【正文】 自查報(bào)告 接到市扶貧和移民局、市財(cái)政局關(guān)于對(duì)全市 200 2021 年財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金進(jìn)行交叉檢查通知后，我們及時(shí)組織人員對(duì) 2021 年、 2021 年財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金進(jìn)行全面、認(rèn)真、仔細(xì)自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下： 一、 2021年財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金使用情況 2021 年省市下達(dá)我縣財(cái)政扶貧資金 萬(wàn)元，縣級(jí)配套資金 21萬(wàn)元（整村推進(jìn)配套 9 萬(wàn)元，移民扶貧配套 12 萬(wàn)元）。 由于上級(jí)下達(dá)的任務(wù)及培訓(xùn)轉(zhuǎn)移指標(biāo)有限，不能滿足當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的需求。我旗大部分地區(qū)沙漠化程度在 70%以上，而且仍然沒有擺脫靠天吃飯的局面，以干旱為主的自然災(zāi)害交替發(fā)生，嚴(yán)重制約著解決貧困群眾溫飽的進(jìn)程。整村推進(jìn)資金每個(gè)嘎查村只投入 30 萬(wàn)元，對(duì)于農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)相 對(duì)薄弱地區(qū)，由于資金有限，項(xiàng)目覆蓋率和項(xiàng)目支撐能力不足以使一個(gè)嘎查村整體脫離貧困。認(rèn)真抓好扶貧機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)和人員得以充實(shí)，進(jìn)一步的強(qiáng)化了干部隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)打造了一支切實(shí)貼近貧困群眾扶貧工作隊(duì)伍。在一些自然條件差的地區(qū)，已經(jīng)初具規(guī)模地形成了勞務(wù)輸出隊(duì)伍，并且獲得了較好的效益。 2021 年以來(lái)舉辦旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)培訓(xùn)班近 40 余期，受訓(xùn)貧困群眾累計(jì) 10000 人次。在培訓(xùn)項(xiàng)目安排上，我們把引進(jìn)推廣農(nóng)牧業(yè)實(shí)用種養(yǎng) 技術(shù)作為重點(diǎn)之一，把提高重點(diǎn)貧困嘎查村貧困群眾的生產(chǎn)生活技能作為培訓(xùn)工作的重點(diǎn)，加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，改進(jìn)培訓(xùn)方式，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，完善培訓(xùn)手段。加強(qiáng)與財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的合作，定期對(duì)扶貧項(xiàng)目的完成情況進(jìn)行檢查，對(duì)旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村和項(xiàng)目實(shí)施單位擠占、挪用、貪污資金等違紀(jì)、違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保扶貧資金管理機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制落實(shí)到位，資金到位率達(dá)到 100%。建立扶貧項(xiàng)目責(zé)任追究制，推行扶貧資金項(xiàng)目公示制，做到扶持對(duì)象、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、扶貧效果、責(zé)任單位及責(zé)任人公開，接受群眾、社會(huì)和輿論監(jiān)督?？梢娂哟髮?duì)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)的扶持是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是提高資金科技份量的主要手段。年來(lái)，在我旗形成了 4 個(gè)絨山羊養(yǎng)殖示范嘎查、兩個(gè)西門達(dá)爾牛養(yǎng)殖示范基地、一個(gè)肉羊養(yǎng)殖示范嘎查，一個(gè)全區(qū)牧區(qū)移民示范項(xiàng)目、一個(gè)獺兔養(yǎng)殖示范村，打井高產(chǎn)飼料基地建設(shè)示范點(diǎn)，特色項(xiàng) 目的形成對(duì)貧困農(nóng)民增加收入提供了有力支持。 以增加貧困農(nóng)牧民收入為中心，調(diào)整扶貧 資金的投向，形成特色產(chǎn)業(yè)鏈條 以增加貧困群眾收入為中心，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，是我旗整村推進(jìn)的一個(gè)特點(diǎn)。 整村推進(jìn)項(xiàng)目是一項(xiàng)能夠較快的使貧困人口解決溫飽的手段，可在短期內(nèi)可以積聚資金對(duì)重點(diǎn)貧困村進(jìn)行集中扶持，有利于大型項(xiàng)目實(shí)施。在編制扶貧開發(fā)方案的過程中，按照項(xiàng)目覆蓋到戶、政策落實(shí)到戶、幫扶措施到戶、效益兌現(xiàn)到戶、科技服務(wù)到戶和參與式扶貧的要求，讓貧困群眾自己在嘎查村民大會(huì)上分析貧困原因，研究解決貧困問題的辦法，確定扶貧開發(fā)的項(xiàng)目，制定扶貧措施，使五到戶的要求在嘎查村級(jí)扶貧開發(fā)規(guī)劃中得到了充分的體現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，按照自治區(qū)的統(tǒng)一安排部署，自下而上，編制旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村村三級(jí)扶貧開發(fā)規(guī)劃。 （三）、項(xiàng)目實(shí)施采取的主要措施 自治區(qū)啟動(dòng)以整村推進(jìn)為主的扶貧開發(fā)項(xiàng)目以來(lái)，根據(jù)自治區(qū)的總體部署安排，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，圍繞扶貧開發(fā)，我旗采取了以下主要措施： 突出重點(diǎn)，集中力量，抓好重點(diǎn)村的扶貧開發(fā)工作 的貧困狀況及扶貧工作存在的困難和問題，研究確定了做好全旗扶貧開發(fā)工作的各項(xiàng)措施，全面布置安排了新時(shí)期扶貧開發(fā)的各項(xiàng)工作。項(xiàng)目到村到戶率達(dá)到 100%，項(xiàng)目變更低于 20%。幾年來(lái)累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金 萬(wàn)元，共有 2517 戶 9314 人得到了項(xiàng)目扶持。 20212021 年又投入專項(xiàng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金對(duì)全旗富余勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，同時(shí)每年還投入 2040 萬(wàn)元不等的產(chǎn)業(yè)化扶貧資金，扶持開展產(chǎn)業(yè)化扶貧，到 2021 年我旗共有 41 個(gè)重點(diǎn)貧困嘎查村得到了較大程度的扶持。 200 200 200 2021 分別投入財(cái)政專項(xiàng)資金 200 萬(wàn)元及其他資金啟動(dòng)四期移民擴(kuò)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。幾年來(lái)，我旗結(jié)合自治區(qū)開展的水利和種草養(yǎng)畜年、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、千村扶貧開發(fā)項(xiàng)目和 移民開發(fā)項(xiàng)目，在 2021 年啟動(dòng)兩個(gè)千村扶貧開發(fā)嘎查，投入每個(gè)嘎查 15 萬(wàn)元財(cái)政扶貧資金，配套其他資金建設(shè)以水為中心的高產(chǎn)飼料基地。有力地推動(dòng)了我旗扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作的順利實(shí)施，為促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的根本性轉(zhuǎn)變奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。做為旗直涉農(nóng)涉牧重要部門，在農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)工作中承擔(dān)著貫徹、執(zhí)行、宣傳黨在農(nóng)村牧區(qū)的路線、方針、政策的任務(wù)，具有承上啟下的作用，同時(shí)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)扶貧開發(fā)工作的順利實(shí)施，使廣大農(nóng)牧民早日脫貧致富達(dá)小康起著至關(guān)重要的作用?？茊T副主任科員 3 人，后勤人員事業(yè)編制為 1 名。貧困原因有： 子女分戶致貧和孩子上學(xué)； 自然災(zāi)害致貧； 因病、殘致貧； 無(wú)經(jīng)營(yíng)能力和其他致貧。944 至農(nóng)區(qū) 1500 元貧困人口 429 戶 1042 人，占總貧困人口的 %；944 至牧區(qū) 1800 元貧困人口 906 戶 3049 人，占總貧困人口的 %。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)共 1707 戶 5721 人，占總貧困人口的 %。通過全方位的扶貧攻堅(jiān)，到 2021 年底，全旗貧困人口減少到 9362 人，六年間貧困人口減少了 8471 人，年平均減少 1411 人，貧困人口收入由 2021 年的農(nóng)區(qū) 826 元、牧區(qū) 975 元上升到 2021 年末的農(nóng)區(qū) 1890 元和牧區(qū)的 2340 元，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活狀況得到了明顯的改善， 防災(zāi)抗災(zāi)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，貧困人口收入得到了穩(wěn)步提高。 面對(duì)這樣嚴(yán)峻的扶貧形勢(shì)，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上組織制定了《正藍(lán)旗 20212021 年扶貧開發(fā)規(guī)劃》和《正藍(lán)旗 50 個(gè)重點(diǎn)貧困嘎查村村級(jí)扶貧規(guī)劃》。 2021 年貧困人口由 2021年末的 836 人突增到 4522 戶 17833 人，貧困人口比例達(dá)到 30%以上的重點(diǎn)貧困嘎查村增加到 50 個(gè)，占全旗嘎查村的 %。幾年來(lái)，我旗扶貧開發(fā)工作在黨的十六大會(huì)議精神的指引下，全面深入貫徹三個(gè)代表的重要思想，切實(shí)從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)及全盟扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，以重點(diǎn)貧困嘎查村為單位，以整村推進(jìn)項(xiàng)目為重點(diǎn)，結(jié)合移民擴(kuò)鎮(zhèn)工程、產(chǎn)業(yè)化扶貧和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 工作的實(shí)施，著力于加強(qiáng)貧困嘎查村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善貧困人口生產(chǎn)、生活條件，全力進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，為穩(wěn)定解決溫飽創(chuàng)造了條件，并取得了可喜成績(jī)。幾年來(lái)，彌勒的經(jīng)濟(jì)社會(huì)等得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但山區(qū)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于壩區(qū)，如果不加大山區(qū)的投入力度，這種差距會(huì)越來(lái)越大，最終將延緩全縣的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。嚴(yán)格按照扶貧開發(fā)項(xiàng)目及財(cái)政扶貧資金管理的要求來(lái)規(guī)范行為，項(xiàng)目規(guī)劃一旦批復(fù)下達(dá)，原則上不能隨意更改，按照資金跟著項(xiàng)目走的原則，確保資金與 對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目相互匹配，保證項(xiàng)目工程質(zhì)量，按時(shí)進(jìn)行報(bào)賬回補(bǔ)，盡快地、充分地發(fā)揮項(xiàng)目的綜合效益。緊緊圍繞十二五扶貧開發(fā)規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)發(fā)展的實(shí)際情況，在大穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，適時(shí)調(diào)整扶貧措施，盡量避免因人為因素而改變扶貧方向，確保扶貧政策的連續(xù)性，較好的完成十二五扶貧開發(fā)提出的目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)各部門要提高對(duì)扶貧開發(fā)工作的重要性認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳教育工作，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參 與，形成強(qiáng)大的扶貧合力，真抓實(shí)干，重在落實(shí)，把黨和國(guó)家的扶貧惠民政策深入貫徹落實(shí)到廣大的貧困山區(qū)。 五、下一步的打算及意見建議 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重落實(shí)。 四是堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走的原則。通過嚴(yán)把資金使用管，確保了資金的安全運(yùn)轉(zhuǎn)?？h、鄉(xiāng)設(shè)立扶貧支農(nóng)資金專戶，扶貧資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，封閉運(yùn)行，報(bào)帳制管理。 二是建立了資金管理使用公告及項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，使扶貧項(xiàng)目及資金管理使用更加公開公正透明。 四、財(cái)政扶貧資金的管理與使用 一是制定了扶貧資金管理辦法。2021 年小額信貸計(jì)劃投放 3000 萬(wàn)元。其中：各級(jí)財(cái)政資金 750 萬(wàn)元，群眾自籌及投工投勞折資 1100 萬(wàn)元、其它資金 (整合資金 )650 萬(wàn)元。 （六） 20xx 年項(xiàng)目計(jì)劃情況 截止 3 月底，省州項(xiàng)目尚未下達(dá)到我縣，按照去年的實(shí)施情況，20xx 年共做 50 個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目的計(jì)劃。 2021 年春季發(fā)生冰凍災(zāi)害，對(duì)五山鄉(xiāng)內(nèi)的核桃種苗造成嚴(yán)重?fù)p壞，給農(nóng)戶造成了重大損失。項(xiàng)目具體實(shí)施情況：建安居房 75 套 /120 ㎡合計(jì) 9000 ㎡，架設(shè)引水主管 4000 米，入戶分管 5000 米，水龍頭 75 個(gè)，接通 75 戶主線接入戶閉路線，硬化村內(nèi)道路 4000 米 6400 立方米，舉辦農(nóng)村實(shí)用科技培訓(xùn) 10 期 800 人次。 （四）做好易地搬遷項(xiàng)目 新哨鎮(zhèn)西梭白村易地扶貧開發(fā)項(xiàng)目，于 20xx 年開工， 2021 年完工。實(shí)施 160 戶安居房建設(shè)，每戶財(cái)政補(bǔ)助 1 萬(wàn)元，實(shí)施建筑總面積 17372 平方米， 436 人革命老區(qū)群眾受益。 （三）實(shí)施安居房改造 20xx20xx年實(shí)施安居房 160 戶，安居工程完成總投資 661 萬(wàn)元。按一戶兩個(gè)勞動(dòng)力計(jì)算，每年可解決 3 萬(wàn)人就業(yè)，社會(huì)效益顯著。每年可帶動(dòng)本縣 萬(wàn)戶以上制種農(nóng)戶脫貧致富，帶動(dòng)制種面積 2 萬(wàn)畝以上，生產(chǎn)種子 500 萬(wàn)公斤以上，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 3500 萬(wàn)元以上。 20xx 年申報(bào)扶貧貼息項(xiàng)目 1 個(gè)（云南金粒種子有限公司雜交玉米制種基地建設(shè)項(xiàng)目），申請(qǐng)項(xiàng)目貼息資金 900 萬(wàn)元。該項(xiàng)目充分發(fā)揮了積極的輻射帶動(dòng)作用。到戶貸款扶持的貧困農(nóng)民人均純收入增加 750 元，人均有糧增加 120 公斤，為農(nóng)戶增收 300萬(wàn)元。貸款資金覆蓋 12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 129 個(gè)村委會(huì) 7096戶 28394 人，涉及種植業(yè) 7222 萬(wàn)元、養(yǎng)殖業(yè) 5078 萬(wàn)元。20xx20xx 年共投放信貸扶貧資金 億元，其中：到戶貸款 億元，項(xiàng)目貸款 2300 萬(wàn)元，財(cái)政貼息資金（到戶貸款 615 萬(wàn)元，含 2021年下轉(zhuǎn) 75萬(wàn)元），項(xiàng)目貼息