企業(yè)會(huì)計(jì)制度--總則doc10-財(cái)務(wù)制度表格-文庫(kù)吧資料
2024-08-27 10:47本頁(yè)面
【正文】 慣，便于掌握和運(yùn)用，以真正起到指導(dǎo)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的作用。 (五 )體現(xiàn)可理 解性和可操作性原則。 （四）體現(xiàn)需要和穩(wěn)定性?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》遵循了《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》對(duì)會(huì)計(jì)要素定義的規(guī)定，對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費(fèi)用等都規(guī)定了統(tǒng)一的確認(rèn)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不符合資產(chǎn)定義的各項(xiàng)財(cái) 產(chǎn)，規(guī)定都應(yīng)當(dāng)計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，使企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表上反映的資產(chǎn)價(jià)值真實(shí)符合資產(chǎn)的定義。為此，我們?cè)凇镀髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》中根據(jù)實(shí)際情況作了重新規(guī)定。如債務(wù)重組準(zhǔn)則發(fā)布以后，企業(yè)利用公允價(jià)值弄虛作假，編造利潤(rùn)的情況時(shí)有發(fā)生，社會(huì)各界產(chǎn)生了較大的反響。從實(shí)際情況看，《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》和相關(guān)補(bǔ)充規(guī)定，以及部分具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)規(guī)范股份有限公司會(huì)計(jì)核算和信息披露，取得了良好的效果，并且也得到了社會(huì)各界的普遍好評(píng)。 (二 )以《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》和實(shí)踐證明行之有效的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為基礎(chǔ)。但是，統(tǒng)一性并不否認(rèn)行業(yè)的特殊性，而行業(yè)的特殊性主要表現(xiàn)為成本費(fèi)用和收入的確認(rèn)和計(jì)量方面，對(duì)于具有行業(yè)特點(diǎn)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，今后將以專業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法的方法陸續(xù)制定并發(fā)布。從實(shí)際情況看，企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，以及通常的收入、費(fèi)用的確認(rèn)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)基本是統(tǒng)一的。此次會(huì)計(jì)改革，建立國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，將以《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》以及已經(jīng)發(fā)布的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》對(duì)各項(xiàng)會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)計(jì)量要求，按照國(guó)際通行做法予以規(guī) 范，使制定的統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度符合會(huì)計(jì)真實(shí)性的要求。 四、制定《企 業(yè)會(huì)計(jì)制度》的主要原則 從 1998 年起，會(huì)計(jì)制度一直在致力與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的直轄市，致力于我國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的改革。同時(shí)，為了盡快提高我國(guó)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，也鼓勵(lì)其他企業(yè)先行實(shí)施；如果國(guó)有企業(yè)有意先行實(shí)施的，由企業(yè)提出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，可以先行實(shí)施。 對(duì)于國(guó)有企業(yè)，在實(shí)施《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》前需要做大量的工作，如核實(shí)資產(chǎn)、聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)、清理資產(chǎn)損失等，期間需要一定 的準(zhǔn)備時(shí)間；而股份有限公司因其基礎(chǔ)較好，又有執(zhí)行《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》和具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的經(jīng)驗(yàn)，特別是 1999 年所有股份公司均 計(jì)提四項(xiàng)準(zhǔn)備 后，已經(jīng)對(duì)實(shí)施會(huì)計(jì)政策的調(diào)整有了一定的心理準(zhǔn)備和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在這種情況下實(shí)施《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，有可能引起新的問題。 另外，針對(duì)實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，或?qū)τ跁?huì)計(jì)制度規(guī)定不合 理的地方，作出專門的補(bǔ)充規(guī)定或問題解答，作為貫徹實(shí)施會(huì)計(jì)制度的重要手段。 第三層次是在上述兩個(gè)層次的基礎(chǔ)上，對(duì)于各行業(yè)企業(yè)專業(yè)性較強(qiáng)的會(huì)計(jì)核算，將陸續(xù)以專業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法的形式發(fā)布。 第二層次是在第一層 次的基礎(chǔ)上，分別建立操作性較強(qiáng)的有關(guān)會(huì)計(jì)科目的設(shè)置、具體賬務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制和對(duì)外提供辦法。 改革的總體思路是，國(guó)家統(tǒng)一的企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度體系，將分為三個(gè)層次： 第一層次是按照企業(yè)性質(zhì)和規(guī)模，分別建立《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》 (不含金融保險(xiǎn)企業(yè) )、《金融保險(xiǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》所應(yīng)遵循的一般原則。最后，大多數(shù)同志的意見認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)盡快建立國(guó)家統(tǒng)一的、綜合性的、符合國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)制度。我們對(duì)這些回函進(jìn)行了認(rèn)真的研究，并在制定制度時(shí)充分考慮了這些意見。這些回函都認(rèn)為有必要建立國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求。 2020 年 7 月 31日我們又在《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》上刊登了《關(guān)于對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度改革征求意見的函》，廣泛征求社會(huì)各界的意見，截止 2020 年 10 月 30 日，我們共收到 99 封回函，其中，來(lái)自國(guó)家部委 8封。共有1502 名會(huì)計(jì)人員、 284名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和 42 名其他人員參加了答卷。 我們?yōu)榇碎_展了多種形式的調(diào)查研究，可以說，制定《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》大體分為立項(xiàng)、調(diào)查研究、形成初稿征求意見和修定稿四個(gè)階段。我國(guó)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定既不能走過去的老路子，又不能照搬國(guó)外的做法，必須闖出自己的路子，建立中國(guó)特色的會(huì)計(jì)核算模式和會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)計(jì)制度作為企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、對(duì)外提供會(huì)計(jì)報(bào)表的依據(jù)，也是注冊(cè)會(huì)計(jì)師和有關(guān)部門進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督檢查的主要依據(jù)，它也為稅收征管奠定了良好的基礎(chǔ)。 此資料來(lái)自 ，大量的管理資料下載 三、 建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型會(huì)計(jì)核 算模式 (一 )統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算制度 在我國(guó)，由國(guó)家制度統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)管理模式，已經(jīng)走過了漫長(zhǎng)的五十年歷史。 (三 )隨著我國(guó)加入國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)，成為國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的一員，要求我們加快會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際協(xié)調(diào)。 中央有關(guān)文件和中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)制度改革多次作出指 示，要進(jìn)一步深化會(huì)計(jì)制度改革，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和國(guó)際慣例，建立健全國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，如， 中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定 (1999 年 9 月 22 日中國(guó)共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會(huì)第四次會(huì)計(jì)通過 )規(guī)定，建立健全全國(guó)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度；江澤民總書記 1999 年在國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)中指出，要建立國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度；李嵐清副總理在 2020 年國(guó)務(wù)院召開的貫徹實(shí)施《會(huì)計(jì)法》電視電話會(huì)議的講話中指出，要進(jìn)一步深化會(huì)計(jì)制度改革，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和國(guó)際慣例，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。與此同時(shí)，企業(yè)會(huì)計(jì)人員要求統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，增加會(huì)計(jì)制度的可操作性。《會(huì)計(jì)法》修訂并實(shí)施后，單位負(fù)責(zé)人是執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》的責(zé)任主體，單位負(fù)責(zé) 人對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)行為負(fù)有責(zé)任。對(duì)此，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界，以及我們聘請(qǐng)的外國(guó)會(huì)計(jì)專家曾多次提出意見，要求我們從會(huì)計(jì)制度上嚴(yán)格按照《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》的要求予以規(guī)范。由國(guó)務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》，對(duì) 1992 年發(fā)布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中有關(guān)會(huì)計(jì)要素進(jìn)行了重新定義。而且會(huì)有越來(lái)越多的新興行業(yè)和業(yè)務(wù)出現(xiàn)，按行業(yè)分別設(shè)計(jì)企業(yè)會(huì)計(jì)制度的做法已越來(lái)越不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 此資料來(lái)自 ，大量的管理資料下載 同時(shí)，行業(yè)會(huì)計(jì)制度按行業(yè)分類已明顯 不符合企業(yè)實(shí)際情況的需要。 (三 )缺乏可操作性 行業(yè)會(huì)計(jì)制度不能起到指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的作用。例如，紡織行業(yè)中有股份有限公司、外商投資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)等，因其分別執(zhí)行《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》、《外商投資企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、分行業(yè)會(huì)計(jì)制度，而使紡織行業(yè)中的各個(gè)企業(yè)所提供的會(huì)計(jì)信息不一致，股份有限公司 可以計(jì)提短期投資和長(zhǎng)期投資損失準(zhǔn)備，而其他企業(yè)不能計(jì)提投資損失準(zhǔn)備。由于會(huì)計(jì)制度針對(duì)不同的所有制、不同行業(yè)的企業(yè)性質(zhì)制定，如股份有限公司會(huì)計(jì)制 度是為滿足融資的需要，為了滿足社會(huì)各界對(duì)上市公司的信息質(zhì)量較高的要求，因此，在會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)上存在較大差異；境外上市的企業(yè)，還要按照國(guó)際或上市地的要求作相應(yīng)的調(diào)整，與按國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)制度要求的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也存在差異。由于上市公司對(duì)會(huì)計(jì)信息的特殊需要，又制定了股份有限公司會(huì)計(jì)制度，同時(shí)保留了外商投資企業(yè)制度。建立核心準(zhǔn)則的目 的之一是減少可選擇性，增加可比性，會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)可比性的要求日益高漲。 由于上述各種會(huì)計(jì)政策體現(xiàn)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中，由此造成企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告所提供的信息缺乏客觀真實(shí)性。 ，有的甚至已經(jīng)發(fā)生損失，但資產(chǎn)負(fù)債表上仍然反映原投資成本或原價(jià)值，沒有反映已經(jīng)發(fā)生的投資價(jià)值的減損，造成虛增投資價(jià)值，使企業(yè)資產(chǎn)嚴(yán)重不實(shí)。虛列收入，必然虛增利潤(rùn)，導(dǎo)致利潤(rùn)超分配，現(xiàn)金流出企業(yè)，加劇企業(yè)資金短缺。
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