【正文】 。 《中華人民共和國 勞動合同法實施條例》第五條、第六條規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的內(nèi)容。如華為事件發(fā)生后 ,當(dāng)輿論還在批評華為公司缺乏社會責(zé)任感時 ,華為公司的員工對此事卻有著不同的看法 ,據(jù)了解 ,很多辭職的員工都很高興 ,拿到錢了還可以繼續(xù)做 ,一些沒有資格辭職的人還非常羨慕 ,想著自己要是有資格就好了。 （四）勞動者對《勞動合同法》態(tài)度冷漠 一般認(rèn)為 ,《勞動合同法》 立法主旨是為了 實現(xiàn)穩(wěn)定的勞動關(guān)系 ，在制定中也偏向于 強(qiáng)化勞動者 利益 。二是出于 政績崇拜或招商引資對企業(yè)尤其外企大開方便之門 ， 往往不惜犧牲勞動者的權(quán)益。 （三）部分地方政府執(zhí)行不力 一些地方政府的短視行為和曲解 ， 造成對《勞動合同法》的執(zhí)行不力 ， 其原因主要在于 :一是本地區(qū)勞動力嚴(yán)重富有 ， 而企業(yè)大都是勞動密集型 ， 靠成本優(yōu)勢生存的企業(yè)。從這一角度上來講，我們的低保障與國家財富的增進(jìn)是不成比例的，在國 家財富快速增加的同時，也要讓國民分享這樣的成果，目前很顯然國家沒有做到。 而 且，只有養(yǎng)老保險可以跨省轉(zhuǎn)移，醫(yī)療和失業(yè)保險不能跨省轉(zhuǎn)移，這使得勞動者在自由擇業(yè)方面受到很多限制，不利于人才流動和社會發(fā)展。此外，由于社會養(yǎng)老保險分個人賬戶和 社會統(tǒng)籌賬戶兩部分，有關(guān)用人單位繳納的社會統(tǒng)籌賬戶不能跨省，有的不得跨市、縣轉(zhuǎn)移。大多數(shù)勞動者跨地區(qū)換工作時無法轉(zhuǎn)移接續(xù)社會保險關(guān)系。如果我國的社會保障體系實行全社會覆蓋 ， 戶籍管理制度能打破農(nóng)村戶口和城市戶口的“二元結(jié)構(gòu)”所帶來的一些問題 ， 政府 的各項服務(wù)能夠城鄉(xiāng)平等 ， 那么《勞動合同法》所規(guī)定的各項制度執(zhí)行起來或許相對容易些。 （二）勞動保障制度不完善 從表面上看人們所討論的似乎是《勞動合同法》的問題 ， 但實際上造成這些問題的是與《勞動合同法》配套的法律法規(guī)不完善 ， 需要《勞動合同法》的進(jìn)一步細(xì)化。所以對于這些高端勞動者，就沒必要像低端勞動者一樣得到很好的保護(hù)，在一些待遇上，也就有了差別。 在《 勞動合同法》制定過程中， 遵循著 重點(diǎn)保護(hù)低端勞動者，不重點(diǎn)保護(hù)高端勞動者。 4用工單位違反本法規(guī)定給被派遣勞動者造成損害的，用工單位與派遣單位承擔(dān) 如何界定責(zé)任劃分，如何賠償勞動者，如何保護(hù)勞動者的權(quán)益。那么，如果用工單位違反本法規(guī)定給被派遣勞動者造成損害的，用工單位與勞務(wù)派遣單位之間要不要承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；一方承擔(dān)責(zé)任后，能否向另一方追償。 無固定期限的勞動合同定義模糊，終止條件、時間不明確，法律規(guī)定本身存在著漏洞。 《勞動合同法》第十四條“無固定期限勞動合同， (三 )連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同， 且勞動者沒有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動合同的。當(dāng)然，這些規(guī)避方法， 現(xiàn)在應(yīng)該認(rèn)定無效了。有些用人單位采取重新注冊或同一法 定代表人下屬多家企業(yè)相互流動職工的辦法來規(guī)避無固定期限勞動合同。從而導(dǎo)致簽訂以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同可一定程度上規(guī)避無固定期限勞動合同的簽訂。第十四條規(guī)定連續(xù)訂立二次“固定期限勞動合同”，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同。對“無確定終止時間”是理解為可以隨時終止，還是理解為不能終止，如認(rèn)為是可以隨時終止的合同，很顯然，這種理解與《勞動合同法》的立法意圖是不相吻合的，但是如果理解為不能終止，顯然也是沒有道理的。 （一） 《勞動合同法》立法的不完善 《勞動合同法》產(chǎn)生如此大的爭議是因為具體規(guī)定的改變導(dǎo)致，從法條上我們能找出很多有針對性的有爭議的規(guī)定。 《勞動合同法》比先前的勞動立法在很多法條上有突出的改進(jìn)，但是同時也存在很多的沖突和問題 。而只能是按照《勞動合同法》的規(guī)定，把超過社會平均工資三倍以上的部分去掉，就按社會平均工資的三倍來支付。很多企業(yè)的高級管理人員，或者企業(yè)的核心員工，薪酬都比較高，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了社會平均工資的三倍。這條規(guī)定對于一些企業(yè)的高級管理人員就 非常不利。還有的企業(yè)解 除勞動合同，給付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償明顯低于現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定，并且不能及時發(fā)放。 《勞動合同法》第 46條、第 47條、第 48條規(guī)定了勞動合同解除或終止后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付標(biāo)準(zhǔn)，《勞動合同法》正式在法律上確立了勞動者被迫解除勞動關(guān)系，用人單位 在 沒有履行法定程序 的情況下 ，用人單位單方面一次或分批進(jìn)行較大數(shù)量的裁減人員 ， 用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金 。 以上這些問題，對勞動力市場秩序、社會保險和勞動者權(quán)益都產(chǎn)生不利的影響。 有些企業(yè)甚至直接辭退員工，采取逆向派遣的方式。比如，有些企業(yè)將相對比較穩(wěn)定、長期的工作崗位適用勞務(wù)派遣工，有些企業(yè)為規(guī)避非固定期而將本單 位職工解雇后，使用勞務(wù)派遣工，規(guī)避對原職工應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的 社保、 責(zé)任。 勞務(wù)派遣問題最突出地顯示了勞資關(guān)系發(fā)展的不平衡。勞務(wù)派遣與傳統(tǒng)勞動關(guān)系相比最大特點(diǎn)是勞動力的雇 傭與使用的分離，被派遣勞動者與派遣單位有勞動關(guān)系之名卻無勞動之實，與用工單位無勞動關(guān)系之名卻存在勞動之實。勞動派遣機(jī)構(gòu)已經(jīng)不同于職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，它成為與勞動者簽訂勞動合同的一方當(dāng)事人。 （ 三 ） 勞務(wù)派遣濫用的問題 勞務(wù)派遣，又稱勞動派遣、勞動力租賃，是指由派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工訂立勞動合同，由派遣勞工向要派企業(yè)給付勞務(wù)，勞動合同關(guān)系存在于派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工之間，但勞動力給付的事實則發(fā)生于派遣勞工與要派企業(yè)之間。此外，由于社會養(yǎng)老保險分個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶兩部分，有關(guān)用人單位繳納的社會統(tǒng)籌賬戶不能跨省，有的不得跨市、縣轉(zhuǎn)移。大多數(shù)勞動者跨地區(qū)換工作時無法轉(zhuǎn)移接續(xù)社會保險關(guān)系。這種情況既增加了用人單位的負(fù)擔(dān)又增添了辦理保險 手續(xù)和轉(zhuǎn)移手續(xù)的麻煩。而該法實施后，明確要求在用人起 一個月內(nèi)應(yīng)簽訂勞動合同，社會保險費(fèi)即應(yīng)同時繳納，社會保險費(fèi)總額占到勞動者收入的 32％左右，否則應(yīng)補(bǔ)交甚至受到處罰。在《 勞動合同法 》實施前用人單位雖然也有為勞動者繳納保險費(fèi)的義務(wù)，但繳納的時間沒有該法實施后那么嚴(yán)格，法律后果沒那么嚴(yán)重。具體包括： 養(yǎng)老保險 、失業(yè)保險、 工傷 保險、 醫(yī)療保險 、生育保險。 雖然《實施條例》 1在后期的補(bǔ)充中也突出強(qiáng)調(diào)用人單位、勞動者不簽訂無固定期限勞動合同，對另一方進(jìn)行的違約責(zé)任等不到保障，但是各方的利益考慮和權(quán)衡，還是導(dǎo)致出現(xiàn)脫離 中國現(xiàn)實情況的規(guī)范內(nèi)容 。 導(dǎo)致 大齡人員失業(yè)，短期內(nèi)勞動關(guān)系不太穩(wěn)定。 在《 勞動合同法 》實施過程中感到最大的問題來自人們的誤讀和 誤解 ，其直接導(dǎo)致無固定期限勞動合同在實際簽訂中遇到相當(dāng)?shù)淖枇?，雖然以簽約率的增長表明，大多數(shù)企業(yè)是守法的，但也有一些企業(yè)對法律的實施認(rèn)識不到位，認(rèn)為《勞動合同法》過度向勞動者傾斜， 違背用工自由，增加了企業(yè)的隨意解聘的成本，提高了辭退的門檻 ， 壓縮企業(yè)的用工自主權(quán)，最終會導(dǎo)致用工機(jī)制僵化、用工成本上升。 （一）無固定期限勞動合同的問題 無固定期限勞動合同又稱為不定期勞動合同 ， 是用人單位與勞動者所簽訂的勞動合同僅約定合同的生效時間，而不約合同的終止時間，合同的約束力不受時間的限制。該法通過后，無庸質(zhì)疑是有利于明確勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，大大推進(jìn)勞動者合法權(quán)益的保護(hù)。 一、《勞動合同法》實施中的新問題 《勞動合同法》于 2021 年 6 月 29 日第十屆全國人大 常委會第二十八次會議審議通過，自2021 年 1 月 1 日起正式施行，《勞動合法》的頒布是我國勞動立法史上繼 1994 年《勞動法》之后又一個新的劃時代的里程碑。 《 勞動合同法 》 正式實施后，我國的勞動關(guān)系規(guī)范進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段， 立法者的導(dǎo)向是將其引導(dǎo)為勞動關(guān)系合同化、勞動合同長期化、勞動用工正常化，最終建立和諧、穩(wěn)定的勞動關(guān)系。 Local authority law enforcement not strengt