【正文】 16540 元）和 1000 美元（ 8270 元）。可見江蘇省煤炭資源開發(fā)潛力非常小，加之現(xiàn)有礦井開發(fā)強(qiáng)度過大，資源已瀕臨枯竭，穩(wěn)定現(xiàn)有煤炭產(chǎn)量已十分困難。 從表 28 知， 2021 年我國北方 8 個煤炭下水港煤炭下水量為 50300 萬噸，比2021 年增加 23122 萬噸，年均增長 %； 2020 年煤炭下水量達(dá) 5800070800萬噸，比 2021 年增加 1070020500 萬噸，年均增長 %。 根據(jù)我國鐵路、交通的建設(shè)規(guī)劃，僅“三西”煤炭外運(yùn)通道建設(shè)，既有鐵路能力將有不同程度加強(qiáng)，鐵路網(wǎng)將先后建成寧西、黃大、大萊龍、德龍煙、遷灤和京滬高速鐵路（客運(yùn)專線）等新線；為了加強(qiáng)沿海港口下水煤炭的能力，除不同程度加大現(xiàn)有港口的下水煤炭能力建設(shè)外，還規(guī)劃將曹妃甸港、龍口港、煙臺港等港納入“三西”煤炭外運(yùn)的建設(shè)范疇。為滿足東南沿海煤炭能源消費(fèi)的需求量，“北煤南運(yùn)”的任務(wù)將更多地采取鐵海聯(lián)運(yùn)方式完成。鐵路和水運(yùn)交通仍然是煤炭調(diào)運(yùn)的主要運(yùn)輸方式。我國煤炭消費(fèi)增長主要集中在東南沿海省市，京津冀、東北、華東和中南等四地區(qū) 2021 年的煤炭凈調(diào)入量達(dá) 72100 萬噸，比 2021 年的 42600 萬噸增加 29500萬噸，增長 %； 2020 年四地區(qū)的煤炭調(diào)入量達(dá) 93900108100 萬噸，比 2021年增長 %%(詳見表 26)。 我國煤炭調(diào)運(yùn)趨勢預(yù)測 未來，我國的煤炭產(chǎn)主要集中在“三西”煤炭基地： 2021 年產(chǎn)煤量達(dá) 113300萬噸，比 2021 年增加 42400 萬噸；調(diào)出煤炭 75900 萬噸，比 2021 年增加 29000萬噸，增長 %。 參照《煤炭工業(yè)中長期規(guī)劃（ 2021 年 2021 年）》和各省市區(qū)規(guī)劃年度煤炭生產(chǎn)，我國 2021 年， 2020 年分地區(qū)煤炭產(chǎn)量的預(yù)測量：晉陜蒙分別達(dá) 億噸、 億噸；華東、中南、京津冀、東北、等四地區(qū) 合計分別達(dá) 億噸、 億噸。將超產(chǎn)能提高 20%計算，到 2021 年我國的煤炭產(chǎn)能可達(dá) 億噸?？梢?，“三西”地區(qū)的煤炭資源十分豐富，為 我國煤炭工業(yè)發(fā)展有了堅實(shí)的基礎(chǔ)；以后“三西”地區(qū)的煤炭生產(chǎn)仍然是國家的重中之重。 據(jù) 1997 年完成 的全國第三次煤炭資源預(yù)測與評估，我國埋深小于 2021 米的煤炭資源總量為 億噸。 參照各省提供的材料，結(jié)合《煤炭工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（ 20212021 年）》，分地區(qū)的煤炭能源消費(fèi)需求量預(yù)測如表 24 所示。 根據(jù)上述各種預(yù)測方法的預(yù)測結(jié)果，經(jīng)綜合分析，并考慮了我國煤炭的進(jìn)出口量，最后取的煤炭需求預(yù)測值： 2021 年為 億噸、 2021 年為 23 億噸、 2020年是 26 億噸至 28 億噸。全國煤炭總需求量預(yù)測值： 2021 年為 億噸、 2020 年是 億噸至 億噸。 —— 案主要耗煤行業(yè)的煤炭需求的預(yù)測： 《煤炭工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（ 20212020 年）》（送審稿）， 既是按照主要耗煤煤行業(yè)煤炭需求對全國煤炭需求進(jìn)行的預(yù)測，這個預(yù)測是本次預(yù)測的重要參考。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，這一時期是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的關(guān)鍵時間，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城市化水平、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化的階段。 按照黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，到2020 年中國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量 翻兩番的增長目標(biāo)?？紤]到煤炭進(jìn)出口政策，出口量按 億噸左右考慮，則 2021 年煤炭需求量達(dá)到 億噸， 2020 年煤炭總需求量達(dá)到 億噸。 按煤炭消費(fèi)彈性系數(shù)遞減規(guī)律， 20212021 年煤炭消費(fèi)彈性系數(shù)按 ， GDP增長速度按 %計，則煤炭消費(fèi)增長速度為 %。隨著科技進(jìn)步推進(jìn)能源效率提高，以及能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，預(yù)測 20212021 年，煤炭彈性系數(shù)為 ， 20212020 年可降到 。 —— 按煤炭消費(fèi)彈性系數(shù)法預(yù)測： 80 年代前，我國煤炭消費(fèi)增長速度，與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度同步，煤炭消費(fèi)彈性系數(shù)平均為 。在我國全面建設(shè)小康社會的 過程中，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對能源的依賴度較大，而我國能源的多元化結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)未形成，因此，近期以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)特征將繼續(xù)主導(dǎo)我國未來的能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，煤炭能源仍將是我國占主導(dǎo)地位的一次性能源。江蘇利港電力擁有 萬噸級煤炭專業(yè)接卸碼頭 1 座，年接卸能力 450 萬噸；江蘇蘇龍發(fā)電擁有 萬噸級煤炭專業(yè)接卸碼頭 1 座，年接卸能力 143 萬噸。江陰港沒有煤炭公用專業(yè)碼頭，目前承擔(dān)港口煤炭接卸的主要是江蘇利港電力有限公司和江蘇蘇龍發(fā)電有限公司的煤炭碼頭。 江陰港。另有 12 個散貨泊位也開展煤炭業(yè)務(wù)，總接卸能力 945萬噸，其中公用泊位 9 個，能力 735 萬噸。南通港市沿海的主樞紐港。太倉民用煤主要通過上海港經(jīng)內(nèi)河運(yùn)網(wǎng)直達(dá)用戶。張家港港區(qū)的煤炭進(jìn)口以海進(jìn)江為主，出口以內(nèi)河運(yùn)輸為主。截止 2021 年末，全港承擔(dān)煤炭作業(yè)泊位 8 個，其中煤炭專用泊位 4 個，散雜貨 4 個，總設(shè)計能力 1755 萬噸。 蘇州港。截止 2021 年末，鎮(zhèn)江港承擔(dān)煤炭作業(yè)的泊位共有 8 個，設(shè)計吞吐能力 1352 萬噸；其中專業(yè)煤炭貨主碼頭 6 個，能力 1152 萬噸；散貨公用泊位（港口集團(tuán) ） 1 個，能力 80 萬噸；散貨貨主泊位（嘉新水泥） 1 個，能力 120 萬噸。鎮(zhèn)江港地處長江與大運(yùn)河交界處，是我國沿海的主樞紐港。 2021 年共有貨主碼頭 10 個，年設(shè)計吞吐能力 689 萬噸，2021 年接卸量為 478 萬噸，能力利用率達(dá)到 %；其中海運(yùn)調(diào)入量 52 萬噸。南京港煤炭來源有兩條渠道：一是經(jīng)鐵路轉(zhuǎn)運(yùn)至煤炭公用碼頭或海進(jìn)江至公用雜貨碼頭，再經(jīng)江駁運(yùn)至貨主碼頭；二是經(jīng)過 水路（運(yùn)河、北方港口及“三口一枝”來煤）直接至貨主碼頭。此外，江蘇省沿江港口中參與煤炭接卸的還有通用散貨泊位和雜貨泊位，基本上都在 萬噸級以下，以中轉(zhuǎn)接卸為主。 其中，江蘇省沿江主 要港口共有煤炭專業(yè)接卸泊位 30 個，全部為貨主泊位，年接卸能力達(dá)到了 4580 萬噸；而實(shí)際接卸量為 萬噸，僅為接卸能力的%。江蘇省至今還沒有一個公用的專業(yè)煤炭接卸碼頭，地方用煤主要依靠各港口的通用散貨碼頭進(jìn)行一些煤炭作業(yè)。 （ 3） 水運(yùn) 江蘇省是我國煤炭消費(fèi)大省， 江蘇省煤炭水運(yùn)接卸主要分為兩個部分：一個是沿海港口，一個是沿江港口（南京以下）。 京杭大運(yùn)河江蘇段徐州港集團(tuán)的萬寨、孟家溝、雙樓、邳州四港以及徐州的一些地方港口（銅山、豐縣、沛州等），年總通過能力 1650 萬噸，上東濟(jì)寧港年吞吐能力達(dá)到 1500 萬噸。裕溪口煤炭專用泊位 3 個，年通過能力為 630 萬噸。 （ 2）內(nèi)河 目前，長江“三口一枝”煤炭下水港的能力已經(jīng)達(dá)到 1715 萬噸。 2021 年，徐州至南京段輸送能力為客車 56 對、貨運(yùn) 8000 萬噸，區(qū)段貨流密度為 9350 萬噸，輸送能力利用率為 %；南京至上海段輸送能力為客車 67 對、貨運(yùn) 3600 萬噸，區(qū)段貨流密度為 3600 萬噸，輸送能力利用率為 100%。京滬線為東部最繁忙的干線，全線能力緊張。 京滬線起于北京樞紐北京站，迄于上海站，全長 1463 公里。 2021 年，隴海鐵路西安至鄭州段輸送能力為客車 56 對、貨運(yùn) 7000 萬噸，完成客車 54 對、行包 3 對、區(qū)段貨流密度為 7542 萬噸，輸送能力利用率 %；鄭州至徐州段輸送能力為客車 32 對、貨運(yùn) 7000 萬噸，區(qū)段貨流密度為 7416 萬噸，輸送能力利用率 106%。 隴海鐵路擔(dān)負(fù)“三西”煤炭外運(yùn)的主要為寶雞東至鄭州段，全長 680 公里。2021 年，江蘇省通過 104 和 312 國道從安徽省調(diào)入煤炭約 130 萬噸；通過 310和 311 國道從河南省調(diào)入煤炭約 90 萬噸，通過 10 205 和 206 國道從山東省調(diào)入煤炭約 50 萬噸。 （ 4） 公路 2021 年，江蘇省通過公路從周邊省份調(diào)入煤炭約 270 萬噸，其中安徽省調(diào)入約 130 萬噸，河南省調(diào)入約 90 萬噸，山東省調(diào) 入約 50 萬噸。 2021 年江蘇省經(jīng)內(nèi)河運(yùn)輸煤炭總計 5410 萬噸，分別來自：徐州 2021 萬噸、魯西南礦區(qū) 915 萬噸、安徽 875 萬噸、山西 1000 萬噸、陜西河南 210 萬噸、長江中上游（不含安徽） 320 萬噸、蘇南鐵路中轉(zhuǎn) 150 萬噸。魯西南礦區(qū)煤炭運(yùn)輸主要通過微山湖和濟(jì)寧港下水。山西礦區(qū)煤炭主要通過隴海線鐵路，經(jīng)萬寨、銅山港和邳州港鐵水聯(lián)運(yùn)下水。京杭運(yùn)河主要承擔(dān)江蘇徐州、山東魯西煤炭調(diào)運(yùn)，除此還承擔(dān)山西、陜西、河南、河北、安徽等地由東隴海鐵路轉(zhuǎn)運(yùn)的煤炭。長江主要承擔(dān)四川煤、湖北煤以及安徽煤的調(diào)運(yùn)。 江蘇省鐵路調(diào)出煤炭主要流向：上海市 16 萬噸、浙江省 226 萬噸、安徽省 32萬噸、福建省 3 萬噸、江西省 6 萬噸、山東省 10 萬噸。經(jīng)京滬線調(diào)入江蘇省的煤炭量 4045 萬噸，其中來自山西省 1656 萬噸、內(nèi)蒙古 56 萬噸、安徽省 1438萬噸、山東煤炭 895 萬噸。 （ 2）鐵路 江蘇省鐵路煤炭調(diào)入線主要有隴海線和京滬線。 2021 年通過北方港口從海上調(diào)運(yùn)，到達(dá)江蘇省港口的煤炭為 2167 萬噸，僅占總調(diào)入量的 25%；其 中從秦皇島港、天津港、京唐港和黃驊港調(diào)進(jìn)煤炭1735 萬噸，占到整個海運(yùn)煤炭調(diào)入量的 %。 （ 1）海運(yùn) 2021 年，江蘇省沿江港口共接卸煤炭 萬噸，其中南京港、鎮(zhèn)江港、南通港、江陰港和蘇州港是主要的煤炭接卸港口，占到整個沿江港口接卸的%。 2021 年電煤約消費(fèi) 6143 萬噸，主要從山西、陜西、內(nèi)蒙古和安徽等省調(diào) 入，運(yùn)輸方式主要有鐵路起點(diǎn)，通過直達(dá)和中轉(zhuǎn)兩種方式來實(shí)現(xiàn)。 江蘇省從外省調(diào)入的煤炭流向主要是由北向南，山西、陜西、河南等地的煤炭主要通過鐵路運(yùn)輸；海運(yùn)煤主要來自北方沿海港口；長江下來的主要是“三口一枝”轉(zhuǎn)運(yùn)的煤炭；內(nèi)河煤炭來自安徽、山東及徐州。 江蘇省煤炭調(diào)運(yùn)現(xiàn)狀 煤炭調(diào)運(yùn)情況分析 江 蘇省生產(chǎn)的煤炭一部分調(diào)往其他省市外，消耗的煤炭 80%以上需要從外省調(diào)入，主要來自山西、陜西、安徽、河南、山東和內(nèi)蒙古等省、區(qū)。全年化工行業(yè)煤炭消耗量 780 萬噸。在化工行業(yè)的產(chǎn)品中，合成氨、燒堿、純堿、電石和黃磷是高耗煤產(chǎn)品。 2021 年，全行業(yè)煤炭需求量為 2050 萬噸；其 中水泥產(chǎn)量 萬噸，耗煤量約 1200 萬噸左右。1995 年 2021 年的九年間，江蘇省生鐵、鋼產(chǎn)量上漲了 3 倍多和 倍；而焦炭和煤炭消費(fèi)量僅比 1995 年分別年均增長近 2 倍和 倍。與此同時，隨著鋼鐵企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)得到全面改 善，能耗水平逐年降低，江蘇省鋼鐵工業(yè)的焦炭和煤炭消耗量也在增長，但增速十分緩慢。這些鋼廠除了南鋼集團(tuán)的淮陰鋼廠外，全部集中在長江沿線，煤炭調(diào)運(yùn)主要依靠鋼廠配套碼頭接卸。 2021年，這 7 個鋼鐵企業(yè)的年產(chǎn)生鐵量為 萬噸，產(chǎn)鋼量為 萬噸，分別占到了整個江蘇省的生鐵產(chǎn)量和鋼產(chǎn)量的 %和 %。長江三角洲地區(qū)消費(fèi)的煤炭主要來自我國北部，西部地區(qū)。隨著長江三角洲地區(qū)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，煤炭需求量逐年增大。經(jīng)過半個多世紀(jì)建設(shè)，特別是改革開放以來的快速發(fā)展，長江經(jīng)濟(jì) 帶地區(qū)先后建成了上鋼、南鋼、馬鋼、武鋼、重鋼、攀鋼、寶鋼、梅鋼、沙鋼、杭鋼、蘇鋼、錫鋼等大中型鋼鐵企業(yè)，形成了以長江三角洲為龍頭的沿江鋼鐵工業(yè)走廊?？傮w上，江蘇省電力企業(yè)水運(yùn)調(diào)進(jìn)煤炭以一程運(yùn)輸為主，基本上不發(fā)生中轉(zhuǎn)。 目前，江蘇省沿江電力企業(yè)重要集中在南京、南通、鎮(zhèn)江、江陰和蘇州地區(qū)。江蘇省的火電廠基本上分布在沿江地區(qū)和蘇北地區(qū)。到 2021 年，江蘇省電力裝機(jī)總量達(dá)到 2533 萬千瓦，其中火電裝機(jī)2208 萬千瓦，全行業(yè)煤炭需求量為 6143 萬噸，占總需求量的 %，上升了 個百分點(diǎn)。 發(fā)電用煤也是江蘇省煤炭消費(fèi)的主體。在我國發(fā)電能源結(jié)構(gòu)中，煤炭一直占主導(dǎo)地位，燃煤電廠的比重 1949 年為 %，之后逐年上升，到 1990 年 高大 %，之后的比重有所降低。一個國家物質(zhì)生產(chǎn)和人民生活的電氣化水平，不僅是反映該國先進(jìn)與落后、發(fā)達(dá)與貧困的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，而且也是該國的社會制度、勞動力解放程度和居民生活水平對包括本國人民在內(nèi)的世界人民有沒有吸引力、凝聚力的重要的社會發(fā)展指標(biāo)之一。 —— 電力行業(yè) 電力是重要的二次 能源。在行業(yè)上，江蘇省重點(diǎn)耗能企業(yè)主要集中在制造業(yè)，而且主要分布在電力、紡織、冶金、化工、建材等傳統(tǒng)行業(yè)。 重點(diǎn)耗能企業(yè)是江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的一個重要企業(yè)群體，其能源消費(fèi)占據(jù)了半壁江山。 2021 年，江蘇省煤炭消費(fèi)量為 8770 萬噸，到 2021 年，全省原煤消費(fèi)量首次突破一億噸，達(dá)到 10672 萬噸， 2021 年 2021 年年均增長率達(dá) %。 （ 2）煤炭消費(fèi)現(xiàn)狀分析 江蘇是能源消費(fèi)大省。從 1990 年以來，隨著原油、天然氣等能源的逐步推廣使用，煤炭在能源消費(fèi)中的比重一直在下降，從 1990 年的 %下降到 2021年 %；但是未能改變煤炭作為主體能源的地位。 2021 年全省能源消費(fèi)總量達(dá) 11060 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，居全國省市第五位。有關(guān)專業(yè)部門分析預(yù)測，在今后相當(dāng)長時間內(nèi)，煤炭將是中國最可靠和最經(jīng)濟(jì)的能源，也是中國占主導(dǎo)地位的一次能源，預(yù)計 2020 年煤炭在一次性能源生產(chǎn)和消費(fèi)中仍將占 60%左右； 2050 年所占比例也不會低于 50%，煤炭作為我國能源的主體，具有不可替代性的地位。在常規(guī)化石能源