【正文】 投放面積為 萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng) %；其中，商品住房投放面積為 萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng) %。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局初步統(tǒng)計(jì)， 2021 年，全市累計(jì)完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資 1095 億元，同比增長(zhǎng) %；商品房新開(kāi)工面積 2169 萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng) %；商品房竣工面積 萬(wàn)平方米，同比下降 %。預(yù)計(jì) 2021年投資增速將在 10%~12%，新開(kāi)工增速恢復(fù)至 5%左右正增長(zhǎng)，銷(xiāo)售增速 仍將維持 9%~10%水平。 全國(guó)房?jī)r(jià)環(huán)比穩(wěn)定，但一線城市漲幅大： 12 月單月商品房售價(jià) 25 為 5577 元 /平米，同比增長(zhǎng) %，環(huán)比持平；從 12 月 70 個(gè)大中城市房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)來(lái)看，房?jī)r(jià)環(huán)比上漲的城市數(shù)目較 11 月增加 1 個(gè)至 54 個(gè)，總體房?jī)r(jià)環(huán)比上漲 %，較為溫和，但一線城市環(huán)比漲幅達(dá)到 %，為近兩年來(lái)的高點(diǎn)，廣州和北京在環(huán)比漲幅前五之列； 2021 年房?jī)r(jià)仍將維持結(jié)構(gòu)性上漲的趨勢(shì)，供應(yīng)量少、需求旺盛的一二線城市房?jī)r(jià)上漲壓力較大。進(jìn)入１１月份以后，一些城市土地供應(yīng)放量明顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度有所增加，呈現(xiàn)回暖跡象；一些地方集中推出一些優(yōu)質(zhì)地塊，部分房企由于住宅銷(xiāo)售量情況比較好，補(bǔ)庫(kù)存意愿強(qiáng)烈，開(kāi)始主動(dòng)拿地， 一些地塊面積較大；個(gè)別地方出現(xiàn)違規(guī)出讓土地現(xiàn)象，個(gè)別拿地企業(yè)沒(méi)有按時(shí)開(kāi)發(fā)并出現(xiàn)拖欠地價(jià)款現(xiàn)象。其中住宅用地供應(yīng) 萬(wàn)公頃，同比減少 ％，降幅較上半年收窄 個(gè)百分點(diǎn)。上半年流標(biāo)流拍較多，土地供應(yīng)偏少，上半年房地產(chǎn)用地供應(yīng) 萬(wàn)公頃，同比減少 15％ ，其中住宅用地供應(yīng) 萬(wàn)公頃，同比減少 ％；下半年各地加大供應(yīng)力度，供地同比降幅逐月收窄。 全國(guó)房地產(chǎn)運(yùn)行現(xiàn)狀及走勢(shì) 24 全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況 （ 1） 2021 年全國(guó)土地市場(chǎng)運(yùn)行情況 國(guó)土資源部 2021 年 12 月 18 日通報(bào)數(shù)據(jù)顯示， 2021 年全國(guó)土地市場(chǎng)整體仍處在低位，基本面保持平穩(wěn)，地價(jià)保持基本穩(wěn)定。 2021 年要深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)開(kāi)局，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，著力保障和改善民生，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生活力和動(dòng)力，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有新進(jìn)展，科技創(chuàng)新有新成績(jī)，改革開(kāi)放有新突破，改善民生有新成效。 23 3 市場(chǎng)預(yù)測(cè) 宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及未來(lái)走勢(shì) 2021 年以來(lái)，面對(duì)日趨嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，黨中央、國(guó)務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族 人民，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，及時(shí)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。 綜上所述，項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施，對(duì)于加快房地產(chǎn)健康、穩(wěn)步發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)、提升地方政府形象，拉動(dòng)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)地塊增值、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、完善城市功能等方面都具有重要推動(dòng)作用。充分利用農(nóng)村社區(qū)文化站（室）、村民學(xué)校、綠色網(wǎng)吧、圖書(shū)閱覽室等文化設(shè)施，通過(guò)“文化三下鄉(xiāng)”、舉辦社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭、舉辦健康講座等活動(dòng)載體，滿(mǎn)足社區(qū)居民求知、求樂(lè)、求健康的精神文化需求。 （ 4）著力推進(jìn)公共文化教育服務(wù)體系建設(shè)。同時(shí)，全市加大了科技創(chuàng)安力度，按照平安小區(qū)的建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)，完善社區(qū)保安設(shè)施，在農(nóng)村全面推行“家庭小技防”。整合綜治、社區(qū)（村）警務(wù)、治保、調(diào)解、外來(lái)人員管理力量，建立了“五位一體”鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安管理模式，農(nóng)村每個(gè)社區(qū)都成立了警務(wù)室，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。建立了城鄉(xiāng)一體化的三級(jí)幫扶體系，落實(shí)幫扶對(duì)象，為困難群體提供有力的幫助。在社區(qū)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)方面，按照全市總體規(guī)劃，合理布局公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu) 。 （ 2）著力推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動(dòng)就業(yè)管理所，在社區(qū)建立再就業(yè)服務(wù)中心（站）。按照“社區(qū)居民需要什么，就發(fā)展什么項(xiàng)目”的要求，重點(diǎn)發(fā)展家政便民、安全保衛(wèi)、中介信息、文化娛樂(lè)、健身休閑，以及對(duì)弱勢(shì)群 體的幫扶解困服務(wù)、對(duì)老弱病殘的關(guān)愛(ài)服務(wù)、方便居民辦事的告知服務(wù)等。 完善公共服務(wù)體系，拓展社區(qū)服務(wù)功能 （ 1）著力推進(jìn)便民服務(wù)體系建設(shè)。在全省率先提出了每個(gè)社區(qū)辦公、服務(wù)用房不低于 500 平方米的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)動(dòng)遷小區(qū)規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)狀況，規(guī)劃建設(shè)集文化娛樂(lè)、餐飲、美發(fā)、洗 浴等功能于一體的鄰里中心或商業(yè)街區(qū)。為達(dá)到管理、服務(wù)最優(yōu)化，合理確定社區(qū)規(guī)模。一是高起點(diǎn)規(guī)劃。本項(xiàng)目是為了適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，是擴(kuò)大內(nèi)需增加農(nóng)村投資的重大舉措，在引導(dǎo)農(nóng)民增加生活消費(fèi)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，啟動(dòng)農(nóng)村新居建設(shè)是擴(kuò)大投資的一大重點(diǎn)，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā) 展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 大力開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，有利于不斷滿(mǎn)足農(nóng)村居 民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，加快實(shí)現(xiàn)建設(shè)富裕文明和諧新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)；有利于搭建推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效平臺(tái)，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到農(nóng)村基層，引導(dǎo)社會(huì)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，調(diào)動(dòng)群眾和社會(huì)力量參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于進(jìn)一步深化農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，動(dòng)員村民積極參與村民自治的各項(xiàng)事務(wù)，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的村民自治機(jī)制，保障村民群眾的民主權(quán)利；有利于協(xié)調(diào)農(nóng)村各種利益關(guān)系，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾。 項(xiàng)目建設(shè)有利于推進(jìn) XX 市打造新型農(nóng)村社區(qū) 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高， 20 村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制初步形成，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。五是積極推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。妥善安置失地農(nóng)民就業(yè) ，開(kāi)展針對(duì)性、實(shí)用性的職業(yè)技能培訓(xùn)。創(chuàng)新管理機(jī)制，提高服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化管理和服務(wù)措施，全力構(gòu)建城市管理機(jī)制，建立完善的城市管理和綜合服務(wù)體系。建設(shè)一批公共生態(tài)設(shè)施，打造一片生態(tài)綠地網(wǎng)絡(luò)，塑造一些城市公園，構(gòu)筑人工景觀與自然生態(tài)景觀和諧共生、“林、水、城”相互交融的生態(tài)環(huán)境。加速城市公用設(shè)施建設(shè)，圍繞不同組團(tuán)和重大項(xiàng)目，加快供水、排水、供電、供氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度，建成設(shè)施完備、功能良好、布局合理的城市配套設(shè)施系統(tǒng)。 把 XX 建成人文和諧的宜居新城 在加城市建設(shè)的進(jìn)程中，堅(jiān)持低碳發(fā)展，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)環(huán)境發(fā)展承載能力，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居新型城區(qū)。五組團(tuán)：核心組團(tuán)，重 點(diǎn)發(fā)展行政文化、商務(wù)辦公等產(chǎn)業(yè)； XX 組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展，商貿(mào)文化、醫(yī)療休閑等產(chǎn)業(yè)；通用航空組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展通用航空物流產(chǎn)業(yè)；新型材料產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展新型材料、物流等產(chǎn)業(yè)；上街組團(tuán)，圍繞通用航空發(fā)展商務(wù)、物流等配套產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)。城市空間結(jié)構(gòu)形成 19 一帶、兩軸、五組團(tuán)，一主、五副、多中心。鄭上新區(qū)功能定位： XX 航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)配套功能區(qū)、鄭洛工業(yè)走廊重要先進(jìn)制造業(yè)基地之一、黃河文明重要展示區(qū)、 XX 都市區(qū)核心區(qū)以通用航空、新材料、健康運(yùn)動(dòng)休閑為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、 XX 主城區(qū)西部生態(tài)屏障。合理布局高速公路、鐵路、輕軌、干線公路、城市道路等交通方式，構(gòu)建環(huán)型放射狀的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。 發(fā)揮獨(dú)特的自然山水優(yōu)勢(shì)，精心打造 XX 省會(huì)西花園 按照中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和 XX 都市區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃， XX 作為鄭洛工業(yè)走廊上的重要節(jié)點(diǎn)城市、 XX 都市區(qū)兩翼發(fā)展布局中鄭西新 區(qū)的重要組成部分，是加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，推動(dòng) XX 西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的先行先試區(qū)。 根據(jù)部署， XX 市將加快合村并城步伐，將全區(qū) 282 個(gè)行政村改造為 60 個(gè)城市社區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)全域城市化，讓被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、致富發(fā)展，享受和城市居民一樣的生活環(huán)境、一樣的政策待遇，逐步實(shí)現(xiàn)居住環(huán)境城市化、公共服務(wù)城市化、就業(yè)結(jié)構(gòu)城市化和消費(fèi)方式城市化。根據(jù)《 XX 市城市總體規(guī)劃（ 20212020 年）》，提出發(fā)展目標(biāo)為：以中原城市群發(fā)展戰(zhàn)略和 XX 市發(fā)展目標(biāo)為指導(dǎo)，把 XX 建設(shè)成為鄭汴洛產(chǎn)業(yè)帶上的重要工業(yè)節(jié)點(diǎn)城市，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的工貿(mào)型城市。城市規(guī)劃區(qū)范圍為：西起上街區(qū)界，東至 XX 市區(qū)界，北界連霍高速，南至規(guī)劃鄭洛快速通道（以村界為準(zhǔn)），總面積約 230 平方公里。產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量工藝化是我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)必經(jīng)之路。 2021 年房地產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)有四點(diǎn)突破：（ 1）房地產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化；（ 2）房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品工藝化；（ 3）房地產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化；（ 4）房地產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)品工藝化。統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)說(shuō)明了市場(chǎng)在成交量和房?jī)r(jià)變動(dòng)方面的反轉(zhuǎn)，表現(xiàn)出全國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)徹底回暖；在去年穩(wěn)增長(zhǎng)決策和降準(zhǔn)降息等因素刺激下， 2021 年 房?jī)r(jià) 上漲壓力較大 。此外，中指院在 21日發(fā)布的上周 (— )成交數(shù)據(jù)也顯示，在其所監(jiān)測(cè)的 40 個(gè) 16 重點(diǎn)城市中，有 39 個(gè)城市的房地產(chǎn)成交量同比上漲，部分城市的漲幅甚至超過(guò) 100%。其中， 54 個(gè)城市新房房?jī)r(jià)環(huán)比上漲，再創(chuàng)去年新高。 商品房?jī)r(jià)格走勢(shì) 2021 年， 房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策不動(dòng)搖 ，但新型城鎮(zhèn)化有望喚醒樓市最大剛需。應(yīng)該說(shuō)四線城市房地產(chǎn)商日子最好過(guò)。地方政府是持續(xù)土地財(cái)政的做法，房地產(chǎn)業(yè)必須完成地方財(cái)政稅收。 三線城市商品房：這里的房地產(chǎn)商比一、二線城市日子好過(guò)的多，他們屬于在計(jì)劃與市場(chǎng)夾縫中游離生存的企業(yè)。全年是“緊、緊、緊、松”。 商品房走勢(shì) 2021 年商品房的金融政策仍然是以從緊為主，城市商品房的態(tài)勢(shì)仍然嚴(yán)峻。而且特別強(qiáng)調(diào)，要加快配套設(shè)施的建設(shè)，做到配套設(shè)施和保障房工程同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)交付使用，確保已竣工的保障房能及早的投入使用。 保障性住房走勢(shì) 20212021 年，全國(guó)共開(kāi)工建設(shè)城鎮(zhèn)的保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造住房超過(guò) 3 千萬(wàn)套，基本建成 1700 萬(wàn)套以上，大批城鎮(zhèn)中低收入家庭住房保障困難得到了解決。據(jù)統(tǒng)計(jì) 1 月份，房地產(chǎn)信托募集規(guī)模和數(shù)量雙降，但所有類(lèi)型的信托產(chǎn)品中，房地產(chǎn)信托仍占較高比例。 2021 年 雖然開(kāi)發(fā)貸依然偏緊，但整個(gè)房地產(chǎn)的資金面比去年下半年整體好一些 ，各家銀行都會(huì)優(yōu)先在年初把貸款放出去；另外 房企融資渠道多樣化導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)資金面出現(xiàn)趨松的走勢(shì)。 房地產(chǎn)資金走勢(shì) 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示， 2021 年房企到位資金已出現(xiàn)增長(zhǎng)跡象。加強(qiáng)對(duì)閑置土地和各類(lèi)違規(guī)違約用地行為的查處，促進(jìn)已供土地開(kāi)發(fā)利用。堅(jiān)持控總量、穩(wěn)增量、擠存量、放流量，進(jìn)一步拓展建設(shè)用地新空間，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用地需求，促進(jìn)土地市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。占總土地供應(yīng)總量 35%。占總土地供應(yīng)總量 50%。 （ 1）保障性住房土地供應(yīng)方式：以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形式供應(yīng)占總土地供應(yīng)量 15%。他尤其強(qiáng)調(diào)， 2021年會(huì)繼續(xù)實(shí)行限購(gòu)措施，要堅(jiān)決抑制投機(jī)、投資性住房需求，支持合理自住和改善性需求，編制和實(shí)施好住房發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)和穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，密切監(jiān)測(cè)市場(chǎng)形勢(shì)，繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)的建設(shè)，而且要強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)房地產(chǎn)領(lǐng)域的誠(chéng)信體系建設(shè)。 2021 年 12 月 15 日到 16 日舉行的 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議仍然從住房保障和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控兩手并重來(lái)定調(diào)住房政策， 要實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)， 要繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策不動(dòng)搖。規(guī)劃區(qū)位于 XX 市 XX 區(qū)，城市中心東北部。 XX 市與 XX 中心城區(qū)、上街之間在空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源資源共建共享，與 XX 市中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)互利、服務(wù)、依托，與上街區(qū)合作，與周邊顯示分工協(xié)作。 XX 是中原城市群及中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市， XX 核心共劃分為13 個(gè)功能組團(tuán)， XX 市屬于 XX 組團(tuán)，緊鄰 XX 市西部組團(tuán)（ XX 高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）且處在東西向城市產(chǎn)業(yè)復(fù)合發(fā)展軸上。 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)從規(guī)劃和建設(shè)開(kāi)始，就將平衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展擺在重要位置，并把它作為發(fā)展的一個(gè)指導(dǎo)方針。隴海經(jīng)濟(jì)帶定位于培育形成鄭汴商洛沿亞歐大陸橋工業(yè)走廊，壯大能源原材料、現(xiàn)代制造業(yè)、汽車(chē)、新能源等支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地（ XX、洛陽(yáng)）振興和新興工業(yè)基地（商丘、開(kāi)封）崛起；京廣經(jīng)濟(jì)帶（安陽(yáng)、新鄉(xiāng)、 XX、許昌）則是大力發(fā)展原材料工業(yè)、裝備、制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和食品 工業(yè)，形成我國(guó)重要的制造業(yè)基地。 圖 22：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“一極、兩帶、兩翼”定位 “一極”指以 XX 為中心確立經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，加快 XX、開(kāi)封一體化，構(gòu)建大中小城市相協(xié)調(diào)的中原城市群體系。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，能夠發(fā)揮 XX 的區(qū)域優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、人口優(yōu)勢(shì)、糧食優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)，