【正文】 施內(nèi)容、方法和效果。施工過程的各個(gè)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格控制，各分部、分項(xiàng)工程均要全面實(shí)施到位管理。 “ 管理也是生產(chǎn)力 ” ，管理因素在質(zhì)量控制中舉足輕重。為了工程質(zhì)量，應(yīng)重視新技術(shù)、新工藝的先進(jìn)性、適用性。 科技是第一生產(chǎn)力，體現(xiàn)了施工生產(chǎn)活動(dòng)的全過程。國家建設(shè)部《技術(shù)政策》中指出： “ 要樹立建筑產(chǎn)品觀念，各個(gè)環(huán)節(jié)要重視建筑最終產(chǎn)品的質(zhì)量和功能的改進(jìn)，通過技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和施工工藝的更新?lián)Q代 ” 。 推行科技進(jìn)步，全面質(zhì)量管理，提高質(zhì)量控制水平 施工質(zhì)量控制，與技術(shù)因素息息相關(guān)。 不合要求的不得使用，并且追蹤其出處。針對建材市場產(chǎn)品質(zhì)量混雜情況，還要對建材、構(gòu)配件和設(shè)備實(shí)行施工全過程的質(zhì)量監(jiān)控。 (2)掌握信息，優(yōu)選送貨廠家。 嚴(yán)格控制建材、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量，打好工程建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ) （ 1） 優(yōu)選采保人員，提高他們的政治素質(zhì)和質(zhì)量鑒定水平。管理干部、技術(shù)人員應(yīng)有較強(qiáng)的質(zhì)量規(guī)劃、目標(biāo)管理、施工組織和技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查的能力；生 產(chǎn)人員應(yīng)有精湛的技術(shù)技能、一絲不茍的工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的法制觀念；服務(wù)人員則應(yīng)做好技術(shù)和生活服務(wù)，以出色的工作質(zhì)量，間接地保證工程質(zhì)量。按照全面質(zhì)量管理的觀點(diǎn)，施工人員應(yīng)當(dāng)樹立五大觀念；質(zhì)量第一的觀念、預(yù)控為主的觀念、為用戶服務(wù)的觀念、用數(shù)據(jù)說話的觀念以及社會效益、企業(yè)效益 (質(zhì)量、成本、工期相結(jié)合 )綜合效益觀念。因此要控制施工質(zhì)量，就要培訓(xùn)、優(yōu)選施工人員，提高他們的素質(zhì)。 例如 晉安一建公司之所以能連續(xù)十二年被省、市建委授于 質(zhì)量優(yōu)勝企業(yè) 稱號，長期把工程施工質(zhì)量保持在較高的水平上，就是經(jīng)常應(yīng)用一系列培訓(xùn)、管理、檢測、監(jiān)督、整改手段和措施，對影響 工程質(zhì)量 的人員、施工工藝、機(jī)械工具、材料和環(huán)境五大因素進(jìn)行控制。 如使用材料的微小差異、操作的微小變化、環(huán)境的微小波動(dòng)，機(jī)械設(shè)備的正常磨損，都會產(chǎn)生質(zhì)量變異，造成質(zhì)量事故。 施工階段質(zhì)量控制 工 程項(xiàng)目質(zhì)量管理的目的是為項(xiàng)目用戶和其他項(xiàng)目相關(guān)者提供高質(zhì)量的工程和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，使用戶滿意，是工程達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)，保證 項(xiàng)目滿足其質(zhì)量。 （ 4） 建立己完項(xiàng)目的成本資料、報(bào)告報(bào)表等的歸集、整理、保管和使用管理制度。 （ 3） 建立生產(chǎn)資料市場價(jià)格信息的收集網(wǎng)絡(luò)和必要的派出詢價(jià)網(wǎng)點(diǎn)，做好市場行情預(yù)測，保證采購價(jià)格信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。這些成本計(jì)劃的內(nèi)容和格式應(yīng)由各個(gè)企業(yè)按照自己的管理習(xí)慣和需要進(jìn)行設(shè)計(jì)。 （ 1） 統(tǒng)一組織內(nèi)部工程項(xiàng)目成本計(jì)劃的內(nèi)容和格式。 施工成本管理的 措施 施工成本管理的基礎(chǔ)工作內(nèi)容 ， 施工成本管理的基礎(chǔ)工作內(nèi)容是多方面的，成本管理責(zé)任體系的建立是其中最根本、最重要的基礎(chǔ)工作，涉及成本管理的一系列組織制度、工作程序、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任制度的建立。 直接成本是指施工過程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體或有助于工程實(shí)體形成的各項(xiàng)費(fèi)用支出，是可以直接計(jì)入工程對象的費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和施工措施費(fèi)等。 施工成本管理的任務(wù) 施工成本是指在建設(shè)工程項(xiàng)目的施工過程中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用的總和，包括消耗的原材料、輔助材料、構(gòu)配件等費(fèi)用 ，周轉(zhuǎn)材料的攤銷費(fèi)或租賃費(fèi)，施工機(jī)械的使用費(fèi)或租賃費(fèi)，支付給生產(chǎn)工人的工資、獎(jiǎng)金、工資性質(zhì)的津貼等，以及進(jìn)行施工組織與管理所發(fā)生的全部費(fèi)用支出。一般分為項(xiàng)目概要級進(jìn)度控制報(bào)告、項(xiàng)目管理級進(jìn)度控制報(bào)告和業(yè)務(wù)管理級進(jìn)度控制報(bào)告。度控制報(bào)告是把檢查比較的結(jié)果，有關(guān)施工進(jìn)度現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，提供給項(xiàng)目經(jīng)理及各級業(yè)務(wù)職能負(fù)賁人的最簡單的書面形式報(bào)告。通過比較得出實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度相一致、超前、拖后三種情況。 對比實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度 將收集的資料整理和統(tǒng)計(jì)成具有與計(jì)劃進(jìn)度可比性的數(shù)據(jù)后，用施工項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的比較方法進(jìn)行比較。 整理統(tǒng)計(jì)檢查數(shù)據(jù) 收集到的施工項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度數(shù)據(jù)，要進(jìn)行必要的整理、按計(jì)劃控制的工作項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，形成與計(jì)劃進(jìn)度具有可比性的數(shù)據(jù)，相同的量綱和形象進(jìn)度。檢查和收集資料的方式一般采用進(jìn)度報(bào)表方式或定期召開進(jìn)度工作匯報(bào)會。通常可以確定每月、半月、旬或周進(jìn)行一次。跟蹤檢查的時(shí)間和收集數(shù)據(jù)的質(zhì)量，直接影響控制工作的質(zhì)量和效果。 加強(qiáng)施工項(xiàng)目進(jìn)度過程的管理 跟蹤檢查施工實(shí)際進(jìn)度 跟蹤檢查施工實(shí)際進(jìn)度是項(xiàng)目施工進(jìn)度控制的關(guān)鍵措施。間接費(fèi)與項(xiàng)目施工的關(guān)系不那么直接，無論現(xiàn)場施工情況如何，每天大體上總要發(fā)生那么多費(fèi)用。通常項(xiàng)目經(jīng)理部總是優(yōu)先彩用那些增加費(fèi)用不多而縮短工期效果顯著的方法。工程成本由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成。 成本優(yōu)化 在項(xiàng)目施工中，采用不同的施工組織方案，工程成本會不相同。很明顯，資源用量越趨于均衡，資源用量高 峰就越小，資源使用的一次性費(fèi)用就越少，經(jīng)濟(jì)效益則越好。不但要求資源的計(jì)劃用量不超過資源的可供應(yīng)量，還要力求做到資源的均衡使用。因?yàn)橛墒┕すに嚊Q定的工作順序是不可改變的，但哪個(gè)流水段在先，哪個(gè)流水段在后的流水順序是可以改變的，不同的流水順序，總工期不同，需要找出工期最短的最優(yōu)排序方案。 工期調(diào)整 工期通常是進(jìn)度計(jì)劃編制首先考慮的問題，在一定的資源用量與成本消耗條件之下，常常要適當(dāng)?shù)卣{(diào)整計(jì)劃工期，以滿足規(guī)定工期的要求。施工工期、資源投入量與成本消耗量，是三個(gè)相互聯(lián)系又相互制約的因素。 項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃的優(yōu)化 用來控制項(xiàng)目施工進(jìn)度的計(jì)劃應(yīng)該是優(yōu)化的計(jì)劃。計(jì)劃是控制的前提，沒有計(jì)劃，就談不上控制，控制就是將實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行比較，找出期間的偏差，然后進(jìn)行反饋調(diào)整。按合同工期，完成施工任務(wù)，這既是合同要求也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的需要。 施工準(zhǔn)備階段的 進(jìn)度控制 工程項(xiàng)目施工準(zhǔn)備是施工生產(chǎn)的重要組成部分，是擬對工程目標(biāo)，資源供應(yīng)和施工方案的選擇，及其空間布置和時(shí)間排列等諸方面統(tǒng)籌安排，是土建施工和設(shè)備安裝得以順利進(jìn)行的根本保證。施工項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施就是施工活動(dòng)的進(jìn)展，也就是用施工進(jìn)度計(jì)劃指 導(dǎo)施工活動(dòng)、落實(shí)和完成計(jì)劃。原因就是領(lǐng)導(dǎo)離不開信息，有了充分的信息才能進(jìn)行有效決策。同級不同部門之間為了相互協(xié)作而橫向傳遞信息。信息溝通是組織力形成的重要因素。一個(gè)項(xiàng)目組織能否有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，取決于是否有健全的崗位責(zé)任制。 形成責(zé)任制和信息溝通體系 責(zé)任制是施工項(xiàng)目組織中的核心問題。層次少，權(quán)力集中。權(quán)力取決于組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部是否團(tuán)結(jié)一致，越團(tuán)結(jié)，組織就越有權(quán)力、越有組織力，所以施工項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的建立要伴隨著授權(quán)，以便便權(quán)力的使用能夠?qū)崿F(xiàn)施工項(xiàng)目管理的目標(biāo)。權(quán)力是工作的需要，是管理地位形成的前提，是組織活動(dòng)的反映。一個(gè)好的組織機(jī)構(gòu)，可以有效地完成施工項(xiàng)目管理目標(biāo)，有效地應(yīng)付環(huán)境的變化，有效地供給組織成員生理、心理和社會需要，形成組織力，使組織系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)生集體思想和集體意識，完成項(xiàng)目管理任務(wù)。企業(yè)項(xiàng)目組織管理是現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展趨勢之一。 （ 4）競爭態(tài)勢的變化。 （ 2）科學(xué)技術(shù)不斷飛速發(fā)展，新科學(xué)、新工藝、新產(chǎn)品部段涌現(xiàn)，造成產(chǎn)品生命周期不斷縮短，產(chǎn)品更新?lián)Q代加快，對施工企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新要求不斷提高。工作人員從事重復(fù)枯燥的工作，生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性很難提高，組織中的相互關(guān)系復(fù)雜，組織摩擦大，效率低，機(jī) 構(gòu)不靈活，容易僵化和官僚化。 由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)制定戰(zhàn)略，明確目標(biāo)及其優(yōu)先級，然后指揮下級開展工作，個(gè)部門沒有自己的最終產(chǎn)品，只有整個(gè)企業(yè)綜合起來才能形成產(chǎn)品，所以對各部門的責(zé)任難以確定。 組織管理 傳統(tǒng)企業(yè)組織形式和生產(chǎn)過程存在的問題 傳統(tǒng)的企業(yè)組織是建立在所 有權(quán)基礎(chǔ)上，被所有者擁有、控制，依靠命令運(yùn)行，旨在維持長久運(yùn)作，公司經(jīng)營時(shí)持續(xù)的周期的。 工程造價(jià)管理以合理確定，有效控制，提高效益這個(gè)基本內(nèi)容為中心 對工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。造成投資失控的主要原因有 。但是，由于全過程、全方位投資控制的理念尚未形成，投資管理 的各個(gè)層面不夠完善，導(dǎo)致工程投資中損失浪費(fèi)的現(xiàn)象比較普遍，工程建設(shè)投資失控的現(xiàn)象普遍存在 。為此，我們應(yīng)努力做好工程造價(jià)管理信息 化、網(wǎng)絡(luò)化方面的工作，加快全國建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)的建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦一切事。計(jì)算機(jī)的引人標(biāo)志著我們的工作有了新意，同時(shí)也給社會創(chuàng)造了效益。面對如此宏大的信息流，傳統(tǒng)的管理模式、管理方法顯然已無能為力了，我們必須尋找現(xiàn)代化的管理手段。因此，我們必須大力推行注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)制度，以培養(yǎng)更多的符合社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)造價(jià)工程師，同時(shí)為造就總經(jīng)濟(jì)師以及高級管理人才打下良好的基礎(chǔ)。注冊造價(jià)工程師 1997 年在全國九個(gè)省試點(diǎn)考試， 1998 年在全國考試。所以，我們必須加強(qiáng)工程造價(jià)管理的學(xué)科建設(shè)，在高校建立碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)，以培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、曉法律、善管理，同時(shí)精通 計(jì)算機(jī)和外語的高素質(zhì)的工程造價(jià)管理人才。自 1986 年南方冶金學(xué)院創(chuàng)辦第一個(gè)工程造價(jià)管理本科專業(yè)以來，工程造價(jià)管理的學(xué)科已受到建設(shè)部、教育部的重視，到目前為止，全國已經(jīng)有十多所高等院校設(shè)立了這一學(xué)科。但人才質(zhì)量與企業(yè)需求之間的矛盾還相當(dāng)突出，因此如何造就一批適應(yīng)社會主義現(xiàn) 代化建設(shè)需要的工程造價(jià)管理人才已成為迫切需要解決的問題。項(xiàng)目庫的組建應(yīng)該從兩個(gè)方面來考慮，一是社會平均水平，一是企業(yè)個(gè)別水平，這樣我們也可以避免在評標(biāo)時(shí)去判斷企業(yè)報(bào)價(jià)是否是低于成本報(bào)價(jià)這一敏感而又復(fù)雜的問題。在工程造價(jià)管理中，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模擬人腦搜索類似歷史項(xiàng)目資料，最后憑經(jīng)驗(yàn)來確定工程造價(jià)。實(shí)踐表明，他們的做法是非常有效的，他們有個(gè)優(yōu)勢在于，類似的歷史項(xiàng)目資料相當(dāng)豐富，也就是通常所說的項(xiàng)目庫相當(dāng)完善，內(nèi)容豐富，這為準(zhǔn)確確定工程造價(jià)提供了可靠保證。所以，我們不但不能廢除定額，而且應(yīng)該加大定額編制補(bǔ)充的力度，為推行 32 程量清單 ” 的辦法奠定良好的基礎(chǔ)。然而定額又是完成單位產(chǎn)品消耗量的標(biāo)準(zhǔn)，它是客觀的、科學(xué)的，具有法定的屬性?？梢赃M(jìn)一步規(guī)范建筑市場，使我國的建筑市場真正向國際市場接軌，以迎接加入 WTO 的挑戰(zhàn)。目前我國所采用的定額是 “ 量價(jià)合一 ” 的參考性文件，企業(yè)根據(jù)定額做出的報(bào)價(jià)往往比市場價(jià)格高出許多，不能真實(shí)反映市場情況。 2021 年 12 月 19— 20 日，中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會在北京召開了工程量清單招標(biāo)投標(biāo)方法座談會，表明在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下推行 “ 量價(jià)分離 ” 是完全必要的，同時(shí)也越來越受到各界人士的高度重視。市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新材料、新工藝、新技術(shù)的引入，許多施工企業(yè)以低于社會平均成本報(bào)價(jià)已成完全可能。 2．必須大力推行 “ 工程量清單 ” 辦法 2021 年 1 月 1 日，正式開始實(shí)施的《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定：中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本價(jià)。特別是我國已加入 WTO，中國建筑業(yè)要走出國門，參與國際競爭，開拓國際市場就必須全面與國際慣例接軌。 1．必須加強(qiáng)法律、法規(guī)建設(shè)，與國際慣例接軌 《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》已經(jīng)相繼實(shí)施，相信中國建筑市場將越來越規(guī)范，工程造價(jià)管理作為工程建設(shè)項(xiàng)目的一部分，應(yīng)該積極貫徹這兩個(gè)法律，使我國工程造價(jià)管理走上法制化軌道。種種跡象表明 21 世紀(jì)的工程造價(jià)管理將更多的依靠電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，未來的工程造價(jià)管理必將成為信息化管理。目前西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)在工程造價(jià)管理中運(yùn)用了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過網(wǎng)上招投標(biāo)，開始實(shí)現(xiàn)了工程造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化。知識經(jīng)濟(jì)可以理解為把知識轉(zhuǎn)化為效益的經(jīng)濟(jì)；知識經(jīng)濟(jì)利用較少的自然資源和人力資源，而更重視利用智力資源；知識產(chǎn)生新的創(chuàng)意，形成新的成果，帶來新的財(cái)富。另一方面，作為 21 世紀(jì)的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)知識經(jīng)濟(jì)已經(jīng)來臨，與之相應(yīng)的工程造價(jià)管理也必將發(fā)生新的革命。作為當(dāng)今更新最快的電腦技術(shù)和網(wǎng) 絡(luò)技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理中普及應(yīng)用的速度令人吃驚，而且呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來，工程造價(jià)管理國際化已成必然趨勢，各國都在努力尋求國際間的合作，尋找自己發(fā)展的空間。另一方面，人世后根據(jù)最惠國待遇和國民待遇，我們 將獲得更多的機(jī)會，并能更加容易地進(jìn)人國際市場。特別是我國加入 WTO 后，我國的行業(yè)壁壘下降，國內(nèi)市場國際化，國內(nèi)外市場全面融合，外國企業(yè)必定利用其在資本、技術(shù)、管理、人才、服務(wù)等方面的優(yōu)勢，擠占我國國內(nèi)市場，尤其是工程總承包市場。 我國工程造價(jià)管理的發(fā)展趨勢 （ 1） 工程造價(jià)管理的國際化趨勢 隨著我國改革開放的進(jìn)一步加快，中國經(jīng)濟(jì)日益深刻地融人全球市場，在我國的跨國公司和跨國項(xiàng)目越來越多，我國的許多項(xiàng)目要通過國際招 標(biāo)、咨詢或 BOT 方式運(yùn)作，同時(shí)，我國企業(yè)走出國門在海外投資和經(jīng)營的項(xiàng)月也在增加。另外，造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試剛剛起步，目前取得證書的還不足 1％，能夠充當(dāng)總經(jīng)濟(jì)師的更是鳳毛麟角。這 80 多萬的從業(yè)人員中本科畢業(yè)生還不到三分之一，絕大多數(shù)是大專、電大、函大畢業(yè)，有的甚至還沒有專科文憑。 3．工程造價(jià)管理從業(yè)人員素質(zhì)較低。比如招投標(biāo)法在實(shí)際中經(jīng)常被扭曲，議標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象還很嚴(yán)重。盡管我國已經(jīng)有了相關(guān)的法律、法規(guī)，但是由于各方面的原因，這些法律、法規(guī)還不夠健全，在實(shí)踐貫徹中存在著許多問題。因此，我們必須樹立 “ 全過程、全方位、動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理 ” 的新理念 。我國工程造價(jià)管理的產(chǎn)生有其復(fù)雜的背景，在實(shí)際工作中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的烙印還相當(dāng)深。但是，我國的工程造價(jià)管理與西方發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，工程造價(jià)管理工作還有許多問題有待解決，其具體表現(xiàn)在以下幾方面。 1985 年成