【正文】 法》正式生效的日期是 ( 2021 年 1 月 1 日 )。 1國家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是 ( 中央預(yù)算 )。 1批準是一種約束力較強的 ( 事先 )監(jiān)督方式。 1 1987 年頒布實行的《全國人大常委會辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于地方性法規(guī)備案工作的通知》要求，備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例應(yīng)于批準之日起 的 ( 三十 )日內(nèi)報送國務(wù)院各十五份。 1非執(zhí)政黨和非國家機關(guān)對行政行為的監(jiān)督稱為 ( 社會監(jiān)督 )。 ( 平行 )溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協(xié)商、合作的辦法。 行政控制過程的最后環(huán)節(jié)，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是 ( 糾正偏差 )。 行政執(zhí)行過程的第一階段是 ( 準備階段 )。 為了實現(xiàn)目標而制定的方案，稱為 ( 積極方案 )，這是構(gòu)思和設(shè)計的主要方案。 二、單項選擇題 為了解決在實施決策的過程中出現(xiàn)的而一時又難以 查清原因的問題的決策方案，稱為 ( 臨時方案 )。 1公共財政所承擔(dān)的 資源配置職能 是為彌補市場在資源配置方面的缺陷而存在的。 1公共財政具有優(yōu)化資源配置、 調(diào)節(jié)收入分配 和穩(wěn)定經(jīng)濟增長三大職能。 1檢察機關(guān)對行政管理的監(jiān)督主要體現(xiàn)為 偵察監(jiān)督 和 職務(wù)犯罪 監(jiān)督兩方面。 1行政監(jiān)督的內(nèi)容是指行政過程中的 行政主體 及其公務(wù)員的行為和與其相關(guān)聯(lián)的機制。 1廣義的行政監(jiān)督是指政黨、 立法機關(guān) 、司法機關(guān)、 社會組織 、社會輿論和公民以及 行政體統(tǒng)內(nèi)部 ，依法對政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為。 忠實于 決策 ，使貫徹執(zhí)行不走樣，這是公共行政對行政執(zhí)行環(huán)節(jié)的首要要求。 行政執(zhí)行具有綜合性、 目的性 、具體性、 強制性 和靈活性的特點。 行政執(zhí)行的主體是 行政機關(guān) 及行政人員。 領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng) 是行政決策體制的核心，是實際權(quán)力的把持者。 行政決策一般有兩種決策方式即 集體決策 和個人決策。（ 3）我們干部只有經(jīng)常深入實際，圍繞群眾關(guān)心的熱點、難點問題開展調(diào)查研究，為基層解難，為群眾分憂，才能把學(xué)習(xí)江總書記“七一”講話精神落實到農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實踐中，才能把“三個代表”的重要思想落實到為基層服務(wù)的行動中，才能更好地帶動基層干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，維護農(nóng)村穩(wěn)定和群眾利益。（ 2）召開群眾 座談會，宣講政策，釋疑解惑，聽取意見。問： 如果 鎮(zhèn)政府派您去解決，您打算怎么做？ 答：（ 1）加強 調(diào)查，重視問題，迅速進行整改落實。同時，群眾反映在抗旱過程中，村干部對水庫灌溉與養(yǎng)殖的矛盾缺乏必要的協(xié)調(diào)，對具備提水條件但提水設(shè)施不配套缺乏必要的組織調(diào)度。 七、案例分析題 某村農(nóng)民負擔(dān)總體水平不高，基本沒有卡外收費，但群眾對基層干部意見仍然很大。它可分為現(xiàn)實的人力資源和潛在的人力資源兩部分。 行政領(lǐng)導(dǎo)：是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)個人或領(lǐng)導(dǎo)集體，依法行使行政權(quán) 6 力，運用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實現(xiàn)行政目標的行為過程?？傊?，要有企業(yè)家的頭腦，外交家的風(fēng)度，演講家的口才，戰(zhàn)略家的目光，政治家的胸懷，數(shù)學(xué)家的嚴密，冒險家的膽魄，文學(xué)家的想象力，科學(xué)家的創(chuàng)造力，藝術(shù)家的靈感，音樂家的天賦，運動員的體魄，哲學(xué)家的思維。 論行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備的素質(zhì)。但管理幅度與管理層次之間的關(guān)系是很復(fù)雜的，是由許多相關(guān)因素決定的。管理層次與管理幅度必須適當。任何國家的政府組織都是按照層級化原則設(shè)計的，無論是聯(lián)邦制國家還是單一制國家都是如此。 五、論述題 什么是管理層次與管理幅度 ?試述管理層次與管理幅度的關(guān)系。（ 2）會議管理；（ 3）公文與檔案管理：公文管理；檔案管理。 簡述機關(guān)行政的主要內(nèi)容。 簡述人事行政應(yīng)遵循的基本原則。 簡述行政領(lǐng)導(dǎo)在公共行政中起的重要作用。④集權(quán)制易于走向高度集權(quán)，高度集權(quán)易于走向家長制或一言堂，甚至走向?qū)Ｖ苹颡毑?。②由于決策權(quán)掌握在上級手中，容易產(chǎn)生官僚主義、主觀主義而造成決策失誤，也容易出現(xiàn)文山會海，公文旅行，浪費時間和資源。④統(tǒng)一意志，統(tǒng)一行動，有集體觀念，增強團體凝聚力，具有較強的動員能力、組織能力和應(yīng)變能力。③具有協(xié)調(diào)配合的全局觀念。 答：集權(quán)制的公共組織的優(yōu)點是：①政令統(tǒng)一，便于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。 辦公自動化的發(fā)展過程大致經(jīng)歷的階段有 ( 單機操作階段、數(shù)據(jù)處理階段、網(wǎng)絡(luò)運行階段、知識管理階段 )。 1機關(guān)行政 的作用主要表現(xiàn)在 ( 發(fā)動作用、樞紐作用、效率作用、保障作用、聯(lián)系作用 )。 1實行部內(nèi)制的國家主要有 ( 法國、德國、瑞士 ) 1機關(guān)行政的特征包括 ( 機關(guān)行政的綜合性、機關(guān)行政的事務(wù)性、機關(guān)行政的時效性 )。 1人事行政應(yīng)遵循的基本原則有 ( 德才兼?zhèn)湓瓌t、知人善任原則、公平競爭原則、功績原則、依法管理 5 原則 )。 1人事行政的特點可以歸結(jié)為 ( 法治化、專業(yè)化、現(xiàn)代化、職業(yè)化 )。 下列不屬于委任制的優(yōu)點的是 ( 權(quán)力集中、責(zé)任明確、指揮統(tǒng)一、不受牽制、行動迅速、簡便易行 )。 從工作性 質(zhì)和職責(zé)以及產(chǎn)生方式角度劃分，行政領(lǐng)導(dǎo)者的類型劃分為 ( 政務(wù)類行政領(lǐng)導(dǎo)者、行政類行政領(lǐng)導(dǎo)者 )。 巴納德在行為科學(xué)時期提出的組織理論主要有 ( 非正式組織理論、權(quán)威接受理論、組織平衡理論 )。 行為科學(xué)時期組織理論的主要的代表人物有 ( 梅奧、巴納德、西蒙 )。 三、多項選擇題 傳統(tǒng)公共行政學(xué)時期的主要組織理論學(xué)據(jù)有 ( 泰勒的科學(xué)管理組織理論、韋伯的官僚制組織理論、法約爾的行政管理學(xué)派的組織理論 )。 1對監(jiān)督對象末構(gòu)成犯罪，僅構(gòu)成違反政紀的案件，由 ( 行政監(jiān)察機關(guān) )調(diào)查處理。 1決策方案一般有 ( 積極方案、臨時方案、追蹤方案、應(yīng)變方案 )。 1職位分類最早產(chǎn)生于 19 世紀的 ( 美國 )，后被許 多國家所效仿。 1西方國家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國古代的科舉制，而始于 ( 英國 )資產(chǎn)階級革命后建立的文官制度。 1人事行政機關(guān)實行折中制的國家有 ( 英國 )。 美國 的文官委員會、日本的人事院等機構(gòu)屬于 ( 部外制 )類型。 忠于政府，維護政府的聲譽，忠于職守是 ( 行政道德 )的核心內(nèi)容。 中央一些部委和一些省市公開招考司 (局、廳 )級和處級領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于 ( 考任制 )。 由立法機關(guān)或其他 任免機關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是 ( 考任制 )。 二、單項選擇題 構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是 ( 行政職位 )，它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點和聯(lián)絡(luò)點。公文中的一部分在辦理完畢之后能夠轉(zhuǎn)化為檔案，就是因為它有 歷史效用 。 1機關(guān)行政的職責(zé)可以概括為參與政務(wù)、 處理事務(wù) 和搞好服務(wù)三個方面。 1綜合辦事機構(gòu)對機關(guān)的日常事務(wù)、規(guī)章制度和工作秩序等所進行的自身事務(wù)管理被稱為 機關(guān)行政 。 1部外制是美國用法律制度把 政黨制度 排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機構(gòu)。 1英國為 加強對文官考試業(yè)務(wù)的管理，于 1855 年成立了 文官委員會 ，這是現(xiàn)代意義上的第一個獨立的、職能化的人事行政機關(guān)。 較為常見的行政領(lǐng)導(dǎo)者產(chǎn)生方式主要有選任制、 委任制 、考任制和 聘任制 四種。 按工作性質(zhì)或所處管理層次的不同，行政領(lǐng)導(dǎo)者可以分為高層領(lǐng)導(dǎo)者、 中層領(lǐng)導(dǎo)者 和基層領(lǐng)導(dǎo)者。 行政領(lǐng)導(dǎo)過程本身是一個 社會組織系統(tǒng)，這個系統(tǒng)是由行政領(lǐng)導(dǎo)者、 被領(lǐng)導(dǎo)者 和行政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境三者有機組成的，缺一不可。 公共組織結(jié)構(gòu)的縱向結(jié)構(gòu)，是公共組織的 層級 結(jié)構(gòu)。 公共組織結(jié)構(gòu)方式取決于公共組織的 職能目標 、職位和職權(quán)以及人員劃分等諸要素的構(gòu)成方式。意思點到和展開分析部分都要酌情給分。問題：（ 1）組織機構(gòu)的調(diào)整為什么會遇到這么大的阻力？（ 2）現(xiàn)在他該怎樣進行下一步的工作？ 答：（ 1）因為組織變革是有阻力的，沒有讓所有干部參與變革導(dǎo)致阻力更大，組織變革的阻力因素有來自觀念的阻力、來自地位的阻力、來自經(jīng)濟的阻力、來自習(xí)慣的阻力、來自社會的阻力。結(jié)果各科室不安心工作，造成報告、文書的大量積壓，指揮不靈，工作不斷出現(xiàn)問題。 行政體制：指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機構(gòu)的設(shè)置以及運行等各種關(guān)系和制度的總和。 政府職能：是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。在這里公共組織主要是指政府，公共行政就是政府行政。 答：要徹底轉(zhuǎn)變政府管理的觀念：（ 1）政府機構(gòu)改革必須納入法制化軌道；（ 2）要實現(xiàn)從全能政府向有限政府的觀念轉(zhuǎn)變；（ 3）要實現(xiàn)從權(quán)威主義行政向民主行政的轉(zhuǎn)變；（ 4）在管理方式上要實現(xiàn)從統(tǒng)治方式向管理方式的轉(zhuǎn)變；（ 5）實現(xiàn)從以官為本到以民為本的徹底轉(zhuǎn)變。 答：公共行政的作用：（ 1）公共行政是對國家的治理；（ 2）公共行政是執(zhí)行人民意志和實現(xiàn)公共利益的必要保證；（ 3）公共行政是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的保證；（ 4）公共行政是加速我國社會主義建設(shè)的需要和參與國際競爭的保證；（ 5）公共行政是教育和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、會管理的國家公務(wù)員隊伍的需要。