【正文】 最大限度地調(diào)動(dòng)群眾的積極性?！巴庖蚴亲兓臈l件，內(nèi)因是變化的根本”，貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力，才是脫貧致富的關(guān)鍵和 保證。三是有的幫扶只重視眼前效益，仍然停留在單純的給錢給物“慰問式”幫扶層面，對如何幫助貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和貧困戶增收致富、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧思考較少，與“七個(gè)一批”結(jié)合不緊密，不切合群眾實(shí)際需求，缺乏針對性。一是少數(shù)單位和個(gè)別人仍然固守老觀念、沿用老套路、使用老辦法， 沒有真正做到因村施策、因戶施策、因人施策。二是部分貧困群眾思想消極，脫貧致富的主體意識(shí)不強(qiáng)，自我脫貧的技能和內(nèi)在動(dòng)力不足，“等、靠、要”依賴思想依然不同程度存在，以致出現(xiàn)“上急下慢、外熱內(nèi)冷”的現(xiàn)象。一是群眾致富能力弱的問題。通過政府投入、部門包保、爭取項(xiàng)目資金和各界援助等多種方式，有些小項(xiàng)目得以實(shí)施，但有些需要較大投資的道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，仍然存在資金缺口。實(shí)施的脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺乏特色，比如，木耳種植項(xiàng)目很多，并且大部分種植和養(yǎng)殖項(xiàng)目還處在生產(chǎn)初級產(chǎn)品階段，沒有形成后續(xù)深加工、包裝、銷售等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，存在重生產(chǎn)、輕經(jīng)營，重項(xiàng)目、輕管理的問題，面臨著銷路差的風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)別縣鄉(xiāng)把主要力量都集中到貧困村中， x 縣有 xx 個(gè)非貧困村、 x 縣有 x個(gè)非貧困村、 x 縣有 x 個(gè)非貧困村，共 xx 個(gè)非貧困村還沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，而非貧困村中也有貧困 人口，導(dǎo)致非貧困村貧困人口脫貧沒有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可以依托，脫貧難度較大，有些項(xiàng)目年回報(bào)率過低，回收成本時(shí)間較長。 （一）產(chǎn)業(yè)脫貧基礎(chǔ)仍不牢固。省扶貧開發(fā)工作簡報(bào)刊發(fā)了 xx 篇x 經(jīng)驗(yàn)做法；省刊《吉林畫報(bào)》刊發(fā)了 x 期 x 做法；央視生財(cái)有道系列節(jié)目播發(fā)了我市的經(jīng)驗(yàn)做法；《新長征》雜志、國務(wù)院扶貧開發(fā)網(wǎng)站、中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)刊、國家互聯(lián)網(wǎng)信息《中國扶貧在線》多次報(bào)道 x脫貧工作；《吉林 x 縣銀色經(jīng)濟(jì)助脫貧》獲得由中國網(wǎng)、中國扶貧在線、中國發(fā)展門戶網(wǎng)承辦的“ 鏡頭中的脫貧故事”拍客大賽圖片類最具網(wǎng)絡(luò)人氣獎(jiǎng)。四是刊發(fā)脫貧信息。三是不斷擴(kuò)大影響。二是強(qiáng)化典型引領(lǐng)。一是建立宣傳陣地。xx 年以來，全市共查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法案件 xx 件，占查處發(fā)生在群眾身邊腐敗案件總數(shù)的 %；給予黨政紀(jì)處分 xx 人，占發(fā)生在群眾身邊腐敗案件違紀(jì)總?cè)藬?shù)的 %；移送司法機(jī)關(guān) xx 件 xx 人，占發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件中移送司法機(jī)關(guān)總數(shù)的 %。 （六）堅(jiān)決查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題，為脫貧 攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力紀(jì)律保障。五是開展形式多樣的社會(huì)幫扶活動(dòng)。四是進(jìn)一步充實(shí)企業(yè)包保力量。三是縣直部門全力包保。結(jié)合包保工作實(shí)際，制定下發(fā)《市級領(lǐng)導(dǎo)深入包?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)的方案》、《關(guān)于開展市縣（市、區(qū)）直包保部門領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)幫扶活動(dòng)的通知》等，將領(lǐng)導(dǎo)干部走訪調(diào)研納入日常工作重點(diǎn)。 x 位省級領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)省直 xx 個(gè)部門包保我市 x 縣的 xx 個(gè)貧困村，已投入扶貧資金 萬元，其中：自立村 xxx 萬元，馬鹿村 萬元，西腰溝村 xx 萬元。市縣鄉(xiāng)三級共有 xxx 個(gè)部門、 xxx 名干部參與包保。 （五）動(dòng)員各界包保幫扶，形成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。市水利局與各地簽訂了農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。全市 xx 戶建檔立卡貧困戶危房改造全部完成，改造房屋質(zhì)量達(dá)標(biāo)，達(dá)到入住條件。 x 縣實(shí)行“三免兩減一獎(jiǎng)”政策（免 除學(xué)生本費(fèi)、書費(fèi)、校服費(fèi)，減收 xx%伙食費(fèi)、 xx%校車費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)考上大學(xué)貧困新生），啟動(dòng)大學(xué)生圓夢計(jì)劃，為 xxx 名在校大學(xué)生貸款 xxx 萬元。全市“全面改薄”項(xiàng)目學(xué)校 xxx 所，達(dá)標(biāo) xxx 所，達(dá)標(biāo)率 xx%。各地低保標(biāo)準(zhǔn)也全部提高到 xx 元 /年以上。三是加大社保兜底力度。出臺(tái)了《 x 市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步提高農(nóng)村建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障水平的意見》、《 x 市精準(zhǔn)扶貧“脫貧?！惫ぷ鲗?shí)施方案》等，在提高報(bào)銷比例、解決因意外事故、大病風(fēng)險(xiǎn)致貧、返貧方面提供了政策支持。 x 市出臺(tái)了衛(wèi)計(jì)、水利、電力等 x 個(gè)方面的支持計(jì)劃方案，為脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)有力的政策支撐。 （四）健全完善政策支撐體系，為脫貧攻堅(jiān)提供制度保障。通過不斷推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村貧困人口在吃、住、行等各方面發(fā)生了很大變化，貧困人口和貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件得到極大改善。各地在加大資金投入、發(fā)展項(xiàng)目的同時(shí)，加強(qiáng)對資金、項(xiàng)目的檢查審計(jì)，不斷強(qiáng)化項(xiàng) 目管理，建立脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫，把脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所有權(quán)劃歸村集體所有。中央財(cái)政投資 xx 萬元，省級財(cái)政投資 xx 萬元，市縣財(cái)政投資 xx 萬元。自脫貧攻堅(jiān)開展以來，我市已累計(jì)實(shí)施脫貧項(xiàng)目 xxx 項(xiàng)，完成投資 億元。識(shí)別結(jié)束后，及時(shí)指導(dǎo)各地將貧困人口信息錄入到全國扶貧信息系統(tǒng)和我省大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建檔立卡規(guī)范運(yùn)行，與此同時(shí)，我市還強(qiáng)化檔案資料等內(nèi)業(yè)管理，專門下發(fā) 通知，明確專人負(fù)責(zé)，確保檔案資料齊全、完備，工整、清晰。 （二）科學(xué)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，筑牢精準(zhǔn)脫貧的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 xx 年，市級層面對市直包保部門和第一書記幫扶工作成效進(jìn)行了嚴(yán)格考核，并對市級領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)工作落實(shí)、脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展、第一書記履職盡責(zé)情況等共開展 x 次督查。制定《 x市脫貧攻堅(jiān)“冬季行動(dòng)”實(shí)施方案》，變“冬閑”為“冬忙”，實(shí)現(xiàn)了“ xxx”工作目標(biāo)；制定《關(guān)于開展春季幫扶工作的通知》，開展了“送物資、備春耕”、“送技術(shù)、助發(fā)展”、“送溫暖、解難題”等幫送活動(dòng)，幫助貧困群眾搶抓春耕有利時(shí)機(jī)，開展春耕生產(chǎn)，助力脫貧攻堅(jiān)。召開第一書記互查互學(xué)現(xiàn)場會(huì)，各縣（市、區(qū)）之間交流了經(jīng)驗(yàn)；先后到省內(nèi) xx 市、 xx 市、 xx 縣、 xx 縣等地考察學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)做法，取長補(bǔ)短，提高工 作；省外到 xx 省和 xx 省部分市縣學(xué)習(xí)考察，開闊眼界、啟發(fā)思路。同時(shí)，舉辦了第一書記培訓(xùn)班，印發(fā)了《 x 市駐村第一書記管理“十項(xiàng)制度”》，加強(qiáng)了幫扶力量。我市四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)同志能夠以上率下，直接聯(lián)系到村到戶，每名市級領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系 x 個(gè)貧困戶。截至目前，全市先后召開市委常委會(huì) x 次，市政府常務(wù)會(huì) x 次，全市大會(huì) x 次，各級調(diào)度會(huì) xx 次，專項(xiàng)督查 xx次，有力地推 動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)工作的持續(xù)深入開展。一是迅速進(jìn)行安排部署。 （一）政治上高度重視，激發(fā)脫貧攻堅(jiān)的工作動(dòng)力。近兩年，省考評組針對我市三縣一市脫貧攻堅(jiān)工作的考評，總體排位靠前； x 縣代表全省迎接國家考評，得到了充分認(rèn)可，并在全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議上做了典型經(jīng)驗(yàn)介紹；中央巡視組在我市隨機(jī)抽查了兩個(gè)縣、四個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和五個(gè)村后，給予我市脫貧攻堅(jiān)工作“總體上很好”的評價(jià)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市貧困人口致貧原因?yàn)椋阂?病 %、因殘 %、缺勞動(dòng)力 %、因?qū)W%、缺資金 x%、缺土地 %、其他（缺水、因?yàn)?zāi)、缺技術(shù)、自身發(fā)展動(dòng)力不足等） %。貧困發(fā)生率降至 %。 第二篇：脫貧攻堅(jiān)工作情況調(diào)研報(bào)告（脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告） 脫貧攻堅(jiān)工作情況調(diào)研報(bào)告 為進(jìn)一步掌握全市脫貧攻堅(jiān)情況，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧扶貧工作健康發(fā)展，按照市委理論學(xué)習(xí)中心組開展“脫貧攻堅(jiān)”專題學(xué)習(xí)的通 知要求，在自學(xué)的基礎(chǔ)上，通過走訪貧困戶和幫扶企業(yè)、視察產(chǎn)業(yè)基地和召開座談會(huì)等多種形式進(jìn)行專題調(diào)研，較為廣泛、細(xì)致、翔實(shí)地掌握了第一手資料，對我市脫貧攻堅(jiān)工作情況進(jìn)行了系統(tǒng)地分析和評估，形成報(bào)告如下： 一、基本情況 新一輪建檔立卡精準(zhǔn)識(shí)別后，我市有省級貧困縣 x 個(gè)、貧困村 xx個(gè)，貧困戶 xx 戶，貧困人口 xxx 人。加大臨時(shí)救助力度，進(jìn)一步簡化救助程序，適當(dāng)增加基層自主權(quán)。同時(shí)要加大困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼兌付力度。加快敬老院、幸福院等養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)力度，提高五保集中供 養(yǎng)率，通過臨時(shí)救助等措施落實(shí)解決分散供養(yǎng)五保對象的住院護(hù)理費(fèi)和喪葬費(fèi)用。二是要完善兜底保障措施。建立主動(dòng)服務(wù)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)組織工作服務(wù)隊(duì)進(jìn)村入戶為重度殘疾人等特殊困難人群提供辦理戶口、證件、身體檢查等服務(wù)。全面準(zhǔn)確執(zhí)行五保評定標(biāo)準(zhǔn)，對符合條件的對象實(shí)行“應(yīng)保盡保”。按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確提出的“完善農(nóng)村最低生活保障制度，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底”的要求，進(jìn)一步完善低保評定辦法。 。對部分多種原因致貧的貧困戶，在實(shí)施健康扶貧的同時(shí)，綜合運(yùn)用其它扶貧方式幫助真正擺脫貧困。對貧困對象就醫(yī)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)制定具有可操作性的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，既要保證貧困對象能夠得到及時(shí)有效的治療服務(wù)，又要防止無原則要求提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、過度治療等浪費(fèi)健康扶貧資源的現(xiàn)象發(fā)生。完善“先診療、后付費(fèi)”制度，建立醫(yī) 療費(fèi)用、醫(yī)保補(bǔ)助、困難救助“一站式”結(jié)算機(jī)制，最大程度簡便醫(yī)療和結(jié)算手續(xù)，減輕就醫(yī)資金壓力。將貧困人口醫(yī)保參合資金全額納入財(cái)政預(yù)算解決；適當(dāng)提高對貧困人口新農(nóng)合基本補(bǔ)助和大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例；建立因病返貧救助制度，整合其它救助資金兜底解決貧困人口醫(yī)療費(fèi)用問題，通過分期分批救助等形式積極幫助化解因病致貧人員就醫(yī)負(fù)債。 。對帶動(dòng)貧困戶發(fā)展的龍頭企業(yè) 、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社，在項(xiàng)目爭取、產(chǎn)業(yè)基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貸款貼息等方面給予傾斜支持。五是建立龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社帶動(dòng)貧困戶脫貧的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。大力發(fā)展電子商務(wù)，通過“電商 +專業(yè)合作社 (龍頭企業(yè)） +貧困戶”等模式，加大貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售力度。四是拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要對豬、雞、牛、羊等畜禽養(yǎng)殖和絞股藍(lán)、茶葉、核桃、魔芋、獼猴桃、蠶桑等種植項(xiàng)目分品種、分項(xiàng)目及時(shí)編發(fā)簡明技術(shù)規(guī)程明白紙，并加強(qiáng)對貧困戶和包幫干部的技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。外地調(diào)運(yùn)種苗要與種苗供應(yīng)方簽訂風(fēng)險(xiǎn)防范協(xié)議，保證種苗成活率，避免給貧困戶造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。要通過引進(jìn)技術(shù) 本地育苗等措施加大本地種苗供應(yīng)力度。政策兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)要切合貧困戶的能力實(shí)際，降低門檻。貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)要充分考慮其自身能力基礎(chǔ)，規(guī)模不宜過大。一是尊重貧困戶的發(fā)展意愿和實(shí)際。對自然條件差的鎮(zhèn)，按照就近安全避險(xiǎn)的原則，適當(dāng)擴(kuò)大分散安置比例，方便貧困戶生產(chǎn)生活。四是適當(dāng)調(diào)整集中與分散安置比例。國土部門加大滑坡體治理項(xiàng)目申報(bào)力度。三是分類解決兩災(zāi)戶問題。要通過“先實(shí)施改造、后兌現(xiàn)政策”、“分戶簽訂協(xié)議、統(tǒng)一組織施工”等多種措施盡快全面啟動(dòng)舊房改造。二是要全面啟動(dòng)舊房改造。貧困戶集中建房，包幫干部要逐戶敲定落實(shí) ，督促盡早開工，同時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建房技術(shù)規(guī)范和用材安全指導(dǎo)。一是加大集中安置推進(jìn)力度。要就貧困村項(xiàng)目落實(shí)開展專題督查，確保所有項(xiàng)目對接落實(shí)到位，有人抓，有人管，能夠按時(shí)完成。要倒排工期，簡化項(xiàng)目審批程序，采取打包招標(biāo)、購買服務(wù)等方式，盡快啟動(dòng)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。探索貧困村項(xiàng)目資金整 合分配制，采取“項(xiàng)目資金總額核定、產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施比例控制、鎮(zhèn)村自主申報(bào)、部門對接落實(shí)”的辦法，破解貧困村項(xiàng)目爭取難、上下不一致、對接不了的問題。要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等脫貧標(biāo)準(zhǔn)要用項(xiàng)目一一對接支撐，確保年底能夠按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收過關(guān)。 。公安部門要加大“黃賭毒”等不良社會(huì)風(fēng)氣的打擊力度，引導(dǎo)群眾守法脫貧致富。宣傳部門要組織通過文藝巡演等群眾喜聞樂見的形式，大力倡導(dǎo)勤勞致富、“人窮志不短”的正確輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變“貧窮光榮”等錯(cuò)誤思想觀念，增強(qiáng)脫貧 信心。同時(shí)要盡快制定出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)考核獎(jiǎng)懲辦法，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。要明確突出鎮(zhèn)村主體作用，進(jìn)一步細(xì)化部門駐村幫扶工作職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，讓貧困群眾有獲得感。三是強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)。要堅(jiān)持政策公開透明，對各部門的所有惠民政策進(jìn)行全面梳理匯編成冊，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)口徑，干部人手一本，貧困戶戶均一冊，方便干部學(xué)習(xí)掌握，引導(dǎo)群眾理性依規(guī)尋求幫助。要夯實(shí)工作責(zé)任， 統(tǒng)籌政策資源，盡快分別制定出臺(tái)貧困戶脫貧“七個(gè)一批”實(shí)施方案。要加大涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合力度，集中用于脫貧攻堅(jiān)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，建立信息收集與反饋機(jī)制，及時(shí)研究解決基層反映的問題。項(xiàng)目審批要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，積極推行無紙化集中辦公，特事特辦，限時(shí)辦結(jié)。要堅(jiān)持政出一門，各部門脫貧攻堅(jiān)有關(guān) 文件須由縣脫貧攻堅(jiān)指揮部審查協(xié)調(diào)一致后統(tǒng)一發(fā)出。 。 三、意見建議我縣的脫貧攻堅(jiān)工作，實(shí)際情況復(fù)雜，群眾期望值高，任務(wù)十分艱巨。臨時(shí)救助手續(xù)不夠便捷，救助覆蓋面有待擴(kuò)大。五保集中供養(yǎng)率不高，集中供養(yǎng)設(shè)施不足，分散供養(yǎng)五保的住院護(hù)理費(fèi)和喪葬費(fèi)有待明確落實(shí)。二是兜底保障措施有待完善。一是兜底對象精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制有待規(guī)范完善。如廣佛鎮(zhèn)松河村僅塵肺病人達(dá) 70 余人，健康扶貧任務(wù)艱巨。四是解決因病致貧人員就醫(yī)負(fù)債問題難度大。三是健康扶貧標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰。二是醫(yī)療報(bào) 銷結(jié)算服務(wù)有待完善。一是健康扶貧資金投入不足。當(dāng)前部分產(chǎn)業(yè)大戶、合作社缺資金，規(guī)模效益低，貧困戶就地就業(yè)困難，帶動(dòng)貧困戶脫貧乏力。貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)存在銷售難的問題，缺乏穩(wěn)定的銷售渠道，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)下滑趨勢，導(dǎo)致增產(chǎn)不增收。部分貧困戶沒有相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)儲(chǔ)備，缺乏相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)。貧困戶購買外地調(diào)運(yùn)種苗，沒有質(zhì)量保證，死豬、死雞現(xiàn)象突出。二是種苗供應(yīng)不足。部分貧困戶自身發(fā)展能力不足，缺乏勞力，沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差，加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較效益低，導(dǎo)致發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性不高。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目落實(shí)難。部分邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)村存在沒有地方安置、農(nóng)戶沒有搬遷能力、遠(yuǎn)離土地資源、“交鑰匙”工程不愿入住等問題。同時(shí)還存在如果安置過于集中，將給部分貧困戶生產(chǎn)生活帶來極大不便，導(dǎo)致貧困程度加深的問題 。三是集中和分散安置比例與實(shí)際需求脫節(jié)。 10400元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低