【正文】 或平調(diào)，也不得用收費資金抵頂財政預(yù)算撥款，不得用于教師工資、津貼、福利、基建等開支。鼓勵部分中小學(xué)在保證國家資源不流失的前提下，通過國有民營、股份合作等形式進(jìn)行改制，吸納社會資金，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。要堅持多元化辦學(xué)、多渠道籌資的路子，繼續(xù)在全社會大力提倡和鼓勵 捐資助學(xué)，提倡農(nóng)民通過義務(wù)勞動支持農(nóng)村中小學(xué)危房改造，鼓勵企業(yè)、社會團體和公民個人向教育捐贈，鼓勵學(xué)校在保證正常教學(xué)需要的同時，對外開放教育設(shè)施，通過有償服務(wù)社會，彌補設(shè)施購置經(jīng)費的不足。 十五 期間，地、縣（市）財政支出中教育經(jīng)費所占的比例每年力爭要提高一個百分點，地區(qū)財政每年劃撥一定數(shù)量的經(jīng)費用于中小學(xué)危房改造、扶持職教、成教發(fā)展和中小學(xué)教育信息化工程建設(shè)。要建立健全基礎(chǔ)教育投入保障機制，進(jìn)一步強化財政主渠道作用，依法保障教育經(jīng)費的 三個增長 ，逐步提高財政性教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比例，提高各級財政支出中教育經(jīng)費支出所占的比例。即：保證農(nóng)村中小學(xué)教師工資按時足額發(fā)放；控 制學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)，堅決制止亂收費；加強對教師工資發(fā)放和教育收費情況的監(jiān)管和檢查。各級政府要加大投入，切實保證義務(wù)教育的經(jīng)費需要。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府仍然是農(nóng)村辦學(xué)和管理學(xué)校的基本單位，要切實負(fù)責(zé)維護學(xué)校的治安和安全，劃撥新建校舍所必需的土地，改善辦學(xué)條件，依法保障適齡兒童入學(xué)，為學(xué)校解決辦學(xué)中的具體問題。我們要按照《義務(wù)教育法》的規(guī)定和省人民政府《關(guān)于加快基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，盡快建立和落實基礎(chǔ)教育 在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級管理，以縣為主 的管理體制。 第一、要進(jìn)一步深化農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革，使各級政府進(jìn)一步明確并切實承擔(dān)起發(fā)展義務(wù)教育的責(zé)任。當(dāng)前，我區(qū)已基本實現(xiàn)了小康并著力向?qū)捲Ｐ托】的繕?biāo)邁進(jìn)，各級政府應(yīng)當(dāng)而且可以對教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育承擔(dān)更多的責(zé)任。這一體制在特定歷史條件下，對調(diào)動廣大人民群眾集資辦學(xué)的積極性，對實現(xiàn) 兩基 都起到了重要作用。 深化管理體制改革，中心任務(wù)就是要落實國務(wù)院提出的農(nóng)村義務(wù)教育在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級管理，以縣為主 和職業(yè)教育 在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下分級管理，地方為主，政府統(tǒng)籌，社會參與 的管理體制。抓住當(dāng)前國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的有利時機，從人力、物力、財力的投入上充分體現(xiàn)教育的戰(zhàn)略地位，采取切實措施，推動全區(qū)教育 事業(yè)不斷跨上新的臺階。在此基礎(chǔ)上，逐步為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供電子政務(wù)服務(wù)，為社區(qū)群眾提供科技信息和市場信息。城 區(qū)中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和 50%的村完小達(dá)到《甘肅省中小學(xué)信息化建設(shè)規(guī)范》規(guī)定的二類以上硬件標(biāo)準(zhǔn)； XX 中學(xué)、各縣市一中和城市小學(xué)建成校園網(wǎng)，能夠利用網(wǎng)絡(luò)開展教育教學(xué)活動；所有中學(xué)、農(nóng)村中心小學(xué)和有條件的農(nóng)村完小建成以計算機網(wǎng)絡(luò)教室為依托的校園模擬網(wǎng)并與中國教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)聯(lián)通；其他農(nóng)村小學(xué)建成單收站。 抓好 五項工程 ，就是要認(rèn)真實施好素質(zhì)教育工程、名師工程、危房改造和學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工程、教育信息化工程、青少年校外活動中心建設(shè)工程。初步形成以政府辦學(xué)為主、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展，農(nóng)科教緊密結(jié)合，共同為農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)的局面。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步加大崗位培訓(xùn) 和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的力度，加強對緊缺人才的培養(yǎng)，大力發(fā)展廣播、電視和計算機網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn)程教育，逐步建立和完善全民終身學(xué)習(xí)體系，力爭 十五 末，全區(qū)成人年培訓(xùn)達(dá)到 30 萬人次，勞動力平均受教育年限達(dá)到 10年以上。全區(qū)城市中小學(xué)和條件較好的農(nóng)村中小學(xué)全部開設(shè)信息技術(shù)課，城市小學(xué)全部從一年級開設(shè)外語課，農(nóng)村中心小學(xué)和有條件的村完小從三年級開設(shè)外語課，使全區(qū)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)代化水平有較大的提高。不斷擴大包括中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、普通高中在內(nèi)的高中階段教育的規(guī)模，高中階段教育的普及率達(dá)到 80%以上，全區(qū)有 1所高中達(dá)到全國 1000 所示范性高中辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)， 23 所達(dá)到全省 50所示范性高中辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，基本滿足人民群眾享受優(yōu)質(zhì)教育的需求。中小學(xué)校長全部做到持證上崗，小學(xué)、初中、普通高中和職業(yè)高中教師的學(xué)歷合格率分別達(dá)到 98%、 95%、 80%和 70%以上，小學(xué)教師大專化和初中教師本科化的比例達(dá)到 50%以上；地縣市重點高中和重點職業(yè)中學(xué)中有部分教師達(dá)到研究生學(xué)歷， 80%的教師掌握計算機基本知識和基本技能， 60%的教師能夠熟練地運用以多媒體軟件為代表的現(xiàn)代教學(xué)設(shè)施；按規(guī)定必須參 加繼續(xù)教育的所有中小學(xué)專任教師，全部完成教育部規(guī)定的教師繼續(xù)教育的各項任務(wù)，使教師隊伍的整體素質(zhì)能夠適應(yīng)時代發(fā)展的需求。具體地講： 突出 一個重點 ，就是要突出基礎(chǔ)教育重中之重的地位，繼續(xù)采取得力措施，鞏固 普九 成果，提高 普九 水平，積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，確保義務(wù)教育 入學(xué)率 、 完成率 在原有基礎(chǔ)上穩(wěn) 步提高，輟學(xué)率逐步下降，基礎(chǔ)教育的整體水平和公平化程度有明顯提高。要完成這一歷史任務(wù)，必須不斷推進(jìn)教育創(chuàng)新。 為全面貫徹全國、全省基礎(chǔ)教育和全國職業(yè)教育、民族教育工作會議精神，落實省人民政府《關(guān)于加快基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，加快我區(qū)各類教育的改革與發(fā)展，提高全民素質(zhì)，推動全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康 的發(fā)展和社會的全面進(jìn)步， 十五 期間，我區(qū)教育的改革和發(fā)展，要以江澤民 三個代表 重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，堅持 三個面向 ，堅持依法治教，通過深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，突出一個重點，促進(jìn)兩個提高，實現(xiàn)三個突破，推進(jìn)四項改革，抓好五項工程，努力形成各類教育既結(jié)構(gòu)合理又相互銜接、相互溝通的開放的教育體系；形成以德育為核心，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的素質(zhì)教育模式；形成與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的教育體制以及教育與社會、經(jīng)濟、科技緊密結(jié)合的發(fā)展機制，力爭教育發(fā)展的總體水平在全省繼續(xù)保持領(lǐng)先地位 。目前，我區(qū)正在進(jìn)一步加快改革開放步伐，努力實現(xiàn)把 XX建成西隴海蘭新線甘肅段上第二大經(jīng)濟區(qū)的奮斗目標(biāo)。 教育是一個民族進(jìn)步和發(fā)展的基礎(chǔ)，是提高民族素質(zhì)的根本 途徑。以上問題如不采取有效措施加以解決，不僅已有的成果難以鞏固，而且還有可能滑坡，勢必嚴(yán)重影響我區(qū)教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，影響全區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程?；A(chǔ)教育還沒有完全擺脫 應(yīng)試教育 的慣性，不少學(xué)校教育觀念和教學(xué)方法 落后，重知識灌輸、輕創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)的傾向仍十分嚴(yán)重。部分學(xué)校依法治教的意識不強，制度不健全，管理水平差，教學(xué)質(zhì)量低，內(nèi)部的活力沒有充分啟動起來。信息技術(shù)教育和中小學(xué)英語、藝術(shù)教育師資更是緊缺。師資資源的配置也不盡合理，城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教師配置不均衡，人員富余和短缺的現(xiàn)象并存。五是教師隊伍的素質(zhì)和學(xué)校管理水平還不能很好地適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展的要求。四是 職業(yè)教育招生面臨嚴(yán)峻的形勢。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)初中學(xué)生的流失率遠(yuǎn)高于 普九 標(biāo)準(zhǔn)，部分縣市初中的輟學(xué)率已達(dá)到 3%以上，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)已超過 8%。三是 兩基 成果的鞏固提高面臨嚴(yán)峻考驗。一些地方，教師工資拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)校公用經(jīng)費嚴(yán)重短缺，隨著學(xué)齡人口高峰期的到來，校舍短缺的矛盾日益突出，不少學(xué)校缺乏基本的教學(xué)儀器、圖書和文體 器材，現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施更顯不足，國家要求的信息技術(shù)教育的實施面臨重大困難。一是個別地方、