【正文】 5）加強資源綜合利用。 （ 3）積極推進原材料節(jié)約。 快建設(shè)節(jié)約型社會的重點工作是： （ 1）大力推進能源節(jié)約。 （ 6）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。 （ 4）大力節(jié)約和集約利用土地。 （ 2）大力節(jié)約用水。 ： 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的方針，以節(jié)約使用資源和提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，以改革開放和科技進步為動力，推動體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政、科技和教育等多種手段，采取更 加有力的措施全面節(jié)約資源，加快經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，建立節(jié)約型的生產(chǎn)模式、消費模式和城市建設(shè)模式，務(wù)求建設(shè)節(jié)約型社會盡快取得實質(zhì)性進展和明顯成效。 （ 3）加快 建設(shè)節(jié)約型社會，是全面建設(shè)小康社會的重要保障。 二、 2020 年 6 月 30 日，溫家寶總理在全國建設(shè)節(jié)約型社會電視電話會議發(fā)表講話《高度重視， 加強領(lǐng)導(dǎo)，加快建設(shè)節(jié)約型社會》，指出： ： 01257c06739dc73695894c977a19b84d 15 / 31 更多精品在大家 ！ 大家網(wǎng) ，大家的！ （ 1）加快建設(shè)節(jié)約型社會，是由我國基本國情決定的。 在指導(dǎo)方針、政策措施上注重加強薄弱環(huán)節(jié)，特別要重視解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題；重視實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，促進中部地區(qū)崛起，支持革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和其他欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展；重視擴大就業(yè)再就業(yè)和健全社會保障體系 ；重視發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)；重視計劃生育、節(jié)約資源、保護環(huán)境和安全生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)約型社會。推動建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的有效體制機制。深入體察人民群眾的意愿，切實把維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的大政方針和各項部署中，落實到經(jīng)濟社會發(fā) 展的各個方面。 《行政許可法》及相關(guān)評述。 六、可能出現(xiàn)的內(nèi)容 以下內(nèi)容可到網(wǎng)上搜索下載： 《中共 中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》及相關(guān)評述。 要主題鮮明，態(tài)度嚴肅，語言明確，表述嚴謹。 第五段不要用“最后”來引領(lǐng)全段，不符合邏輯。（平均每段 300 字） 第五段結(jié)論：用由此可見或綜上所述引領(lǐng)全段，強調(diào)觀點是正確必要的，也可適當(dāng)展望前景，如果這樣將會怎樣。論證方法多為舉例子、引名人名言、對比、反證。 正文：以五段式為好 第一段提出問題：從材料出發(fā)，概述材料告訴我們什么問題，我們應(yīng)該怎樣做，引出論點。 標題：（居中）關(guān)于解決??問題的報告 主送：（另起一行頂左格） XXX 部門（或領(lǐng)導(dǎo)）： 01257c06739dc73695894c977a19b84d 13 / 31 更多精品在大家 ！ 大家網(wǎng) ，大家的！ 開頭：（另起空兩格）簡要概述帶有經(jīng)驗性、典型性工作內(nèi)容和問題（相當(dāng)于歸納整理材料題），為了有效解決上述問題，我們采取了如下措施（或提出如下建議）： 正文：（另起空兩格）第一、二、三??對策措施辦法（相當(dāng)于解決問題的方案對策題），大致從以下幾方面入手 加強思想意識和認識 加強硬件 —— 科技含量 加強軟件 —— 科學(xué)管理 加強市民精 神文明、法制教育 長遠規(guī)劃 結(jié)尾：（另起空兩格）特此報告。 第五， 加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部科學(xué)行政能力和水平，用現(xiàn)代化辦公手段把干部從繁瑣中解放出來，培訓(xùn)出高素質(zhì)、勤政務(wù)實的干部隊伍。 第三， 建立健全干部深入基層考察民情，反饋意見機制，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要保證下基層時間，并定期總結(jié)匯報。 例如， 2020 遼寧省題關(guān)于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的參考答案： 第一， 深入學(xué)習(xí)三個代表重要思想，在各級黨員干部心中牢固樹立公仆意識，看政績、找差距、我為百姓辦實事。 第五， 加強環(huán)保執(zhí)法力度，政府協(xié)調(diào)公安、司法、執(zhí)法及環(huán)保等部門徹底落實。 第三， 污染確實 給居民帶來危害的，要依法及時對廠長進行行政處理。 例如， 2020 年試題參考答案： 第一， 政府應(yīng)依據(jù)環(huán)境保護法盡快制定實施細則，責(zé)成主管部門加大監(jiān)督力度，對不合法的要限期整改。要注意行業(yè)部門運行機制規(guī)范合理性。 三、解決問題的方案對策題（ 350 字） 要弄清政府職能：協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、調(diào)控、扶持。格式上要先簡要概括內(nèi)容，然后說反映出的問題是什么。 （二）、概括主要問題 要抓住主要問題，次要問題一筆帶過或不寫。 例如， 2020 年試題參考答案： 含 PPA的藥物被禁，成為全球熱點，這緣起于??（材料中第一段）所作出的決定，各國態(tài)度不一，但都十分重視，相繼采取了對策。 最簡明扼要的、用得最多的幾句話是“為國家創(chuàng)設(shè)良好的國際 環(huán)境、發(fā)展多邊貿(mào)易與合作、維護國家利益、促進各國經(jīng)濟發(fā)展與世界經(jīng)濟發(fā)展”“加強各國的交流與合作、維護國家的穩(wěn)定、提高國家在國際社會中的地位和作用、為維護世界和平與發(fā)展作也貢獻” 因此，只要我們學(xué)會提取公因式，合并同類項，學(xué)會異中求同，就會應(yīng)對自如 《申論》答題訣竅（值得一看） 一、閱讀材料 每讀一段用鉛筆在段尾概括段意或在段中劃出本段要點，以便讀完整篇材料回頭看時，能快速對材料有整體把握。這類問題，所用的知識點大多是這幾個知識點的遷移：“對外開放必然性”“對外貿(mào)易意義”“經(jīng)濟全球化趨勢”“入世的意義”“對外職能”??。 而且，只要是評“霸權(quán)主義”國家行為的，用上原理后一律可加上這樣一系列帽子：他們干涉別國內(nèi)政，侵犯別國主權(quán)，違背聯(lián)合國宗旨與原則，破壞世界和平與發(fā)展，推行霸權(quán)主義和強權(quán)政治??； 凡是評價“我國的態(tài)度”的，用上原理后一律可加上這樣一些詞匯：我們決不干涉別國內(nèi)政 ，決不侵犯別國主權(quán)，也決不允許別國侵犯我們的主權(quán)；我們遵守聯(lián)合國的宗旨和 01257c06739dc73695894c977a19b84d 11 / 31 更多精品在大家 ！ 大家網(wǎng) ，大家的！ 原則，維護世界和平與發(fā)展，反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治，努力建立國際政治經(jīng)濟新秩序??。 第三大類：反恐、臺灣、兩制： 態(tài)度：我們對恐怖主義的態(tài)度；我們的對臺政策；一國兩制的新含義 —— 世上只有一個中國，臺灣屬于中國； 第四大類：國際關(guān)系： 兩類： 第一類：政治關(guān)系式 —— 大國關(guān)系；大國行為；我們應(yīng)對；局部沖突； 第二類：經(jīng)濟合作式 —— 對外開放；經(jīng)濟合作； Ю：與這類題目相關(guān)的套路： 一類是“政治關(guān)系式”，要么是評價“大國關(guān)系如何如何”，要么評價“超級大國如何如何”，要么評價“我國的 態(tài)度如何如何”。 Ю：與這類相關(guān)的套路有： 凡做到這類題可以這樣：將有關(guān)的學(xué)科術(shù)語一條一條對照材料、設(shè)問用上去。農(nóng)村應(yīng)做到： —— 發(fā)展城鎮(zhèn)化；發(fā)展勞動密集型企業(yè)，勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移。解決這一問題的舉措：國家應(yīng)做到 —— 加強宏觀調(diào)控，擴在就業(yè)門路，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，完善社會就業(yè)服務(wù)體系。走新型工業(yè)化道路。 D：凡講到各“與時俱進”有關(guān)的題時都可考慮用上：實事求是解放思想、發(fā)展、創(chuàng)新精神、認識與實踐的關(guān)系、認識在實踐中的深化擴展推移?? 第二大類：擴大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、西部開發(fā)、解決就業(yè)問題、入世之后、國企改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題?： 這類問題很可能會綜合考，只是則重不同； 、西部開發(fā) —— 為什么：（可從調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會主義本質(zhì)、經(jīng)濟全球化、消費反作用 、宏觀調(diào)控、完善社會保障體系等角度作考慮）（可從聯(lián)系；整體與局部關(guān)系、構(gòu)成事物成份變化引起的質(zhì)變等角度考慮）（可從黨的性質(zhì)宗旨地位、國家職能、國家機構(gòu)的組織活動原則、綜、民族共同繁榮等角度去考慮）。 C：凡講到“政治文明”“民族精神”“三個代表作為指導(dǎo)思想”等與意識反作用有關(guān)的題都可考慮：意識能動作用、科學(xué)理論的能動 作用、認識與實踐的關(guān)系、改造主觀世界與改造客觀世界的關(guān)系、價值觀的導(dǎo)向作用、樹立正確的三觀。 Ю：與這類相關(guān)的套路： A：學(xué)科術(shù)語和十六大新觀點結(jié)合 —— 將十六大與知識點結(jié)合的簡要術(shù)語背下來。充分發(fā)揮“資 、技、管、勞、知”的作用，“除少數(shù)必須獨資的國企外，充分鼓勵股份制” “激活市場經(jīng)濟中的各種生產(chǎn)要素”“讓各種要素的作用迸發(fā)出來”“保 01257c06739dc73695894c977a19b84d 9 / 31 更多精品在大家 ！ 大家網(wǎng) ，大家的！ 護合法勞動收入和合法的非勞動收入”“注重效益，兼顧公平”?? 關(guān)于政治文明 —— 目標：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與保證人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一起來；關(guān)系（工具）民（主體）法（軌道）。如： 關(guān)于黨建、黨性、黨位、黨的指導(dǎo)思想、確保黨的先進性 —— “三個代表”“四個一定要，三個始終”。服務(wù)意識薄弱。與。意識薄弱，導(dǎo)致。 我國。 激勵制度 ；利益相關(guān)制度 ；分工制度 ；規(guī)則制度；懲罰制度 ；統(tǒng)計制度和信息發(fā)布制度；制定更加嚴格的國家標準，建立落后強制淘汰制度，完善市場準入制度和退出機制，建立評價體系；責(zé)任追究制；預(yù)警制度。 經(jīng)驗證明，我們從來都不缺少類似追究 “把手責(zé)一任”這樣嚴厲的規(guī)定，缺少的往往是把這些規(guī)定落到實在處的具體措施。從國內(nèi)外的實踐看，引咎辭職通常就是位居高層的官員，當(dāng)自己所負責(zé)的機構(gòu)發(fā)生了問題，雖然自己沒有直接責(zé)任，但還是要提出辭職以示負責(zé)的一種慣例。 現(xiàn)在我們需要的不是坐而論道的政治空談 ，而是腳踏實地的創(chuàng)業(yè)精神；需要的不是袖手旁觀、冷眼而視的觀察員，而是身體力行、兢兢業(yè)業(yè)的實干家；需要的不是自暴自棄，而是發(fā)奮圖強、臥薪嘗膽的決心！ 要引進 引咎辭職 制度。 第五條，解決機制問題，對機制進行改革。 第三條，宣傳教育，通過媒體等多種方式進行宣傳教育，增強群眾的某種意識。 這種現(xiàn)象在我國各行業(yè)比較普遍 ,我 們要辨證的看待 ,其中某某是表面原因 ,究其根源還是我們從制度設(shè)計與制度落實上存在問題 .這也是我國現(xiàn)階段不可避免的共性問題 .要想真正解決 ,須從以下幾個方面入手 : 一由市委辦公室牽頭 ,聯(lián)合工商 \民政 \稅務(wù) \等部門成立調(diào)查組 ,對事件原因深入調(diào)查分析 ,把結(jié)果及時呈報市委領(lǐng)導(dǎo)參考 .并提出建設(shè)性解決辦法 . 二市人大研究制定相關(guān)法律條文 ,建立健全有關(guān)法律體系 .并確保監(jiān)督落實 . 三 研究制定處理該問題的預(yù)案 ,形成某某長效機制 . 四 新聞宣傳部門加大宣傳力度 ,把全市干部群眾思想統(tǒng)一到某某上來 . 相信在黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下 ,通過 法律與行政手段及社會監(jiān)督的共同努力 ,該類事件會得到圓滿解決 ,經(jīng)濟與社會事業(yè)得到健康 \快速可持續(xù)發(fā)展 . 對策分析針對這些內(nèi)因外因有幾條對策 8 / 31 01257c06739dc73695894c977a19b84d 大家網(wǎng) ，大家的！ 更多精品在大家 ！ 第一條 ,解決領(lǐng)導(dǎo)的認識問題，提高認識把某某工作擺上議事日程，這一條在中國永遠是實用的。 我們必須清醒地看到經(jīng)濟發(fā)展中還存在一些長期積累的矛盾和問題，看到當(dāng)前又出現(xiàn)的一些新情況新問題。計劃經(jīng)濟的本質(zhì)是中央集權(quán)，改革計劃經(jīng)濟，當(dāng)然要分權(quán)，可正如一些專家所言，我們分權(quán)實際上走的是“行政性分權(quán)”而非“經(jīng)濟性分權(quán)”或“市場取向的分權(quán)”，即分權(quán)是在中央與地方政府而非社會間進行的。一方面要加快推進城市化，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力和農(nóng) 村人口，提高農(nóng)業(yè)的集約化水平和勞動生產(chǎn)率；另一方面要規(guī)劃建設(shè)好農(nóng)村的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，加快改善農(nóng)村面貌，促進城鄉(xiāng)同步發(fā)展。 管理科學(xué)中有一個“木桶理論”，要增大木桶的容量，最有效的辦法是加高桶壁上的短板。也就是說，我們現(xiàn)有的不少制度規(guī)則不僅暗含著或依賴著傳統(tǒng)計劃的陰影，同時又不是社會利益博弈之結(jié)果，這就使得以往不少制度規(guī)則的利益傾向性十分明顯，甚至于只向少數(shù)人利益的傾斜。闖進都市的“鄉(xiāng)下人”由于戶籍、城市管理、從業(yè)制度等因素，依然處于從屬地位，他們受到歧視和權(quán)利被侵犯的問題屢見不鮮。 隨著城市化浪潮，大量農(nóng)民從逐漸被城市吞噬的農(nóng)村中“掙脫”出來，流入城市成為 01257c06739dc73695894c977a19b84d 7 / 31 更多精品在大家 ！ 大家網(wǎng) ，大家的！ 勞動力。 現(xiàn)在，雖然我們好不容易跳出了唯 GDP 論的時代，開始追求健康、綠色，但慣性思維，使我們還是愿意把資源優(yōu)先劃撥給那些高樓林立、車水馬龍的大城市。從克服國際貿(mào)易中“綠色壁壘”的角度看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以在資源和能耗相對減少的基礎(chǔ)上提高我國企業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力。從防范經(jīng)營風(fēng)險的角度看，有利于企業(yè)少走彎路、減少損失。 我國企業(yè)也要把目光放得更加長遠，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走生態(tài)型企業(yè)發(fā)展之路。