【正文】 浴盆模型” 5簡述史密斯模型 。于是中央又出臺了新的政策 —— 完善“二輪”土地承包政策。 ⑶ 90 年代后期以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長速度開始放緩，發(fā)展活力逐步下降，面對日益激烈的競爭，沿用了近 20年的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制政策顯然急需改進(jìn)。 ⑵ 80 年代中期至 90年代農(nóng)村飛速發(fā)展，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制發(fā)揮了巨大的作用，證明這一農(nóng)村改革政策是相當(dāng)成功的。 ⑴ 1981 年剛出 臺該政策時，國內(nèi)對土地承包一開始就有不同意見，政策的執(zhí)行面臨重重障礙。 4舉例說明農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制政策的出臺實(shí)行和調(diào)整 。③ 方案的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)。 3決策方案評估的標(biāo)準(zhǔn) 是 ： ① 效益標(biāo)準(zhǔn)。 ④決策方案性質(zhì)的界定。 ② 解決決策問題的基本措施。 ③ 擴(kuò)大了決策問題提出的數(shù)量。 1 大眾化傳播媒介對決策問題提出的作用主要表現(xiàn)在哪些方面？ 答：大眾 傳播媒介對決策問題提出的作用主要表現(xiàn)在三個方面： ① 縮短了公眾議 程的時間。 簡述公共決策體制的類型 ： ① 層級結(jié)構(gòu)中的集權(quán)制與分權(quán)制； ② 個人決策模式和集體決策模式。（二） 改善和優(yōu)化政策的外部環(huán)境。 提升政策主體能力的途徑：（一） 公共政策主體轉(zhuǎn)變政策理念。（ 4）知識經(jīng)濟(jì)要求公共政策主體能力的提升。我國公共政策主體能否應(yīng)對“入世”新環(huán)境的挑戰(zhàn)直接決定了公共政策質(zhì)量的優(yōu)劣， 進(jìn)而影響到公共管理進(jìn)程，要求公共政策主體具有較強(qiáng)的競爭意識和觀念，對市場經(jīng)濟(jì)有充分的認(rèn)識和把握，以迎接入世的挑戰(zhàn)。受教育水平的提高、信息科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展、普及等因素的影響，公眾需求越來越呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的趨勢，公共政策主體需求不斷提高自身素質(zhì)，提升引導(dǎo)公眾觀念行為、調(diào)控各種社會利益關(guān)系和公平分配社會資源的能力，以滿足公眾日益增長和多樣化的需求。但從實(shí)踐來看，由于受與政策相關(guān)的利益 、素質(zhì)和信息資源等因素的影響，公共政策主體在這三個方面的表現(xiàn)明顯存在能力不足或不佳。具體有：（ 1）從實(shí)踐來看，公共政策主體能力不足。 提升政策主體能力的必要性： 答：提升政策主體的能力是社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的客觀要求，它直接關(guān)系到政策的質(zhì)量和效果，從而影響著公共管理的進(jìn)程。 公共政策主體能力的內(nèi)容： 政策主體能力是各政策主體的能力與整個公共政策體系內(nèi)部的互動及整合能力的綜合體。只不過從屬關(guān)系并不構(gòu)成兩者關(guān)系的全部內(nèi)容）。因在管理中的地位不同，這些政策主體對政策結(jié)果的影響也各異。 簡述公共政策分析要素的基本內(nèi)容： 政策問題、政策目標(biāo)、政策方案、政策模型、政策資源、政策評價標(biāo)準(zhǔn)、政策效果、政策環(huán)境和政策信息。 簡述公共政策的基本特征： 整體性；超前性；層次性；多樣性和合法性。 44 決斷系統(tǒng)的職責(zé) ： ① 界定政策問題； ② 確定政策目標(biāo)； ③ 設(shè)計(jì)政策方案； ④ 選擇政策方案。 ② 有意識地收集、整理政策實(shí)施過程及結(jié)果等方面的情況、數(shù)據(jù)，并及時向決策者反饋； ③ 研究分析政策執(zhí)行結(jié)果中存在的問題，發(fā)現(xiàn)政策的偏差或失誤，并及時向決策者反饋。這些子系統(tǒng)各有分工，相互獨(dú)立，又密切配合，協(xié)同一致，促進(jìn)公共政策大系統(tǒng)的運(yùn)行得以順利展開。人們把這種曲線也稱為浴盆模型。依據(jù)可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行過程中，“失效表現(xiàn)于早期失效、偶然失效和耗損失效三個階段。 4浴盆模型： 事物的不斷發(fā)展變化，與政策相對穩(wěn)定性之間的矛盾，決定了每一項(xiàng)政策都有其失效過程。 40 公共道德 ：是一種非正式軟約束力量，它既調(diào)節(jié)著人們之間的利益關(guān)系，也規(guī)范著人們的行為方式。 38 公共責(zé)任 ： 意指社會成員對參與公共生活的使命感、責(zé)任心和 自覺性，也意指他們對其行為結(jié)果承擔(dān)責(zé)任的程度。 36 公共問題 ： 是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響， 具有不可分性，與公共利益密切相關(guān)的公共性社會問題。 35 公共政策案例分析 ： 是案例分析方法的一種。 90年代羅尼 .萊森提出基礎(chǔ)型、理性型、發(fā)展型管理理念，與這三種管理類型相對應(yīng)，必然存在基礎(chǔ)型、理性型、發(fā)展型三種公共政策觀念。 32 公共決策體制 ： 所謂公共政策體制，不僅指公共政策權(quán)力在政策主體之間進(jìn) 行分配所形成的權(quán)力格局，而且指政策主體 在政策過程中的活動程序。 31 扁平式組織 ： 扁平式組織削減了許多內(nèi)部層級，使自身結(jié)構(gòu)變得相對簡單， 這種組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)信息共享，重視橫向聯(lián)系與協(xié)作，重視權(quán)力分 散、 自我管理和民主管理，強(qiáng)調(diào)人力資源開發(fā)。 30 知識經(jīng)濟(jì) ： 是建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng) 濟(jì)。 29 決策支持系統(tǒng) ： 是指輔助決策工作的一種計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，由美國麻省理工學(xué)院的米切爾 . `20世紀(jì) 70 年代首次提出的。 28 系統(tǒng)分析 ： 最早是由美國蘭德公司于 20世紀(jì) 40 年代提出并使用的。 26 系統(tǒng) ： 指由兩個以上要素組成的，具有一定結(jié)構(gòu)和功能，與外部環(huán)境發(fā)生聯(lián)系的有機(jī)整體。這種技術(shù)最初是為軍事策略問題的預(yù)測而設(shè)計(jì)的，后來逐步為政府部門和工商業(yè)所采用，并擴(kuò)展 到教育、科技、運(yùn)輸、開發(fā)研究、太空探測、住宅、部門預(yù)算和生活品質(zhì)等領(lǐng)域。 24德爾菲方法： 是一種直覺預(yù)測技術(shù)。它可以用來產(chǎn)生大量關(guān)于解決問題的潛在辦法的建議。 23 頭腦風(fēng)暴法： 是一種專家 會議法，可用來產(chǎn)生有助于查明問題和使之概念化的思想、目標(biāo)和策略。劇烈變革思維強(qiáng)調(diào)決策的迅速和徹底性，要求在較早的時間內(nèi)和較大規(guī)模下改變系統(tǒng)的運(yùn)行情況。在第一階段，決策者往往同時較多地選擇一些處理方法或決策，在取得新的認(rèn)識和更為一致的意見后再過渡到下一階段， 然后選擇比較可行的決策。漸進(jìn)思維是對完全理性思維的又一種修正。這一思維方式將決策者的注意力集中到經(jīng)濟(jì)可行性這個核心問題上，用經(jīng)濟(jì)的數(shù)量規(guī)則來限定無限的理性追求，將對于完全更改政策的美好愿望限制在預(yù)算約束之內(nèi)。他們認(rèn)為，決策者可以搜集完備所有的決策因素，并且決策系統(tǒng)有足夠的能力處理分析這些信息，因此可以選擇一個最佳的決策方案。 19 完全理性思維 ： 完全理性思維中存在一個基本的假定，即人類的行動是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動解釋為合乎理性的。 17 非正式評價 ： 是指對評價者、評價形式、評價內(nèi)容沒有嚴(yán)格規(guī)定，對評價的最后結(jié)論也不作嚴(yán)格要求，人們根據(jù)自己掌握的情況 對公共政策做出評價。這個過程也可稱為追蹤決策。 15 追蹤決策 ： 決策調(diào)整方案也是從若干個可供選擇的方案中進(jìn)行比較分析，從而選擇出的一個最佳方案。政策制定是反復(fù)的形成、執(zhí)行、再形成的演化過程。 12 系統(tǒng)理論： 認(rèn)為政策執(zhí)行過程的分析，可以理解為外界環(huán)境對政策系統(tǒng)進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息的輸入，系統(tǒng)產(chǎn)生了政策輸出，由政策結(jié)果和反饋提供了政策的主人與再輸入過程。這中間，政策執(zhí)行者與政策對象之間通過不同方式的交易，在各種力量的互動過程中，達(dá)成某種妥協(xié)、退讓或默契。該理論把“管理”與“執(zhí)行”在很大程度上看成了同義詞。（ 3）重點(diǎn)關(guān)心兩類因果問題。 9因果理論 ： 大致包括三類內(nèi)容： ⑴ 把政策決定看成是一各假設(shè)，一張“指導(dǎo)人們從當(dāng)前情況導(dǎo)出設(shè)計(jì)目標(biāo)的地圖”。因?yàn)樗m應(yīng)了執(zhí)行中所需要的迅速準(zhǔn)確之特點(diǎn)。 8組織理論 ： 認(rèn)為政策執(zhí)行需要組織，沒有組織就沒有執(zhí)行。 6監(jiān)控 系統(tǒng) ： 是指政策系統(tǒng)之外的人員和機(jī)構(gòu)，對政策行為、政策方案的內(nèi)容和執(zhí)行，進(jìn)行監(jiān)督和控制的機(jī)構(gòu)。 4集權(quán)制 ： 是指權(quán)力集中于上級決策組織，上級組織包攬較多的決策事務(wù)，下級只能依照上級指令行事的決策機(jī)制。 3公共政策主體能力 ：是指政策主體能否成功地適應(yīng)環(huán)境挑戰(zhàn)及其程度，即在環(huán)境的挑戰(zhàn)下，政策主體能否應(yīng)付或適應(yīng)這些挑戰(zhàn)，以及取得成功的程度。 三、名詞 1公共政策 ：是政府依據(jù)特定時期的目標(biāo)，在對社會公共利益進(jìn)行 選擇、綜合、分配和落實(shí) 的過程中所制定的行為準(zhǔn)則。（ 4）折扣型。（ 2）僵化型。 8 體現(xiàn)了 公共政策的未來基本走向的 說 法有 ： 公共政策應(yīng)當(dāng)是講究公平的 、 公共政策應(yīng)當(dāng)追求民主化 、 公共政策應(yīng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)化 。 81 公共文化的內(nèi)容 包括 ： 對公共利益與個人利益之間關(guān)系的認(rèn)識 、 對公共道德觀念的認(rèn)識 、 對公共責(zé)任必要性的認(rèn)識。 68知識經(jīng)濟(jì)時代 的 基本特征 ： 社會主體知識化 、 社會組織扁平化 、 政策信息公開化 、 民主參與大眾化 69 知識經(jīng)濟(jì)與公共政策的關(guān)系 是 知識經(jīng)濟(jì)的興起要求實(shí)現(xiàn)政策創(chuàng)新 、 知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開公共政策的扶植 、 知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響公共政策的執(zhí)行 70 發(fā)展型公共政策理念的主要內(nèi)容 ： 包括 創(chuàng)新超前觀念 、 科學(xué)民主觀念 、 公平優(yōu)位觀念 、 人本