【正文】 書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，審議《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）， 近日，中共中央印發(fā)了《條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 ............................................................................................14（二）《條例》的制定和實(shí)施，關(guān)鍵在“領(lǐng)會(huì)”精神 15（三）《條例》的制定和實(shí)施，重點(diǎn)在“落實(shí)”行動(dòng) 15 同志們： 黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)；基層黨組織是我們黨服務(wù)群眾的主要場(chǎng)所；基層黨組織是我們黨最直接接觸群眾的根基。支部黨員同志要從支部發(fā)展的大局出發(fā)，積極參政議政，推薦好支部班子候選人，要堅(jiān)持嚴(yán)格按黨章辦事、黨內(nèi)外公認(rèn)和黨內(nèi)民主選舉的原則，增強(qiáng)整個(gè)選舉工作過(guò)程的透明度，尊重廣大黨員同志的知情權(quán)、參 與權(quán)和黨員的選舉權(quán)，真正做到公平、公正、公開(kāi)，努力把黨支部建設(shè)成為廣大黨員 群眾擁護(hù)、有戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)堡壘?；鶎狱h員要在認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》 基礎(chǔ)上，積極籌備好支部的換屆選舉工作。全體基 層黨組織書(shū)記和黨務(wù)骨干，尤其是基層領(lǐng)導(dǎo)干部要在踐行黨的組織路線(xiàn)行動(dòng)中學(xué)好用好《條例》內(nèi)容，以黨的思想理論武裝每名基層黨組織書(shū)記和黨務(wù)骨干，始終如一、恪守《條例》規(guī)定，在打造全面過(guò)硬的基層組織堡壘過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)對(duì)《條例》內(nèi)容的入腦入心。 基層黨組織書(shū)記和黨務(wù)骨干要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《條例》精神，就是要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)力、向心力和指引力，鞏固黨的執(zhí)政基 礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)和組織建設(shè)。要強(qiáng)化基層黨組織書(shū)記和黨務(wù)骨干培訓(xùn)，提升工作規(guī)范化水平。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)《條例》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任，加強(qiáng)謀劃，精心組織，全程把關(guān)。只有選舉出強(qiáng)有力的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，才能推動(dòng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。要堅(jiān)定團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)好廣大黨員干部，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，樹(shù)立領(lǐng)頭雁意識(shí)，引導(dǎo)抓好《條例》宣傳解讀，強(qiáng)化黨組織書(shū)記和黨務(wù)骨干培訓(xùn)，使各級(jí)黨組織和廣大黨員深入領(lǐng)會(huì)《條例》精神 ，全面掌握《條例》內(nèi)容；樹(shù)立一盤(pán)棋理念，對(duì)標(biāo)對(duì)表，以《條例》為首要指引進(jìn)行選舉，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)全黨上下的協(xié)作配合，確?！稐l例》真正落地生根、開(kāi)花結(jié)果。東西南北中，黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。按照德才兼?zhèn)?、以德為先和班子結(jié)構(gòu)合理的原則提名委員候選人，真正選出忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?，配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)黨和人民信賴(lài)的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和換屆紀(jì)律，嚴(yán)肅監(jiān)督問(wèn)責(zé)，確保選舉風(fēng)清氣正。 （三）《條例》的制定和實(shí)施，重點(diǎn)在“落實(shí)”行動(dòng)?！稐l例》是全面落實(shí)新時(shí)代黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的總要求，是更進(jìn)一步 充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、體現(xiàn)黨員意志、尊重黨員民主權(quán)利的一項(xiàng)制度，是規(guī)范基層黨組織選舉的具體舉措和必須遵循的準(zhǔn)則。廣大黨員同志要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》精神，全面掌握《條例》內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)《條例》的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。 （一）《條例》的制定和實(shí)施，基礎(chǔ)在“學(xué)習(xí)”內(nèi)容。要認(rèn)真抓好《條例》宣傳解讀，強(qiáng)化黨組織書(shū)記和黨務(wù)骨干培訓(xùn)，使各級(jí)黨組織和廣大黨員深入領(lǐng)會(huì)《條例》精神，全面掌握《條例》內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)《條例》的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。黨中央對(duì)學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)《條例》提出了明確要求。 三是在選舉中，凡有違反黨章和本條例規(guī)定行為的，必須認(rèn)真查處，根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)和情節(jié)輕重，對(duì)有關(guān)黨員給予批評(píng)教育直至 紀(jì)律處分，對(duì)失職失責(zé)的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)禁拉幫結(jié)派、拉票賄選、跑風(fēng)漏氣等 非組織行為，嚴(yán)防黑惡勢(shì)力、宗族勢(shì)力、宗教勢(shì)力干擾破壞選舉，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，確保選舉工作風(fēng)清氣正。紀(jì)律檢查委員會(huì)選出的常務(wù)委員會(huì)委員和書(shū)記、副書(shū)記，經(jīng)同級(jí)黨的委員會(huì)通過(guò)后，報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。 二是新一屆黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)委員、常務(wù)委員會(huì)委員和書(shū)記、副書(shū)記候選人預(yù)備人選，一般于召開(kāi)黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì) 1 個(gè)月前，報(bào)有審批權(quán)限的上級(jí)黨組織審批。 （四） 呈報(bào)審批 一是召開(kāi)黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)的請(qǐng)示，按照黨組織隸屬關(guān)系，報(bào)有審批權(quán)限的上級(jí)黨組織審批。當(dāng) 選的黨員代表大會(huì)代表、委員會(huì)委員，其名單以姓氏筆畫(huà)為序排列。如果接近應(yīng)選名額，經(jīng)半數(shù)以上選舉人同意或者大會(huì)主席團(tuán)決定，也可以減少名額，不再進(jìn)行選舉。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的被選舉人再次投票，得贊成票多的當(dāng)選。 四在當(dāng)選要求方面，規(guī)定差額預(yù)選時(shí)贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)半數(shù)的列為正式候選人，正式選舉時(shí)被選舉人獲得的贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)半數(shù)的始得當(dāng)選。每一選票所選人數(shù)，等于或者少于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的為有效票，多于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的為無(wú)效票。投票結(jié)束后，監(jiān)票人、計(jì)票人應(yīng)當(dāng)將投票人數(shù)、發(fā)出選票數(shù)和收回選票數(shù)加以核對(duì)，作出記錄，由監(jiān)票人簽字并報(bào)告被選舉人的得票數(shù)。 選舉人對(duì)候選人可以投贊成票或者不贊成票，也可以棄權(quán)。選舉人不能填寫(xiě)選票的，可以由本人委托非候選人按照選舉人的意志代寫(xiě)。根據(jù)選舉人的要求，可以組織候選人與選舉人見(jiàn)面，回答選舉人提出的問(wèn)題。 二在候選人介紹方面，明確選舉前選舉單位的黨組織或者大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式就候選人情況，向選舉人作出實(shí)事求是的介紹，對(duì)選舉人 提出的詢(xún)問(wèn)作出負(fù)責(zé)的答復(fù)。大會(huì)主席團(tuán)成員由上屆黨的委員會(huì)或者各代表團(tuán)（組）從代表中提名，經(jīng)全體代表醞釀?dòng)懻?，提交黨員代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議表決通過(guò)。不設(shè)委員會(huì)的黨支部進(jìn)行選舉，由上屆黨支部書(shū)記主持。 一在會(huì)議條件方面，明確進(jìn)行選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)人 數(shù)不少于應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，會(huì)議有效。 （三） 選舉的實(shí)施 會(huì)議選舉是基層黨組織選舉工作的重要環(huán)節(jié)，是選舉取得成功的關(guān)鍵所在。 四是貫徹黨章關(guān)于黨的各級(jí) 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)由選舉產(chǎn)生的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)基層委員會(huì)委員在任期內(nèi)出缺，一般應(yīng)當(dāng)召開(kāi)黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)補(bǔ)選。黨的基層組織設(shè)立的委員會(huì)的書(shū)記、副書(shū)記的產(chǎn)生，由上屆委員會(huì)提出候選人，報(bào)上級(jí)黨組織審查同意后，在委員會(huì)全體會(huì)議上進(jìn)行選舉。黨的基層委員會(huì)和經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的紀(jì)律檢查委員會(huì)委員的產(chǎn)生，召開(kāi)黨員大會(huì)的，由上屆黨的委員會(huì)根據(jù)所轄多數(shù)黨組織的意見(jiàn)提出人選，報(bào)上級(jí)黨組織 審查同意后，組織黨員醞釀確定候選人，提交黨員大會(huì)進(jìn)行選舉；召開(kāi)黨員代表大會(huì)的，由上屆黨的委員會(huì)根據(jù)所轄多數(shù)黨組織的意見(jiàn)提出人選，報(bào)上級(jí)黨組織審查同意后，提請(qǐng)大會(huì)主席團(tuán)討 論通過(guò)，由大會(huì)主席團(tuán)提交各代表團(tuán)（組）醞釀?dòng)懻?，根?jù)多數(shù)代表的意見(jiàn)確定候選人，提交黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉。 二是區(qū)分召開(kāi)黨員大會(huì)和召開(kāi)黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生基層委員會(huì)委員兩種情形，根據(jù)多年來(lái)基層實(shí)踐做法和 工作慣例，就委員人選提出、審查、醞釀等作出具體規(guī)定?！稐l例》結(jié)合加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)新要求，從有利于推動(dòng)本單位工作和加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)出發(fā)，就委員條件和產(chǎn)生程序、書(shū)記和常委會(huì)產(chǎn)生、委員增補(bǔ)等作出規(guī)范。經(jīng)審查通過(guò)后的代表，獲得正式資格。代表的產(chǎn)生不符合規(guī)定程序的， 應(yīng)當(dāng)責(zé)成原選舉單位重新進(jìn)行選舉；代表不具備資格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成原選舉單位撤換。四是選舉單位召開(kāi)黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)，根據(jù)多數(shù)選舉人的意見(jiàn)確定候選人，進(jìn)行選舉。采取適當(dāng)方式加強(qiáng)審核把關(guān)，可以對(duì)代表候選人初步人選在一定范圍內(nèi)公示。根據(jù)多數(shù)黨組織和黨員的意見(jiàn)，提出代表候選人推薦人選。代表候選人的差額不少于應(yīng)選人數(shù)的 20%。代表名額的分配根據(jù)所轄黨組織數(shù)量、黨員人數(shù)和代表具有廣泛性的原則確定。 （ 1）代表的名額一般為 100 名至 200 名，最多不超過(guò) 300 名?！稐l例》總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)代表選舉產(chǎn)生作出規(guī)范。 下面對(duì)具體內(nèi)容我們進(jìn)行詳細(xì)學(xué)習(xí)： （一）代表的產(chǎn)生 選舉產(chǎn)生黨代會(huì)代表是做好基層黨組織選舉的基礎(chǔ)性工作。第六章“紀(jì)律和監(jiān)督”，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅基層黨組織選舉紀(jì)律，明確執(zhí)行情況納入巡視巡察監(jiān)督工作內(nèi)容。第四章“選舉的實(shí)施”，主要就會(huì)議條件、候選人介紹、選舉有效及有效票界定、報(bào)告得票情況等作出規(guī)定。第二章“代表的產(chǎn)生”，總結(jié)黨的十八大以來(lái)黨代會(huì)代表選舉工作的有效經(jīng)驗(yàn)，對(duì)代表名額分配、資格條件、產(chǎn)生程序等作出規(guī)定。 五是堅(jiān)持貼近基層實(shí)際，增強(qiáng)針對(duì)性和操作性。 三是堅(jiān)持民主集中制，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民 主，保障 黨員民 主權(quán)利，發(fā)揮對(duì)黨員的教育引導(dǎo)作用。 二、《條例》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)在《條例》 編制過(guò)程中，起草組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí) 近平總 書(shū)記對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，特別是對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制、規(guī)范完善黨內(nèi)選舉制度提出的一系列新思想新觀(guān)點(diǎn)新要求，在《條例》制定過(guò)程中，著重把握以下幾個(gè)原則： 一是堅(jiān)持以習(xí) 近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主 義思想為指