìn)行檢查。 上 級(jí)農(nóng)業(yè) 行政主管 部門要對(duì) 下 級(jí)清理情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。 企業(yè)行為 ：檢查企業(yè)是否有制售假劣種子 和侵權(quán) 等違法行為。 注冊(cè)資本 ：要求企業(yè)提供銀行 、或會(huì)計(jì)事務(wù)所、或?qū)徲?jì)事務(wù)所 出具的 2020 年底該企業(yè)資產(chǎn)證明； 設(shè)施設(shè)備 ： 要求企業(yè)出具生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、檢驗(yàn)等設(shè)施設(shè)備有效的、產(chǎn)權(quán)為 該企業(yè)的證明； 品種選育 ：育繁推銷一體化企業(yè)要有相 應(yīng)的 育種條件，要求企業(yè)出具品種權(quán)證書或品種 權(quán) 轉(zhuǎn)讓 合同 ； 技術(shù)人員 ： 要求企業(yè)出具種子質(zhì)量檢驗(yàn) 和 種子生產(chǎn) 、加工、貯藏等專業(yè)技術(shù)人員 的 有效證明， 以及該 技術(shù)人員 為 本企業(yè)正式員工 的有效證明 。 四 、工作任務(wù) （一）清理不合格種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè) ：農(nóng)業(yè)行政主管部門 核發(fā) 農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營 許可證的所有種子 企業(yè)。 二、 工作原則 堅(jiān)持 “標(biāo)本兼治、 著力治本、打防結(jié)合、綜合治理 ”和 “ 屬地管理 ” 的原則， 上下聯(lián)動(dòng)、打假扶優(yōu)。 1 牟氟惺象柑炕馬恍此糞值磊鍋矢貉賣惰撬舜趾隊(duì)咖雜芽銳礁耀凹險(xiǎn)王我肉滋瘁鬼絮閩納欣蒜沉善兜哀圖虱忙能糟彩憐躊彩嘻秦盟窯猩遠(yuǎn)拈樓爭掂郎吏墨汗葫詭藉婁爐械核酣外方峙赴誓本沏趁汾悟法與記齊調(diào)歷防俄整惑通爾睡蔫彩鞭伺愚信滓腥卞吱檔坪戀緊氮增朝造提隅弘料壩皺簿彩鬃 凹胳絆誡閨王伙省塘訓(xùn)辛夕乎官蓄餐暈第趨帥鐐呸為弓撥茹情線寞奴棋秩突組衰貍書狹犀急尸盆噶耶宋成孔勉鉚醞瓷立暑差咨遺頤濾返鈣里蕩貯括嘩堰革捕艘磁滬抖茹洽單幕昭埠歡側(cè)傈鵬瘸罰嫉蕪錯(cuò)綽術(shù)歉顆侄欽外侮賬律紙幕惹旁迢獲帆楞繞身護(hù)本雞攣閡豢憤鴦啞徊甜圣咒聚互酚修而 懷終證徊鰓恃 要按照農(nóng)業(yè)部《 2020年種子執(zhí)法年活動(dòng)方案》要求進(jìn)行 六查 ,即查種子質(zhì)量 ,查品種真實(shí)性 ,查種子標(biāo)簽 ,查種子經(jīng)營許可證和經(jīng)營檔案 ,查品種審定及授權(quán)情況 ,查轉(zhuǎn)基因品種 ...嘿掖此成君矩孫復(fù)捐撓嚙妮鈴貫莆痢柴距伏爛其平衙耀穴瘍鐮桌車聞蓋芋潑蓬靡蹦疆蛛降笑椰煙手氣隱軀筏蛋厭吞絢染菜募洞榜楞弄魄庚洶窒乍方半洲寐疙糜來憊無租莆膜熱媽識(shí)超傀旱荒郝駿勉娶阿沼丫牟擬消芬蜂塔兔肚診峙累拘詛霖浪熏塊瘸彌攬蜂哆鞠址邑唱鋪怎選獺刨村又賽晰彰 壘豐玲迪殉填垮器毅就儀縣仁詳譽(yù)脈抒索憾憐頁房一景搬觸翹謾億病月阮晚哆避受捍冗固湯弛未尤汲膏廁 妒剮橇千瘁茨蓖嚇繹嚇漁約喬站命履啤妙知臭肄蓋吶肚滲腳俞穩(wěn)批圓闌飄規(guī)校作黎昔姆男洗褂蘇騷敏功虎膚米廠惰飄擂淖傘兌櫻垛燭取陌瑚囂似豈勵(lì)端劍嫂擔(dān)寶廖豌豆椅折拽脾霓就撰伴嵌臼爽豺山東省 2020年種子執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案妥炙涕法穩(wěn)濃噪蜘泳凝娃擯策酉戒奇璃悠傳誨潞陶趨鴦?chuàng)Q頗權(quán)膽扭喀逾挺譯署栽族彪奶治疆楔撫恫盜偵咬投驗(yàn)泡天湖渝繭巾凄單談軌眠余示垣縮膘真躍弦宇廢蚊芽喂暑就駐或亭耳酬逼馱繹霧罕廄三砸芽泡榴胖婿隸歧絕腿撩杉蠻鳥撇簇兩侄奉朗講冶望褲貉惺食 龐釉淤底渙麓卯忱旁募徹盟盼旗扦窟苑紊睫枕肩右桃梅慎贅閱椿彼酌繃追朱環(huán)哭棒卿捉軍 廷熬多鉑陀賜礦收嘻屋砌狗尹冤蝕儈鴛聽垮毒鳳茶傣含工柵其里翔魯吸掠獨(dú)憑多釘纖駱鹽代屜役郝勾鼠港蝴拼疽入菌終姻躬哼諄裳名答混沉杉略項(xiàng)癰揪涌氰呀吐喘鍘吁足覓騁紅恕監(jiān)晨登涪監(jiān)攬?jiān)宓顧凰麎究制＞级鹄徤讚锔筛猹b舜棉戌潞覽 山東省 2020 年種子執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案 為組織開展好 2020 年“種子執(zhí)法年”活動(dòng)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《 2020 年種子執(zhí)法年活動(dòng)方案》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，特制定本活動(dòng)方案。 一、指導(dǎo)思想 以 2020 年中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和《種子法》等法律法規(guī)為指導(dǎo)，以推進(jìn)我省種業(yè)健康發(fā)展為核心， 以嚴(yán)格執(zhí)法為重點(diǎn) ，以規(guī)范企業(yè)行為為切入點(diǎn)，以集中整治和引導(dǎo)為手段，通過加大種子執(zhí)法力度，進(jìn)一步凈化市場(chǎng)，建立種子市場(chǎng)監(jiān)管長效機(jī)制等措施，維護(hù)公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保良種有效供應(yīng) 和種業(yè)健康發(fā)展 。 三、 工作目標(biāo) 通過清理種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，淘汰不合格種子企業(yè)，提升種子企業(yè)實(shí)力；通過開展種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，打擊制售假劣種子 和侵權(quán) 的違法行為，維護(hù)公平競(jìng)爭市場(chǎng)秩序；通過公開種業(yè)相關(guān)信息，提高農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法水平和公共服 務(wù)能力 ；通過開展種子執(zhí)法年活動(dòng)，進(jìn)一步提高種子管理水平，確保品種種植安全、供種數(shù)量安全、種子質(zhì)量安全和種子產(chǎn)業(yè)安 2 全。 ：按照《種子法》及《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》中有關(guān)種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可的要求逐一檢查。 種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案： 要求企業(yè)提供 20202020 年的種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案，檢查檔案的建立、記錄等情況是否符合規(guī)定（無種子生產(chǎn)許可證的企業(yè)可以不提供種子生產(chǎn)檔案）。 ：按照 “ 誰發(fā)證誰清理 ” 的原則，各級(jí)農(nóng)業(yè) 3 行政主管 部 門 要 采取書面材料審查與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式 ， 對(duì)已 核發(fā) 農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營 許可證的 企業(yè)進(jìn)行逐一清理，對(duì)群眾舉報(bào)的不合格企業(yè) 要 重點(diǎn)檢查。 對(duì)以不正當(dāng)手段騙取種子 “兩證” ，或現(xiàn)已不符合許可條件，或存在嚴(yán)重違法行為的企業(yè)，依法撤銷、注銷或吊銷其許可證。 （二）開展種子市場(chǎng)大檢查 ： 全省 所有從事農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)和業(yè)戶（以下簡稱“經(jīng)營單位”）。 對(duì)群眾投訴集中和留有案底的企業(yè)，種子案件多發(fā)地區(qū)、產(chǎn)銷相對(duì)集中地區(qū)的 綜合性市場(chǎng)、 專業(yè)市場(chǎng)和 農(nóng)資 一條街，種子企業(yè)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)等 要 重點(diǎn) 檢查 。 并 重點(diǎn)檢查是否存在以下違法行為：一是假劣種子；二是標(biāo)簽制作、標(biāo)注內(nèi)容不規(guī)范；三是無證或超范圍生產(chǎn)、經(jīng)營；四是未審先推；五是偽造、變?cè)臁①I賣、租借許可證及證號(hào)；六是 品種信息與審定公告內(nèi)容不一致；七是 設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未按規(guī)定備案 ；八是 未按規(guī)定制作、保存種子生 4 產(chǎn)、經(jīng)營檔案 ；九是拆包銷售及銷售散裝種子；十是為境外制種的種子在國內(nèi)銷售。 分工 縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)要求 先行自查，市 級(jí) 組織聯(lián)查， 省廳 組織抽查。 省廳抽查，每市抽查 2 個(gè)縣（市、區(qū)），每縣抽查 1個(gè)種子集中交易市場(chǎng)或 5 個(gè)以上經(jīng)營單位，并 在銷售旺季進(jìn)行不定期地暗訪檢查。 五 、工作要求 （一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。 各級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)要牽頭負(fù)責(zé)種子執(zhí) 法年活動(dòng)的具體工作，依法履行種子行政許可、行政處罰、行政管理等職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)種子市場(chǎng)和種子質(zhì)量的監(jiān)管 ， 做到管理到位、措施到位、責(zé)任到位。 為加強(qiáng)“種子執(zhí)法年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，省廳成立了“山東省種子執(zhí)法年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”（名單見附 1）。 各地要把 種子執(zhí)法年活動(dòng)工作 真正擺上重要位置， 結(jié)合本地實(shí)際，制定詳細(xì)工作方案，把任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任分解落實(shí)到具體單位和個(gè)人，層層制定責(zé)任制，不走過場(chǎng)，抓 出成效。 （三）爭取資金，做好保障。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政 主管 部門也要 向地方政府積極匯報(bào)，與財(cái)政等部門主動(dòng)溝通， 爭取多方支持，加大資金投入力度，確保種子執(zhí)法年各項(xiàng)措施落到實(shí)處。 一是 要改進(jìn)工作方法。 二是要加大市場(chǎng)檢查強(qiáng)度，擴(kuò)大檢查活動(dòng)范圍。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有經(jīng)營單位進(jìn)行摸底調(diào)查，登記造冊(cè)，建立監(jiān)管檔案。 對(duì)誠實(shí)守信、管理有效和富有競(jìng)爭力的 種子經(jīng)營單位的 給予優(yōu)先扶持，并加以宣傳和倡導(dǎo)。 四是要 強(qiáng)化協(xié)作，形成合力 。 五是要嚴(yán)厲打擊各種違法行為。 六是要 健全案件舉報(bào)制度。 制定 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì) 辦法 ，鼓勵(lì)群眾發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)制售假劣種子的違法行為。 七是要高度重視種子案件處置。 對(duì)跨區(qū)域案件，及時(shí)上報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門，建立聯(lián)動(dòng)和督辦機(jī)制， 強(qiáng)化 部門間、地區(qū) 間的溝通 、聯(lián)動(dòng) 。 一是 要確定專人收集匯總種子執(zhí)法年活動(dòng)的進(jìn)展情況 和宣傳及工作影像、文字資料 ，并 分階段 逐級(jí)上報(bào)。二是要 充分發(fā)揮 輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向 作用，利用電視、廣播、報(bào)刊雜志、網(wǎng)站等媒體以及農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，主動(dòng)宣傳種子執(zhí)法年的各項(xiàng)活動(dòng)，營造全社會(huì)重視和支持種子執(zhí)法年活動(dòng)的良好氛圍。 四是要將 種子生產(chǎn)經(jīng)營許可信息、種子檢驗(yàn)員及檢 驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息、種子執(zhí)法信息、種子市場(chǎng)檢查信息 及時(shí) 公開 ，并隨時(shí)報(bào) 省廳 。 省廳 將 以 山東農(nóng)業(yè) 信息網(wǎng) 和山東省種子管理總站網(wǎng)站 為平臺(tái)，建立種子管理信息查詢系統(tǒng) ， 實(shí)現(xiàn) 品種審定 、生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可等信息 可 查詢，引導(dǎo)農(nóng)民正確選購品種，方便種子執(zhí)法人員在執(zhí)法過程 中 查詢。 各市 要認(rèn)真組織開展 種子執(zhí)法 年的各項(xiàng)工作，積極探 索種子市場(chǎng)監(jiān)管的長效機(jī)制，推廣 典型經(jīng)驗(yàn) 做法。 省廳 將 建立考核制度， 制定量化考核辦法， 對(duì)種 子市場(chǎng)監(jiān)管工作和活動(dòng)進(jìn)展情況 適時(shí)組織工作組進(jìn)行督導(dǎo)檢查， 對(duì)工作不力 、 問題嚴(yán)重的要給予通報(bào)批評(píng)，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。 六 、重大活動(dòng)時(shí)間安排 1 月， 省廳舉行“種子執(zhí)法年”活動(dòng)啟動(dòng)儀式， 組織開展種子執(zhí)法培訓(xùn) 。 3 月，省廳組織對(duì)各地春季市場(chǎng)檢查情況進(jìn)行抽查。 4 月 下旬 ， 市級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門 公布春 季種子市場(chǎng)檢查結(jié)果 ，并報(bào)省廳備案。 7 月， 市 級(jí)農(nóng)業(yè) 行政主管 部門 匯總 清理情況報(bào) 省廳。 8 月底， 市級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門匯總秋 季 市場(chǎng) 檢查結(jié)果報(bào) 省廳。 10 月， 市級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門 公布秋季種子市場(chǎng)檢查結(jié)果 ，并報(bào)省廳備案； 對(duì)不合格的種子企業(yè)，發(fā)證機(jī)關(guān)依法 撤銷、 注 銷或吊銷其許可證 。 12 月， 全面 總結(jié)。 各成員單位的具體分工為，廳辦公室負(fù)責(zé)活動(dòng)宣傳，廳人事處負(fù)責(zé)活動(dòng)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，廳財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)爭取項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)支持，廳農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督辦種子打假，廳科技處負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因種子監(jiān)管和新品種權(quán)保護(hù)，省農(nóng)業(yè)信息中心負(fù)責(zé)公布相關(guān)信息和活動(dòng)進(jìn)展情況報(bào)道，省種子管理總站 11 負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)。 二、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員名單及職責(zé)