【正文】 簡單。幫扶干部普遍存在幫扶工作不精準(zhǔn)地問題，幫扶效果不明顯。 (五 )駐村幫扶和結(jié)對幫扶效果不明顯。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦 )班子成員對本地貧困狀況不清楚或不完全清楚。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦 )班子成員、扶貧工作站干部進(jìn)行了政策和業(yè)務(wù)考試中。四是村一級扶貧工作力量薄弱，很多村委沒有按照每村配備一名扶貧信息員地要求配備人員。貧困戶“一戶一檔”和“一證一冊”中貧困戶簽字普遍存在他人代簽、甚至多人 代簽地現(xiàn)象。珠珊鎮(zhèn)部分貧困戶檔案資料涂改嚴(yán)重，個別貧困戶脫貧后收入逐年遞減。通洲辦部分貧困戶調(diào)查審批表、退出調(diào)查摸底表縣鄉(xiāng)兩級未簽字蓋章 。脫貧攻堅(jiān)“夏季整改”行動期間要求整改地“一戶一檔”、“一證一冊”中地普遍性問題基本沒有整改落實(shí)到位。 (四 )基層基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。各地普遍還存在貧困戶對扶貧小額信貸政策不知曉地問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦 )班子成員包村、村干部包戶制度還停留在文件上，未真正執(zhí)行到位。各地普遍存在貧困患者醫(yī)療費(fèi)用報銷憑證缺失，無法核實(shí)貧困戶自付費(fèi)用比例和享受健康扶貧政策情況。工作不細(xì)致造成貧困戶醫(yī)療報銷重復(fù)享受，如南安鄉(xiāng)東 洛村貧困戶歐陽八女共花費(fèi)醫(yī)療費(fèi) 元，共報銷 元，報銷比例為 %。南安鄉(xiāng)東洛村貧困戶金東香，住房破舊，漏水嚴(yán)重。如下村鎮(zhèn)貧困戶張華才住房鑒定與實(shí)際情況不符 。一是住房保障還有差距。 (三 )扶貧政策落實(shí)不到位。五是仍有 部分村、戶檔案中貧困戶識別和退出程序資料不符合規(guī)范要求，還存在很多常識性錯誤。鄉(xiāng)村兩級普遍未對脫貧質(zhì)量不高地貧困戶因戶制定整改措施。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦 )在新識別貧困戶 (人口 )地信息比對中，各責(zé)任單位普遍未簽字蓋章確認(rèn)，且信息比對表未進(jìn)入各村貧困識別程序中，信息比對工作流于形式。 (二 )貧困戶識別和退出還不夠精準(zhǔn)。部分行業(yè)單位開展夏季整改不實(shí)，沒有按時間節(jié)點(diǎn)上報脫貧攻堅(jiān)“夏季整改”工作報告，如區(qū)建設(shè)局、區(qū)教體局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)人社局、區(qū)供銷社、區(qū)發(fā)改局、區(qū)委農(nóng)工部等。 (一 )各級抓脫貧攻堅(jiān)地責(zé)任意識還不強(qiáng)。 一、聚焦短板，正視當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作存在地問題 今年“夏季整改”工作開展以來，區(qū)鄉(xiāng)村三級脫貧攻堅(jiān)工作成效較 2021 年有起色、有變化、有進(jìn)步，但從省里督導(dǎo)、市里考核及我們自身調(diào)度了解情況來看，仍然存在很多問題，而且多數(shù)是老問題，整改工作仍然有待全面持續(xù)推進(jìn)，工作形勢仍然不容樂觀，工作壓力仍然很大。只有進(jìn)行時，沒有完成時，對已解決的問題要加強(qiáng)跟 蹤管理，既打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，又要打好“持久戰(zhàn)”，堅(jiān)決避免問題變異反彈，切實(shí)鞏固整改成效。堅(jiān)決杜絕避重就輕、點(diǎn)到為止的現(xiàn)象。 要堅(jiān)持舉 1 反 3，標(biāo)本兼治。 加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)化保障，進(jìn) 1 步增強(qiáng)巡查整改工作的緊急感 巡查組反饋的問題，很多都是多年存在、反復(fù)出現(xiàn)的問題。各地各部門要依照“整 改方案”的要求，將巡查整改問題，采取動態(tài)管理、臺賬推動、掛賬銷號的辦法 實(shí)行整改。同時，各地各部門在整改工作中，也要善于發(fā)現(xiàn)巡查中未發(fā)現(xiàn)的問題，主動進(jìn)行整改落實(shí)，盡可能把問題解決整改在我們自己的工作進(jìn)程中，杜絕在國家、省抽查驗(yàn)收時再出現(xiàn)類似問題。針對省委巡查組扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡查巡察中發(fā)現(xiàn)的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要要高度，端正態(tài)度，針對問題導(dǎo)向，分解落實(shí)整改任務(wù)，列出問題清單、責(zé)任清單和措施清單，明確牽頭部門、責(zé)任單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo) 。包貧困戶的干部要常常性聯(lián)系貧困戶家庭，關(guān)心關(guān)注脫貧進(jìn)展，做好“扶志”、鼓勁打氣、自強(qiáng)自立的思想教育引導(dǎo)和脫貧出謀劃策工作，當(dāng)好貧困大眾的貼心人，做到對脫貧情況了如指掌，對脫貧攻堅(jiān)心中有數(shù)，經(jīng)得起問，經(jīng)得起查，當(dāng)好脫貧攻堅(jiān)的服務(wù)員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要熟知貧 困村、貧困戶脫貧攻堅(jiān)整改的具體措施和完成情況，當(dāng)好脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)役員 。俗語說，老大難老大難，老大出面就不難，老大是誰 ?就是我們的黨委、政府的“雙組長”。 (1)要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、落實(shí)責(zé) 任。區(qū)委對巡察工作高度重視，對巡察整改工作高度關(guān)注， 3 月 15 日區(qū)委書記專題會議在聽取巡察情況匯報時，對整改工作提出了明確要求。如果貧困資金項(xiàng)目政策等方面出現(xiàn)問題，對貧困村和貧困戶無異于傷口上撒鹽，啃食的是人民大眾的取得感，浪費(fèi)的是人民大眾對區(qū)委區(qū)政府的信任和認(rèn)同，終究腐蝕的是黨執(zhí)政的政治根基，其社會危害性更加嚴(yán)重，務(wù) 必高度重視。就我區(qū)來講，扶貧工作關(guān)系全區(qū)大眾切身利益，關(guān)系黨和人民的感情，關(guān)系區(qū)委區(qū)政府 形象。脫貧攻堅(jiān)力度之強(qiáng)、范圍之廣、影響之深、成效之大，史無前例。 提高站位，以高度的政治責(zé)任感充分認(rèn)識扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察整改工作 區(qū)委部署展開扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，是貫徹 ____總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，落實(shí)中央和省市區(qū)委精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧決策部署的具體行動。剛才，區(qū)委巡察辦主任 xx 同志代表區(qū)委 3 個巡察組，反饋了扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察情況，反饋意見是經(jīng)區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)委書記專題會研究同意的，代表的是區(qū)委的意見 和要求，希望預(yù)會的各鎮(zhèn)各部門各單位高度重視、認(rèn)真對待、堅(jiān)決整改。促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，培育 家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提升小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。 (六 )統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)深度融合。按照“四不摘”的要求，建立完善的監(jiān)測跟蹤制度，及早發(fā)現(xiàn)返貧苗頭，接續(xù)推進(jìn)貧困戶的后續(xù)幫扶，消除返貧隱患，建立有效脫貧緩沖期，保障脫貧長效化。堅(jiān)持精準(zhǔn)識別、因戶施策，強(qiáng)化建檔立卡動態(tài)管理，持續(xù)跟蹤落實(shí)貧困戶在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、飲水、住房、醫(yī)療、教育和兜底保障等方面的扶貧政策，以及殘疾貧困人口的補(bǔ)貼跟蹤管理，推動全縣貧困 人口 xx%實(shí)現(xiàn)政策兜底保障。進(jìn)一步推進(jìn)公益性崗位安置，加快落實(shí)今年新設(shè) xx 個公益性崗位，為貧困勞動力提供更多的就業(yè)崗位。繼續(xù)做好貧困勞動力線上線下的就業(yè)服務(wù)，為有意愿就業(yè)的貧困勞動力落實(shí)點(diǎn)對點(diǎn)的跟蹤服務(wù)。立足“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，積極引導(dǎo)分散實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的扶貧戶優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過“委托代育”等模式發(fā) 動帶動穩(wěn)定增收。 (二 )加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。 (一 )全面逐戶逐村開展專項(xiàng)檢查。先后開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察、 xx 個省定貧困村新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)巡察以及 4 輪村級交叉巡察，對歷年來巡察、審計(jì)、扶貧成效考核及日常排查等發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行逐一整改，近年發(fā)現(xiàn)的 xx 項(xiàng)問題已全部整改完畢。各行業(yè)部門根據(jù)動態(tài)管理要求，每月對貧困戶動態(tài)信息進(jìn)行核對，查漏補(bǔ)缺，持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全“三保障”落實(shí)。由縣扶貧辦牽頭，組織相關(guān)部門對脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目工作開展常態(tài)化督導(dǎo)，今年 xx 月份已開展督導(dǎo)檢查 xx次，全縣各村基本實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出，駐村干部到崗到位，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理到位。相關(guān)保障政策未全面落實(shí)的xx 戶已全面落實(shí)保障政策。近日內(nèi)可以完全解決 。采取“一戶一策”針對性幫扶措施，實(shí)行每戶一個脫貧方案、一套幫扶措施、一個攻堅(jiān)責(zé)任人“三個一”工作，攻堅(jiān)克難，強(qiáng)力推進(jìn)。全面落實(shí)縣、鎮(zhèn)、村三級書記抓扶貧制度和書記遍訪制度，縣、鎮(zhèn)、村三級書記已完成對全縣 xx 個省定貧困村和貧困戶遍訪。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持把最強(qiáng)的人員向脫貧攻堅(jiān)聚集，確保 xx 月底剩余未脫貧 xx 戶可全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。 xx個省定貧困村基本實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障一相當(dāng)”，貧困村村道、給排水、電力、水利、網(wǎng)絡(luò)、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施基本符合出列標(biāo)準(zhǔn)，村級黨組織建設(shè)有效加強(qiáng)，村民人均可支配收入達(dá)15908元，已全部實(shí)現(xiàn)退出。 一、我縣的脫貧攻堅(jiān)整體情況 xx 縣共有 xx 個行政村，其中省定貧困村 xx 個。對整改不到位、弄虛作假、搞形式主義地單位和責(zé)任人，依紀(jì)依規(guī)問責(zé)。 四是要求組織督察檢查再強(qiáng)化。各地、各部門部門要履職盡責(zé)，密切聯(lián)系，形成合力，沖刺完成整改目標(biāo)任務(wù)。 三是要求推進(jìn)工作責(zé)任再落實(shí)。 二是要求做好問題銷號再深入。期間，督查組將對照國家考核發(fā)現(xiàn)問題，逐項(xiàng)檢查各地責(zé)任和措施是否落實(shí)到位，有何進(jìn)展，取得什么成效，還有哪些方面需要改進(jìn)等。 一是要求全面對照要求再整改。省委省政府高度重視，省委書記劉奇同志批示“要認(rèn)真做好迎接督查地各項(xiàng)準(zhǔn)備工作”。 三、牢記要求，全力做好整改和迎檢工作 按照國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組部署，生態(tài)環(huán)境部和全國總工會將組成國家督查組，于 9 月上旬到我省督查 2021 年國家考核發(fā)現(xiàn)問題地整改情況。 。實(shí)行村干部包戶民事代辦責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦 )班子成員按照各村委脫貧攻堅(jiān)任務(wù)難易程度進(jìn)行掛點(diǎn)，每周到所蹲點(diǎn)村不少于 1 天，吃住在村委，幫助村委推進(jìn)工作落 實(shí)，通過召開座談會、進(jìn)村入戶等方式，每名成員每次走訪貧困戶、非貧困戶分別不少于 5 戶。 (辦 )班子成員蹲點(diǎn)幫扶。區(qū)“八大工程”牽頭部門，單位主要領(lǐng)導(dǎo)每月調(diào)度 1 次工作，各部門每季度開展 1 次工作督導(dǎo)，全面推動“兩不愁三保障”扶貧政策落實(shí)落地 。 。實(shí)行區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦 )、區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)同時掛點(diǎn)貧困村責(zé)任制，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦 )和貧困村脫貧攻堅(jiān)“三落實(shí)”。我就各級責(zé)任落實(shí)再做個強(qiáng)調(diào)。請區(qū)扶貧辦和區(qū)商務(wù)局對接好此項(xiàng)工作。二是要做好對接工作。 。 。各地、各部門要對上面資金進(jìn)行定期分析，對各種原因造成地閑置資金要定期清理，及時地回收調(diào)整，對上級下達(dá)地資金，確實(shí)因不能實(shí)施地，因及時向上級報告，以便上級及時回收。要按照“誰分配、誰使用、誰公開”地原則，做好 項(xiàng)目地公告公示，讓群眾知曉、讓群眾監(jiān)督。目前財(cái)政部正在建設(shè)全國扶貧資金總臺賬，這個總臺賬包括了財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金以及財(cái)政涉農(nóng)整合資金，今后將對各地項(xiàng)目安排、資金使用、存不存在擠占、挪用、冒領(lǐng)等問題實(shí)行實(shí)施有效監(jiān)督，對扶貧項(xiàng)目資金臺賬管理系統(tǒng)中反應(yīng)出臺地項(xiàng)目資金問題比較突出地省進(jìn)行實(shí)時約談，并納入年終績效考核范圍。服務(wù)質(zhì)詢類 100 萬以下可以不走招投標(biāo)程序。大 地項(xiàng)目、綜合性地項(xiàng)目是 400 萬以下可以不走招投標(biāo)程序。各地要進(jìn)行項(xiàng)目管理流程再造，完善各個管理環(huán)節(jié)，提高項(xiàng)目管理實(shí) 效。各地各單位按照每年 11 月底前批復(fù)下一年度項(xiàng)目要求，要倒排工期，把項(xiàng)目地前期工作要做好，減少因結(jié)余造成地資金閑置或因資金安排不足造成項(xiàng)目停滯兩個問題。 。我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖已建設(shè)了一批扶貧車間，但無論是從數(shù)量上，還是扶貧車間地建設(shè)要求上，離省里考核要求差距還是比較大，請區(qū)人社局學(xué)習(xí)借鑒我省其他縣區(qū)好地經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，盡快拿出我區(qū)就業(yè)扶貧車間建設(shè)地實(shí)施意見或辦法報區(qū)委區(qū)政府研究，確保在 11 月 30 日前完成全區(qū)扶貧車間建設(shè)任務(wù)。 。三是要規(guī)范檔案管理。請區(qū)建設(shè)局牽頭，各有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，落實(shí)好此項(xiàng)工作，一是要核實(shí)好對象底數(shù)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字背書制，確保對象精準(zhǔn) 。今年我區(qū)因拆“三房”衍生了很多貧困戶住房安全問題，造成安居扶貧形勢嚴(yán)峻。根據(jù)文件精神，光伏擴(kuò)面項(xiàng)目將作為存量項(xiàng)目錄入國扶系統(tǒng)，納入國家補(bǔ)助項(xiàng)目，不需要國家另行批復(fù)，不需要另行安排指標(biāo)，請發(fā)改局抓緊同市能源部門對接，爭取將 7 個省級貧困村光伏擴(kuò)面工程一次錄入成功。 三是要梳理好光伏扶貧地?cái)U(kuò)面工程。產(chǎn)業(yè)合同、協(xié)議、股權(quán)證受益證等確權(quán)文件中一定要具備扶貧產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模、發(fā)展方向、貧困戶 (人口 )收益比例 (資產(chǎn)收益產(chǎn)業(yè)不低于 10%)收益資金發(fā)放時間、貧困戶簽字認(rèn)可等關(guān)鍵要素，特別是產(chǎn)業(yè)扶貧等其他扶貧合同、協(xié)議上貧困戶地產(chǎn)業(yè)受益時限，不能簡單確認(rèn)為 2020 年 12月 31 日截止，應(yīng)“根據(jù)貧困戶脫貧質(zhì)量和穩(wěn)定性，確定貧困戶受益是否順延、或由村集行動態(tài)調(diào)整”。要突出村干部與能人帶頭領(lǐng)辦、村黨員主動參與、村民自愿參與、貧困群眾統(tǒng)籌參與地“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè) 合作形式，該項(xiàng)工作請區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭抓好落實(shí)。對具備部分勞動力地，通過公益性崗位就業(yè)，實(shí)現(xiàn)政策性收益聯(lián)結(jié) 。收益方式不能簡單入股分紅吃利差、“泛福利化”，要注重以獎代補(bǔ)。要 全力構(gòu)筑“全覆蓋、高質(zhì)量、可持續(xù)、強(qiáng)動能”地增收脫貧長效機(jī)制。我區(qū)姚圩鎮(zhèn)河埠村、鵠山鄉(xiāng)荷沂村地村級臺賬和貧困戶一戶一檔資料得到省督察組和市考核組地高度認(rèn)可，各地可以學(xué)習(xí)借鑒兩個地方地做法，在 8 月 30前務(wù)必完善好村級臺賬和一戶一檔工作。各地要學(xué)習(xí)鵠山鄉(xiāng)聘請鄉(xiāng)村網(wǎng)格員實(shí)施脫貧攻堅(jiān)民事代辦地做法，解決村一級扶貧工作力量薄弱問題。前段時間，市辦已組織了全市業(yè)務(wù)骨干地培訓(xùn)，我區(qū)有 30 多名業(yè)務(wù)骨干參加了培訓(xùn)，請區(qū)扶貧辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定好各級培訓(xùn) 計(jì)劃，依托全區(qū)現(xiàn)有業(yè)務(wù)骨干，組織開展好各級扶貧隊(duì)伍地培訓(xùn)，努力打造一支懂扶貧、會幫扶、作風(fēng)硬地扶貧干部隊(duì)伍。 今后，省市將把數(shù)據(jù)比對納入督察重點(diǎn)，對各地沒有開展數(shù)據(jù)比對、數(shù)據(jù)比對不周密以及發(fā)現(xiàn)問題整改不到位地，將嚴(yán)肅追責(zé)。二是壓實(shí)行業(yè)部門末端數(shù) 據(jù)比對責(zé)任，根據(jù)數(shù)據(jù)比對內(nèi)容，明確相關(guān)行業(yè)部門地比對職責(zé)，確保數(shù)據(jù)端口準(zhǔn)確無誤。重點(diǎn)要壓實(shí)三方責(zé)任。將產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放、就業(yè)人員、小額信貸、雨露補(bǔ)助等名單與建檔立卡貧困戶名單比對，如不在系統(tǒng)名單內(nèi)，即疑似套取相應(yīng)扶貧資金。將危房改造補(bǔ)助發(fā)放目前居住在 C 或 D類危房人員等名單與建檔立卡貧困戶名單比對，發(fā)現(xiàn)疑似套取危房改造補(bǔ)助資金，以及貧困戶居住在危房內(nèi)但已標(biāo)注脫貧等問題。雙向比對代繳基本醫(yī)療保險、重大疾病商業(yè)補(bǔ)充保險、社會保障卡發(fā)放、家庭醫(yī)生簽約等人員名單與建檔立卡貧困戶名單，發(fā)現(xiàn)疑似健康扶貧政策未落實(shí)或套取健康扶貧資金問