【正文】 安全健康管理體系的用人單位，負有以下義務： (1) 組織實施職業(yè)安全健康管理體系的各項原則； (2) 制定并實施職業(yè)安全健康方針和可測量的目標； (3) 保證各部門和各級人員均已了解并接受自己所承擔的職業(yè)安全健康管理職責； (4) 確定負責辨識、評價或控制職業(yè)安全健康危害及風險人員的職責，并傳達至全體員工； (5) 進行有效和必要的監(jiān)督管理活動，確保員 工的安全健康得到保護； (6) 促進用人單位內(nèi)成員（包括員工及其代表）間的合作與交流； (7) 制定有效的管理方案，以辨識、消除和控制與作業(yè)有關(guān)的各類危害和風險，確保員工作業(yè)過程中的安全； (8) 制定各項預防和健康改善方案； (9) 確保在實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針過程中員工及其代表的全面參與； (10) 提供各項必備的資源，以確保負責職業(yè)安全健康事務的人員（包括職業(yè)安全健康委員會）能順利開展工作； (11) 設立職業(yè)安全健康委員會的用人單位應做出有效 的安排，保證員工及其代表能全面參與委員會中的各項工作。組織 責任與義務 最高管理者應對保護員工的安全與健康問題負全面責任，并在用人單位的 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 15 頁 共 27 頁 職業(yè)安全健康活動中起領導作用。 用人單位應做出安排，以保證員工及其安全健康代表有時間和資源來積極參與職業(yè)安全健康管理體系的組織、計劃與實施、評價和改進措施等活動。 員工參與 參與建立職業(yè)安全健康管理體系是員工的權(quán)利和義務。 . 用人單位的職業(yè)安全健康方針應包括下述原則和目標： (1) 遵守相關(guān)的職業(yè)安全健康法律法規(guī)，及其簽署的關(guān)于職業(yè)安全健康內(nèi)容的自愿計劃、集體協(xié)議和其他要求； (2) 防止發(fā)生與作業(yè)相關(guān)的工傷、疾病和事件，保護全體員工的安全和健康； (3) 確保與員工及其代表進行協(xié)商，并鼓勵他們積極參與職業(yè)安全健康管理體系所有要素的活動； (4) 持續(xù)改進職業(yè)安全健康管理體系績效。該方針應傳達到全體員工，可為外部相關(guān)方所獲取。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 14 頁 共 27 頁 . 職業(yè)安全健康管理體系實施規(guī)范包括： (1) 職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范； (2) 高風險企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實施指南； (3) 中小企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實施指南； (4) 其它有關(guān)規(guī)范。高風險企業(yè)以及曾發(fā)生重大事故的用人單位更應該建立和保持職業(yè)安全健康管理體系； (3) 建立職業(yè)安全健康管理體系的用人單位，可申請國家認可的認證機構(gòu)的審核與認證； (4) 鼓勵國家認可的職業(yè)安全健康服務機構(gòu)為用人單位的職業(yè)安全健康管理體系工作提供服務。指導委員會下設職業(yè)安全健康管理體系認證機構(gòu)認可委員會和職業(yè)安全健康管理體系審核員注冊委員會，分別負責認證單位的資格認可工作和審核員的培訓、考核、注冊工作； (3) 國家經(jīng)貿(mào)委安全科學技術(shù)研究中心為全國的職業(yè)安全健康管理體 系工作提供技術(shù)支持，擬定職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范及實施指南； (4) 國務院有關(guān)部門和地方政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)在各自職責范圍內(nèi)和本地區(qū)推動職業(yè)安全健康管理體系工作； (5) 國家認可的職業(yè)安全健康服務機構(gòu)協(xié)助用人單位建立并保持職業(yè)安全健康管理體系。 2. 職業(yè)安全健康管理體系框架 . 政策制定及有關(guān)機構(gòu)職責 . 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責擬定、實施和定期評審國家關(guān)于在用人單位內(nèi)建立和推進職業(yè)安全健康管理體系的政策。 (4) 指導用人單位結(jié)合自身實際，開展職業(yè)安全健康管理體系各 要素的整合工 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 13 頁 共 27 頁 作，并使其成為用人單位全面管理的一部分。 (2) 指導用人單位自愿建立職業(yè)安全健康管理體系，更好地貫徹職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及標準的要求。 為了指導用人單位建立職業(yè)安全健康管理體系，建立預防為主、持續(xù)改進的管理模式，健全自我約束機制，有效保護勞動者的安全與健康，依據(jù)我國職業(yè)安全健康法律法規(guī)，結(jié)合國家經(jīng)貿(mào)委 頒布并實施《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準》所取得的經(jīng)驗，參考國際勞工組織《職業(yè)安全健康管理體系導則》制定《職業(yè)安全健康管理體系指導意見》。此外，國際勞工組織 (ILO)也在開 展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準化工作，在 1999 年 4 月第 15 屆世界職業(yè)安全衛(wèi)生大會上， ILO 負責人指出， ILO將像貫徹 ISO9000和 ISO14000進行認證那樣，推行企業(yè)安全衛(wèi)生評價和規(guī)范化的管理體系。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準化在國際區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)展也較為迅速，亞太地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生組織 (APOSHO)在近年來的幾次年會上，都組織各成員對此進行研討，特別是在 1998年的第 14屆年會上建議，各成員組織參照 OHSMS18001 和 APOSHO1000（草案）開發(fā)本國的標準。世界各國或地區(qū)發(fā)展十分迅速。隨后， ISO 在 1997年 1 月召開的技術(shù)工作委員會 (TMB)會議上決定， ISO目前暫不頒布該類標準，但許多國家和國際組織都繼續(xù)在本國或所在地區(qū)發(fā)展這一標準，使得職業(yè)安全健康管理標準化問題成為繼質(zhì)量管理、環(huán)境管理標準化之后世界各國關(guān)注的又一管理標準化問題。面對嚴重的全球化職業(yè)安全健康問題，人們在尋求有效的職業(yè)安全健康管理方法，期待有一個系統(tǒng)化的、結(jié)構(gòu)化的管理模式。 ILO估計勞動疾病到 2020 年將翻一番。據(jù) ILO（國際勞工組織）統(tǒng)計，全球每年發(fā)生的各類傷亡事故大約為 億起，這意味著每天發(fā)生 萬起，每小時發(fā)生 萬起， 每分鐘發(fā)生 起。 企業(yè)建立職業(yè)健康安全體系和獲取認證的意義在于： 全面規(guī)范、改進企業(yè)職業(yè)健康安全管理、最大限度減少各種傷亡事故和職業(yè)疾病隱患，保障企業(yè)的財產(chǎn)安全，提高工作效率； 提高企業(yè)形象，打破貿(mào)易壁壘，在國內(nèi)外競爭中處于有利 地位，進而提高市場份額 提供持續(xù)滿足法律法規(guī)要求的機制，降低企業(yè)風險，預防事故發(fā)生； 改善政府、企業(yè)和員工的公共關(guān)系，增強企業(yè)凝聚力，提高企業(yè)綜合競爭力； 提高金融信貸信用等級，降低保險成本。 5. 有利于提高員工的安全意識 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要求針對組織各個相關(guān)方職能和層次進行與之相適應的培訓，使他們了解職業(yè)安全衛(wèi)生方針及各個崗位的操作規(guī)程，管理體系的建立需要員工的共同努力和積極參與。這樣從側(cè)面反映他是一個具有社會責任感的組織，這有助于提高組織的信譽和市場競爭能力 。隨著國際社會職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的開展和深入，世界各國和地區(qū)的組織均利用同一標準建立自己的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，逐步完善國際的互認制度，這將為非關(guān)稅壁壘的清除進一步掃除障礙。 3. 促進國際貿(mào)易，清除非關(guān)稅壁壘 職業(yè)安全衛(wèi)生問題與環(huán)境問題一樣，是當今社會經(jīng)濟發(fā)展中面臨的重大課題，日益受到世界各國的普遍關(guān)注。 組織建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，并最終由第三方進行認證具有十分重要的意義，具體表現(xiàn)在以下幾個方面： 1. 強化組織 自身的職業(yè)安全衛(wèi)生管理，提高管理水平 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系系列標準提供了一個機制，就是將政府及社會對職業(yè)安全衛(wèi)生的宏觀管理和組織的微觀管理結(jié)合起來，使職業(yè)安全衛(wèi)生管理成為組織全面管理的一個重要組成部分，從而突破了單一的管理模式，使安全生產(chǎn)管理由被動地接受強制性的管理變?yōu)榻M織自愿參與的市場行為。 ：職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系咨詢申請方或委托方。 10） 都要求組織的最高管理者任命管理者代表，負責建立、保持和實施管理體系。 8） 都提出用內(nèi)部審核和管理評審來評價體系運行的有效性、適宜性和符合性。 6） 都提出要通過體系運行實現(xiàn)持續(xù)改進。 4） 都需要建立文件化的管理體系。 2） 三項標準使用共同的過程模式結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)相似以方 便使用。 組織按 OHSAS18001 標準建立的職業(yè)安全健康管理體系，其對象是員工。 五． OHSAS18001 職業(yè)安 全健康管理體系和 ISO9001： 2020 質(zhì)量管理體系、 ISO14001環(huán)境管理體系的異同點 1． 實施三個標準最大的不同點是其對象不同： 組織按 ISO9001： 2020 標準建立的質(zhì)量管理體系，其對象是顧客。 四 .《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范》的主要內(nèi)容和結(jié)構(gòu)模式 我國在職業(yè)安全健康方面從一開始就十分重視 ,緊跟國際步伐，在原有標準基礎上頒布的符合中國國情的《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范》主要內(nèi)容包括 17 個要素，其中 對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃 為核心要素；中國標準研究中心北京質(zhì)量認證咨詢部對該標準總結(jié)出以下幾點： 模式； ； （保證機制）； ； 有系統(tǒng)性、先進性、預防性、持續(xù)改進、全過程控制五個特點。 2020 年 3 月 20 日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局下達關(guān)于印發(fā)《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范 實施指南》的通知。 2020 年創(chuàng)辦了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證》雙月刊，成立了指導委員會、 機構(gòu)管理委員會、注冊委員會，其目的是全面推動此項工作。 ★ 可以通過提高安全生產(chǎn)水平改善政府 企業(yè) 員工（以及相關(guān)方）之間的關(guān)系。 ★ 可以為企業(yè)在國際生產(chǎn)經(jīng)營活動 中吸引投資者和合作伙伴創(chuàng)造條件。 ★ 可以提高職工的安全素質(zhì)、安全意識和操作技能，使員工在生產(chǎn)、經(jīng)營活動中自覺防范安全健康風險。 ★ 可能減少因工傷事故和職業(yè)病所造成的經(jīng)濟損失和因此所產(chǎn)生的負面影響，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。這與我國 安全第一 ,預防為主 的基本工作方針相一致 ,是當前市場經(jīng)濟、國家企業(yè) ,尤其是大的跨國公司一致采用的安全生 產(chǎn)管理體系，具有很高的科學性、安全性和實效性。它是一套系統(tǒng)化、程序化和具有高度自我約束、自我完善的科學管理體系。 17. 專項安全評價。 15. 操作現(xiàn)場違章表現(xiàn)檢查。 13. 特種作業(yè)人員安全檢查。 11. 安全管理綜合評價。 9. 重大事故控制計劃。 7. 消防安全評價。 5. 電氣安全評價。 3. 生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境安全評價。 建立與維護企 業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。 因應國際貿(mào)易的新潮流。 避免職業(yè)安全衛(wèi)生問題所造成的直接 /間接損失。 減少企業(yè)經(jīng)營的職業(yè)安全衛(wèi)生風險 ,達到企業(yè)永續(xù)經(jīng)營。 六、 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導入與推廣步驟 七 建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系對企業(yè)的益處 提升公司的企業(yè)形象。 持續(xù)改進職業(yè)安全衛(wèi)生表現(xiàn) ,承諾符合法令規(guī)章 及其它相關(guān)要求。 執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)定與計劃。 1999國際上 13家知名認證組織聯(lián)合制定發(fā)布了《 OHSAS18001 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范》 二、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系模式 三、 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體 控制范圍 常規(guī)和非常規(guī)活動 所有接近工作場所的人員 (包括分承包方和參觀者 )的活動 工作場所的設施 ,無論是組織提供還是他人提供的 四、 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系一般涉及管理內(nèi)容包括 : 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 7 頁 共 27 頁 消防管理 生產(chǎn)設備管理 勞防用品管理 機動車管理 辦公條件管理 保健管理 五、 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的工作要點 通過自我評估了解職業(yè)安全衛(wèi)生損失與風險。各類企業(yè)組織日益關(guān)心如何控制其作業(yè)活動、產(chǎn)品或服務對其員工所造成的各種危害風險 ,并考慮將對職工安全衛(wèi)生的管理納入企業(yè)日常的管理活動中。 各國對職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法令規(guī)定日趨嚴格，日益強調(diào)人員安全的保護，有關(guān)的配合措施相繼展開，各相關(guān)方對工作場所及工作條件的要求