【正文】 021 年 6 月組織開展了一次調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下： 一、情況簡介 會澤縣轄 21 個鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )， 376 個村委會 (社區(qū) )， 4050 個村民小組，通過此次村級黨組 織和第五屆村民委員會換屆選舉 ,推選出村監(jiān)會成員 1083 人，其中主任 361 名，委員 722 名。 關(guān)于村級監(jiān)督委員會履職情況的調(diào)研報告 村務(wù)監(jiān)督委員會 (以下簡稱村監(jiān)會 )是村級民主監(jiān)督機構(gòu)，由村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生，依法獨立行使對村民委員會的監(jiān)督權(quán)，向村民會議和村民代表會議負(fù)責(zé)。建立述責(zé)述廉、考核制度、聯(lián)席工作制度等，每年對監(jiān)督委員會成員的履職情況予以考核、評議，對不稱職的要建立相應(yīng)懲戒機制，每半年聽取村務(wù)監(jiān)督委員會工作匯報，對監(jiān)督委員會發(fā)現(xiàn)的問題線索鄉(xiāng)紀(jì)委要認(rèn)真對待快速查處，對監(jiān)督委員會履職行為予以肯定和支持。根據(jù)實際出發(fā)，建議將村務(wù)監(jiān)督委員會工作經(jīng)費納入鄉(xiāng)財政預(yù)算，以每年每村八千至一萬元的標(biāo)準(zhǔn)，村監(jiān)委會成員應(yīng)當(dāng)按照村小組組長的報酬標(biāo)準(zhǔn)給予一定的誤工補助。 落實村務(wù)監(jiān)督委員會工作經(jīng)費和人員經(jīng)費。要結(jié)合村級干部工作實際，把村務(wù)監(jiān)督 委員會作為村級干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，編印通俗易懂、簡明實用的村務(wù)監(jiān)督委員會學(xué)習(xí)培訓(xùn)資料，采取請進來與走出去相結(jié)合的辦法，邀請相關(guān)專家進行輔導(dǎo)培訓(xùn)，組織村支部書記、村委會主任、村務(wù)監(jiān)督委員會成員外出學(xué)習(xí)交流，進一步提高村“兩委”成員對村務(wù)監(jiān)督委員會工作認(rèn)識，增強村委會主動接受監(jiān)督的自覺性。村民監(jiān)督委員會成員也要強化自身宣傳意識，增強工作的主動性，以實際成效取信于民、推介自我，讓群眾明白村民監(jiān)督委員會在解決群眾難題、加強村級基層組織建設(shè)、促進村級經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，讓村民有問題知道并樂意向村民監(jiān)督委員會反映，努力營造有利于村民監(jiān)督委員會工作開展的良好輿論環(huán)境，推動村民監(jiān)督委員會更好地發(fā)揮職能，搞好監(jiān)督，為村級經(jīng)濟發(fā)展提供堅強有力的保障。村務(wù)監(jiān)督委員會雖然運行多年，也起到了一定的作用，但對于監(jiān)督委員會的作用和意義，村民、村干部甚至監(jiān)督委員會成員本人沒有一個深刻認(rèn)識，不知道自己應(yīng)該干什么，應(yīng)該如何行使監(jiān)督權(quán)。建立了村務(wù)監(jiān)督委員會后，個別成員既怕耽誤時間影響務(wù)農(nóng)或務(wù)工，又怕自找麻煩到處惹人，也沒有時間和精力學(xué)習(xí)充電，掌握最新的政策法律法 規(guī)，另外，村務(wù)監(jiān)督委員會成員并沒有任何報酬，每年也沒有明確的被量化的工作任務(wù)和責(zé)任，這樣以來在很多事情上就只會掙一只眼閉一只眼，不敢、不愿或不能擔(dān)當(dāng)起職責(zé)做好監(jiān)督工作。村干部長期以來形成的工作方式、工作習(xí)慣導(dǎo)致對村務(wù)監(jiān)督委員會的職責(zé)及作用認(rèn)識不到位，沒有引起高度 重視，村務(wù)監(jiān)督委員會成員工作上也沒有思路、沒有頭緒，參與度不高，尤其是兼任村民小組組長的村監(jiān)委會成員在工作中顧此失彼，監(jiān)督流于形式。從上里塬鄉(xiāng)村務(wù)監(jiān)督委員會成員的構(gòu)成情況來看，主要存在老齡化和文化程度普遍較低等情況，大部分成員缺乏一定的財務(wù)知識和掌控政策法規(guī)的能力，年齡偏大、文化水平低、政策水平不高 、業(yè)務(wù)不熟悉制約著村務(wù)監(jiān)督委員會在履行職能職責(zé)時作用和效果的發(fā)揮。四是組織村民代表對村民委員會成員進行民主評議，做好信息收集和意見反饋，傾聽群眾意見，及時發(fā)現(xiàn)本村的苗頭性問題，及時向村“兩委”、鄉(xiāng)紀(jì)委反映，同時做好對群眾的宣傳和解釋工作及時化解矛盾。二是組織村民積極參與村重大事項決策，加強對村事務(wù)決策的合理性、支農(nóng)惠農(nóng)資金、村組財務(wù)收支、集體資產(chǎn) (資源 )的處置、村務(wù)公開、財務(wù)公開等涉及群眾切身利益事項的監(jiān)督，有效的保證了財務(wù)透明、權(quán)利透明 。 (二 )加強管理，完善運行機制 為確保村務(wù)監(jiān)督委員會切實履職，鄉(xiāng)政府成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長的村務(wù)監(jiān)督委員會領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了《上里塬鄉(xiāng)村務(wù)監(jiān)督六項制度和職責(zé)》、《上里塬鄉(xiāng)村務(wù)監(jiān)督委員會工作考核辦法》等，建立健全了村務(wù)監(jiān)督委員會工作制度、議事制度、管理制度等，完善了運行機制，明確了主要職責(zé)，建立起了村務(wù)監(jiān)督工作的長效機制，推動了村務(wù)監(jiān)督工作正常開展。另外，全鄉(xiāng)村監(jiān)委成員中，兼村民小組長的 6 人，占 33%,無村民委員會成員及其近親屬擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員的情況。文 化結(jié)構(gòu)為：小學(xué)及以下學(xué)歷 4 人，占22%。年齡結(jié)構(gòu)為： 40 歲以下 8 人，占 44%。村務(wù)監(jiān)督委員會 6 個，每個村務(wù)監(jiān)督委員會由 1 名主任、 2 名成員組成，共 18 人，其中，中共黨員 7 人，占 39%。建議在下一次村級換屆推選村務(wù)監(jiān)督委員會成員時，注重將服務(wù)意識強、有一定文化功底、公道正派、富有責(zé)任心的農(nóng)村黨員、村民代表推選為村務(wù)監(jiān)督委員會主任，將有知識、有技能、愿意為群眾辦事、有方法為群眾辦事的青年后備干部充實到村務(wù)監(jiān)督委員會隊伍，增強村務(wù)監(jiān)督委員會的生機與活力，以此促進村務(wù)監(jiān)督委員會健康、有序、持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行村級財務(wù)管理制度及村集體資產(chǎn)、資金、資源管理使用相關(guān)規(guī)定。即監(jiān)督村“兩委”及其成員的工作效能和作風(fēng)建設(shè)情況。即監(jiān)督對上級各項政策落實執(zhí)行情況。即監(jiān)督村“兩委”遇到重大事項是否按“四議兩公開”程序進行決策。 (三 )把握監(jiān)督重點，規(guī)范監(jiān)督程序。 (二 )強化工作保障，確保正常運轉(zhuǎn)。二要加強對監(jiān)委會 成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，徹底解決“不會監(jiān)督”的問題。通過各種媒體和手段加大對建立村務(wù)監(jiān)督委員會的重要意義、工作職責(zé)、監(jiān)督職權(quán)等的宣傳，著力提升村務(wù)監(jiān)督委員會的社會影響力。 (一 )抓好宣傳培訓(xùn)，提升工作質(zhì)量。 四、對村務(wù)監(jiān)督委員會發(fā)揮職能作用的對策建議 監(jiān)督者和被監(jiān)督者之間本身就是一對矛盾，隨著社會進步發(fā)展，農(nóng)民群眾對新形勢下加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和村務(wù)監(jiān)督管理提出了更高要求。未按程序進行民主評議、公示。例如：老廟咀村支部書記違反低保評定程序，利用職權(quán)在農(nóng)戶名下為他人申請低保，造成低保資金浪費 。由于村級監(jiān)督委員會工作人員對其職責(zé)和權(quán)力的運用還不到位，部分成員對監(jiān)督什么、怎么去監(jiān)督?jīng)]有做到心中有數(shù)，沒有擺正自己的位置，工作上沒有思路，沒有頭緒。村民監(jiān)督委員會工作人員只是依靠自身覺悟、素質(zhì)、責(zé)任心開展工作，沒有落實工作報酬，僅僅只是監(jiān)委會主任有工資，造成監(jiān)督委員會委員工作激情不高，責(zé)任心不強，工作開展不力，成效不明顯?，F(xiàn)在農(nóng)村由于大部分有文化的年青人外出打工，主要是一些年紀(jì)大的老黨員、老干部參與村務(wù)監(jiān)督委員會，其文化水平 、業(yè)務(wù)能力有待進一步提高。雖然，全鎮(zhèn) xx 個行政村在 201x 年進行了換屆，但是，部分群眾對村務(wù)監(jiān)督委員會的性質(zhì)、職能、權(quán)力等了解的不夠，甚至了解的也只是一些皮毛，民主監(jiān)督意識不強，群眾的參與率不高，造成村務(wù)監(jiān)督委員會工作成效短時間內(nèi)還不明顯。 三、存在的問題 通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)村監(jiān)委會主要存在以下問題。二是維穩(wěn)協(xié)調(diào)。一是收集民意。另一方面，還是聯(lián)絡(luò)員和協(xié)調(diào)員，為村民解答疑惑、消除誤解。 (三 )拓寬職能，促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展。四是加強村級財務(wù)監(jiān)督。督促村干部在村級事務(wù)管理和決策等方面嚴(yán)格 落實“三重一大”集體決策等制度。對村“兩委”干部執(zhí)行黨和政府在農(nóng)村的各項方針政策以及各項支農(nóng)惠農(nóng)政策情況及時進行監(jiān)督，其中包括農(nóng)村低保戶、五保戶、危改戶以及貧困戶的評定及養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療收繳等重點事項。今年，鎮(zhèn)紀(jì)委要求各村監(jiān)委會重點加強對村級工程建設(shè)、惠農(nóng)惠民工程進行全程監(jiān)督，監(jiān)督的主要內(nèi)容包括工程質(zhì)量是否合格、檔案資料是否健全、資金撥付是否及時、工程驗收是否合格等。同時認(rèn)真征求村民對黨務(wù)、村務(wù)公開和民主管理的意見建議，并對存有疑議的公開事項及時反饋給村兩委，并要求限期予以答復(fù)和處理，確保各項工作順利進行。一是加強黨務(wù)、村務(wù)公開監(jiān)督。特別是在脫貧攻堅工作中發(fā)揮了積極地作用，對不符 合條件的“四有戶”、關(guān)系戶、人情戶提出質(zhì)詢并取消資格，并對精準(zhǔn)扶貧戶名單進行公示，村民無異議后上報鎮(zhèn)政府審核。村務(wù)監(jiān)督委員會對村務(wù)工作的事前、事中、事后實施全過程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正村務(wù)工作中違法違規(guī)和侵害群眾利益的問題，促進監(jiān)督工作，代表村民利益，符合村民意愿。 二、村務(wù)監(jiān)督委員會工作開展情況 本著正確行使權(quán)力，積極履行義務(wù)的原則， 201x 年村務(wù)監(jiān)督委員會換屆以來，有效的拓寬了監(jiān)督領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變了監(jiān)督方式，保障了村民民主參與權(quán)力，完善了村級“三資”管理，融洽了黨群干群關(guān)系，增強了群眾對監(jiān)委會的認(rèn)可。初中 xx 人，占 xx%。55 歲以上 xx 人，占 xx%。女 xx人，占 xx%。非黨 xx 人，占 xx%。下面就調(diào)研情況報告如下： 一、村民監(jiān)督委員會基 本情況 201x 年對全鎮(zhèn) xx 個村 (xx 個社區(qū) )村級監(jiān)督委員會換屆后，每個村務(wù)監(jiān)督委員會設(shè)成員 xx人，其中主任 xx 人，全鎮(zhèn)共選舉委員 xx人。 第二篇：對于村級監(jiān)督委員會履職情況調(diào)研報告 關(guān)于村級監(jiān)督委員會履職情況的調(diào)研報告（三篇） 調(diào)研報告不同于調(diào)查報告，調(diào)查報告是因為發(fā)生 了某件事 (如案件、事故、災(zāi)情 )才去作調(diào)查，然后寫出報告。 (五 )抓好選用、良性發(fā)展。以考評結(jié)果兌現(xiàn)經(jīng)濟待遇，并依據(jù)我省《實施辦法》、《選舉辦法》實行動態(tài)管理，暢通村監(jiān)會成員的出入口。 (四 )考核評議、形成激勵。將村監(jiān)會議事、例會、學(xué)習(xí)、臺賬、報告等工作制度和管理制度制作成版面在辦公場所上墻并嚴(yán)格執(zhí)行。加強村監(jiān)會的陣地和硬件建設(shè)，做到管理有組織、工作有制度、辦公有場所、對外有牌子、監(jiān)審有章子、活動有記錄、運轉(zhuǎn)有經(jīng)費、監(jiān)督有實效。挖掘培養(yǎng)一批先進典型，樹立一批村監(jiān)會工作的示范鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、村，通過召開現(xiàn)場推進會、經(jīng)驗交流會等形式，讓典型輻射一片，引領(lǐng)一片。采取集中與分片培訓(xùn)的方式，對村監(jiān) 會成員進行思想政治、業(yè)務(wù)能力的教育培訓(xùn)，重點培訓(xùn)村監(jiān)會設(shè)立的目的意義、職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督方式和程序，邀請財會管理、賬目審計、法律方面的專家授課，內(nèi)容涉及黨的路線、方針和政策、法律法規(guī)、村級制 度和事務(wù)、財務(wù)管理、村民自治的有關(guān)知識，以提高村監(jiān)會的監(jiān)督水平和能力，使其不僅敢于監(jiān)督，而且善于監(jiān)督。 (二 )強化培訓(xùn)、提升能力。 (一 )健全制度、規(guī)范管理。這需要從思想認(rèn)識、制度規(guī)范、考核激勵等多方面加以解決。雖然法律法規(guī)、黨紀(jì)黨規(guī)對村級干部的任職回避作出了規(guī)定，但從農(nóng)村實際來說，村干部同屬本鄉(xiāng)本土人，即使不是近親屬，也有著千絲萬縷的親、友關(guān)系，可能會出現(xiàn)不愿監(jiān)督、不好監(jiān)督的問題，你好我好大家好，一團和氣，少數(shù)政治不清醒的村監(jiān)會成員甚至?xí)淮濉皟晌币孕《餍』菔召I，不僅不履行監(jiān)督職責(zé)，甚至與其他村干部合謀濫用公權(quán)力，貪腐謀私，吞噬集體利益，搞“三家分肥”。目前，村監(jiān)會尚處于無固定辦公場所、無牌子、無印章、無經(jīng)費的狀況。此外，除主任之外的村監(jiān)會另 2 名成員沒有明確待遇問題，這在很大程度上妨礙了村監(jiān)會履職的積極性。 (五 )待遇未明確。我省首創(chuàng)于會澤，去年在全省推廣的村級紀(jì)檢監(jiān)督小組是類似于村務(wù)監(jiān)督委員會的村級監(jiān)督機構(gòu)，也建立了一套較為完備的制度體系，但兩者在產(chǎn)生方式、權(quán)力來源等方面還是存在較大區(qū)別，村監(jiān)會不能完全照搬村級紀(jì)檢監(jiān)督小組的整套制度。 (四 )制度待健全。在此次換屆選舉過程中，縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府雖然強調(diào)并引導(dǎo)將政治堅定、德高望重、素質(zhì)較高、能力較強的人推選進入村“三委”班子，村監(jiān)會成員尤其是主任相當(dāng)一部分是上屆村“兩委”落選干部，或由本屆黨總支副書記兼任，對村級工作相對熟悉，但全縣村監(jiān)會成員平均年齡 43 歲，初中及以下文化的比例高達%。雖然新任村監(jiān)會主任均已到崗，但更多的是協(xié)助村“兩委”辦理日常事務(wù)，參加村上工作，監(jiān)督者的角色尚未正確自我定位，監(jiān)督職責(zé)尚未真正自覺履行，處于等待觀望上級予以明確的階段。 (二 )認(rèn)識不充分。設(shè)立村監(jiān)會，是完善村民自治、推進基層民主政治建設(shè)、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)的重要舉措，《村民委員會組織法》第三十二條規(guī)定：“村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)，負(fù) 責(zé)村民民主理財，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實”，云南省《實施辦法》對村監(jiān)會的職數(shù)、產(chǎn)生方式、監(jiān)督職責(zé)作出了規(guī)定，相對于《村民委員會組織法》，進一步對其職責(zé)作出了“監(jiān)督村民委員會建立、健全村民自治的各項制度，參與制定本村集體經(jīng)濟的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度”等六項規(guī)定。 二、存在問題 全國第一個“村務(wù)監(jiān)督委員會”于 2021 年 6 月在浙江省武義縣后陳村選舉產(chǎn)生，之后部分省份陸續(xù)全面推行或局部試行，直至此次村級換屆之后，才在全國范圍實現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督委員會的全覆蓋。初中及以下文化的 878 人，占 %。在文化結(jié)構(gòu)上，具有大專及以上文化的 17 人，占 %。56 歲以上的 141 人，占 %。36 歲 — 45 歲的 423 人，占 %。 婦女 80 名，占 %。為全面掌握我縣村監(jiān)會的工作開展情況，提出促進村監(jiān)會有效履職的措施和辦法，縣紀(jì)委監(jiān)察局于 2021 年 6 月組織開展了一次調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下： 一、情況簡介 會澤縣轄 21 個鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )， 376 個村委會 (社區(qū) )， 4050 個村民小組，通過此次村級黨組織和第五屆村民委員會換屆選舉 ,推選出村監(jiān)會成員 1083 人，其中主任 361 名，委員 722 名。 關(guān)于村級監(jiān)督委員會履職情況的調(diào)研報告 村務(wù)監(jiān)督委員會 (以下簡稱村監(jiān)會 )是村級民主監(jiān)督機構(gòu)，由村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生，依法獨立行使對村民委員會的監(jiān)督權(quán)，向村