【正文】 能涉及的核心問(wèn)題是行政組織應(yīng)該發(fā)揮作用的范圍和領(lǐng)域。 要解決這一難題，筆者認(rèn)為，一方面，要?jiǎng)訂T政府和全社會(huì)的力量，加大基礎(chǔ)教育的投入，擴(kuò)大城市中小學(xué)的容納規(guī)模，改善教學(xué)環(huán)境和硬件設(shè)施；另一方面，要積極推進(jìn)立法工作的進(jìn)行，修訂我國(guó)《義務(wù)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)，給農(nóng)民工子女教育工作提供有利的制度基礎(chǔ)。隨著城市化進(jìn)程的加快，數(shù)量龐大的外來(lái)人員子女的涌入，也給城市孩子的學(xué)習(xí)環(huán)境多多少少帶來(lái)了一些影響。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，各地政府在這方面的工作，總體上可以說(shuō)是卓有成效的。 因此，基于 上述多重因素的考慮，中央及地方各級(jí)人民政府相繼出臺(tái)相關(guān)政策，希望盡快解決這個(gè)新問(wèn)題。大量的農(nóng)民工子女無(wú)法入學(xué)，一方面造成了?童工?問(wèn)題的泛濫，另一方面也加劇了社會(huì)不公，容易產(chǎn)生社會(huì)不穩(wěn)定因素。按照《義務(wù)教育法》的規(guī)定，確保所有適齡兒童、少年都能接受九年制義務(wù)教育，是各級(jí)政府和全社會(huì)的義務(wù)和責(zé)任。農(nóng)民工為城市建設(shè)做出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)，其子女的教育問(wèn)題 理所當(dāng)然地要由這個(gè)城市來(lái)解決。本材料的特殊之處在于，農(nóng)民工子女入學(xué)問(wèn)題不僅是一個(gè)社會(huì)服務(wù)方面的問(wèn)題，同時(shí)，它還涉及政府通過(guò)社會(huì)管理職能來(lái)幫助社會(huì)弱勢(shì)群體的問(wèn)題。 分析問(wèn)題 發(fā)展基礎(chǔ)教育歷來(lái)都是中國(guó)政府的重要職能之一。對(duì)違規(guī)收費(fèi)的學(xué)校，要予以嚴(yán) 厲查處。農(nóng)民工子女入學(xué)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得以任何理由和名義向?qū)W生家長(zhǎng)收取?借讀費(fèi)?和與就學(xué)掛鉤的?贊助費(fèi)?、?捐資助學(xué)費(fèi)?、?共建費(fèi)?等。學(xué)校要為學(xué)生建立規(guī)范的學(xué)籍，在評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、入隊(duì)入團(tuán)、課外活動(dòng)等方面，做到對(duì)農(nóng)民工子女與城市學(xué)生一視同仁。 (2)與城市學(xué)生一視同仁 農(nóng)民工子女憑父母或監(jiān)護(hù)人的身份證、暫住證、就業(yè)證等材料，向流入地教育行政部門(mén)申請(qǐng)就學(xué)。流入地學(xué)校不足的，要通過(guò)新建或改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校來(lái)滿足教育需求。 (1)公辦學(xué)校接收為主 根據(jù)《實(shí)施辦法》規(guī)定 ，流入地政府要制定有關(guān)行政規(guī)章，協(xié)調(diào)教育、公安、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財(cái)政、勞動(dòng)保障、價(jià)格等有關(guān)部門(mén)，切實(shí)做好農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育工作。 3．湖南省 今后，進(jìn)城農(nóng)民工子女將與城鎮(zhèn)居民子女享有同等的接受義務(wù)教育的權(quán)利。 蘆淞區(qū)外來(lái)人口較多，該區(qū)的《 2021 年秋季招生辦法》規(guī)定，農(nóng)民工子女申請(qǐng)入學(xué)條件有三：監(jiān)護(hù)人或父母及其子女戶(hù)口所在地不屬株洲城市四區(qū)所轄范圍；父母或監(jiān)護(hù)人在蘆淞區(qū) 有穩(wěn)定的住所；就讀一年級(jí)的必須是 1998年 8月 31日以前出生的適齡兒童。 ②湖北省株洲市蘆淞區(qū)教育局為解決農(nóng)民工子女的入學(xué)問(wèn)題出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，農(nóng)民工的子女可以和城區(qū)學(xué)生享受同等條件的義務(wù)教育。?彩板房?是全鋼結(jié)構(gòu)建筑，漂亮的鐵皮中夾有一層 7 厘米厚的保溫隔熱層，冬暖夏涼，使用壽命有二三十年。 因新學(xué)期農(nóng)民工子女太多，教室緊缺，一環(huán)中路小學(xué)一年級(jí)新生曾出現(xiàn) 95人擠在一間教室上課的狀況。在學(xué)生管理 、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、考試競(jìng)賽、文體活動(dòng)、加入團(tuán)隊(duì)組織等方面，對(duì)農(nóng)民工子女與本地學(xué)生一視同仁、平等對(duì)待。同時(shí)，還要建立與農(nóng)民工子女家庭的聯(lián)系制度，加強(qiáng)雙向交流與溝通。小學(xué)畢業(yè)后，需要繼續(xù)在天津市就讀初中的學(xué)生，將按照該市現(xiàn)行的初中招生辦法執(zhí)行。接收學(xué)校不得 將農(nóng)民工子女單獨(dú)編班。 對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生和殘疾學(xué)生，各區(qū)縣教育局和學(xué)校將通過(guò)設(shè)立助學(xué)基金、減免費(fèi)用等措施，為他們提供必要的支持。 1． 天津市 (1)開(kāi)設(shè)?綠色通道?，支持困難學(xué)生 由于農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)，天津市各區(qū)縣教育局和接收學(xué)校將為農(nóng)民工子女開(kāi)設(shè)教育?綠色通道?，簡(jiǎn)化手續(xù)，做到隨時(shí)發(fā)生、隨時(shí)辦理。 根據(jù) 2021年 9月國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部、中央編辦、公安部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、勞動(dòng)與社會(huì)保障部的《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見(jiàn)》，教育部積極推動(dòng)地方各級(jí)政府特別是流入地政府，加大解決進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)問(wèn)題的力度。 對(duì)于如何科學(xué)地制定?垃圾費(fèi)?收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范垃圾處理共服務(wù)職能，筆者認(rèn)為，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)該經(jīng)過(guò)聽(tīng)證等法社會(huì)公眾的意見(jiàn)；?垃圾費(fèi)?的收取和使用要公開(kāi)透明，加強(qiáng)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，推進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，從而降低成本，使取之于民的費(fèi)用更高效地造福于民。如果有關(guān)人員和單位拒不繳納該項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)由有關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法部門(mén)做出相應(yīng)的行政處理決定。 解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵是認(rèn)清垃圾處理是政府的一項(xiàng)重要的公共服務(wù)職能，屬于為社會(huì)公眾提供日用服務(wù)，因此垃圾費(fèi)收繳應(yīng)依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。贊同者認(rèn)為，地方環(huán)衛(wèi)部門(mén)依據(jù)國(guó)務(wù)院 1992年 8月 1日施行的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定為城區(qū)各業(yè)主或居民清運(yùn)垃圾是一種有償服務(wù)，雖然兩者之間沒(méi)有簽訂合同或協(xié)議，但已形成了事實(shí)上的服務(wù)關(guān) 系。無(wú)奈之下，環(huán)衛(wèi)部門(mén)只好采取種種辦法催收欠費(fèi)。 提出問(wèn)題 該材料體現(xiàn)了政府的哪項(xiàng)職能在發(fā)揮作用？ 分析問(wèn)題 環(huán)衛(wèi)部門(mén)清掃生活垃圾屬于政府的公共服務(wù)職能，由于國(guó)家財(cái)力有限，環(huán)衛(wèi)部門(mén)依照法定程序向轄區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人收取的環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)費(fèi)，即為?垃圾費(fèi)?。此辦法的出臺(tái)，為征繳城市生活垃圾處理費(fèi)提供了法律保障，使城市生活垃圾處理費(fèi)的征繳有法可依。截至 10月底，共收繳垃圾處理費(fèi) 540萬(wàn)元，其中商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、企事業(yè)單位征繳金額為 440萬(wàn)元，征收率達(dá) 80％，居民征繳金額 100萬(wàn)元，征收率不足 20％。 同時(shí)，也有些地方政府通過(guò)行政法來(lái)規(guī)范垃圾費(fèi)的收繳工作。法院認(rèn)為，按國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和地方的有關(guān)規(guī)定，是否委托是服務(wù)方和接受服務(wù)方雙方的權(quán)利義務(wù)，不能提供強(qiáng)制性服務(wù)。一審法院認(rèn)為，原告環(huán)衛(wèi)站和被告某公司形成了事實(shí)上的服務(wù)關(guān)系，遂判決被告向原告交納環(huán)衛(wèi)服務(wù)費(fèi)。該公司認(rèn)為自己沒(méi)有委托環(huán)衛(wèi)站清運(yùn)垃圾，故未向縣環(huán)衛(wèi)站交費(fèi)。但新住戶(hù)從未繳納過(guò)服務(wù)費(fèi)，環(huán)衛(wèi)工人上門(mén)清運(yùn)垃圾能否形成?事實(shí)上的服務(wù)合同關(guān)系?就成了一個(gè)需要解決的問(wèn)題。最終，法院認(rèn) 為業(yè)主或居民的抗辯無(wú)理，支持了環(huán)衛(wèi)部門(mén)的訴訟請(qǐng)求。 在這起案例中，住戶(hù)本來(lái)都已交付了環(huán)衛(wèi)費(fèi)。法院認(rèn)為，原告環(huán)衛(wèi)站按有關(guān)文件規(guī)定及收費(fèi)許可證對(duì)唐某的垃圾清運(yùn)實(shí)行有償服務(wù)，符合城市環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 通過(guò)法律手段來(lái)解決?垃圾費(fèi)?問(wèn)題的方式已經(jīng)在越來(lái)越多的城市中開(kāi)始施行，隨之產(chǎn)生的訴訟案例也越來(lái)越多，但是，這些民事審判結(jié)果之間存在比較大的差異。當(dāng)時(shí)，南京市居民垃圾費(fèi)收取率僅為 45％左右。 于是，近年來(lái)又出現(xiàn)了訴諸于法律來(lái)解決問(wèn)題的辦法。如有的地方由自來(lái)水公司在收水費(fèi)時(shí)按戶(hù)或按用水量?代收?，有的地方政府發(fā)文在財(cái)政工資中?代扣?，有的地方甚至在發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障費(fèi)中扣除。雖然也收到一定效果，但因欠費(fèi)戶(hù)太多，需投入大量人力物力，效率不高。該制度的完善 將使政府保障公民基本權(quán)利這一社會(huì)管理職能得到進(jìn)一步增強(qiáng)，使政府的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平得到進(jìn)一步提高。 值得欣喜的是， 2021 年 3 月為貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，國(guó)務(wù)院制定了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，其中強(qiáng)調(diào)?建立健全行政補(bǔ)償制度?。在該法中盡可能詳細(xì) 地明確行政補(bǔ)償?shù)氖马?xiàng)；規(guī)定公開(kāi)透明的行政補(bǔ)償程序，包括賦予公民請(qǐng)求行政補(bǔ)償?shù)脑V訟途徑；制定公平合理的行政補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；建立虛報(bào)、冒領(lǐng)補(bǔ)償金的監(jiān)督機(jī)制等。?我國(guó) 2021年修訂的《憲法》第十三條規(guī)定：?……國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。?法國(guó)《人權(quán)宣言》規(guī)定：?財(cái)產(chǎn)是神圣不可侵犯之權(quán)利，除非有合法認(rèn)定的公共利益的需要，且預(yù)先予以公正的補(bǔ)償，任何人的財(cái)產(chǎn)不得剝奪。許多國(guó)家都通過(guò)憲法或?qū)ｉT(mén)法律規(guī)定行政補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t。事實(shí)上，像本材料中由中央政府率先號(hào)令實(shí)施的行政補(bǔ)償是很少的，而大量的行政補(bǔ)償問(wèn)題在我國(guó)目前尚無(wú)法可依，致使公民、法人和其他組織因公共利益受到的損失得不到適當(dāng)補(bǔ)償，甚至得不到任何補(bǔ)償。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至 2021 年 7 月 31日，在我國(guó)制定的各項(xiàng)法律、行政法規(guī)和規(guī)章中，涉及行政補(bǔ)償至今仍有效的法律有 40多部、行政法規(guī) 150多部、地方性法規(guī) 160多部、規(guī)章 140多部，這些法律規(guī)定涉及眾多領(lǐng)域，包括國(guó)防、公共安全、資源保護(hù)、協(xié)助公務(wù)、征地、拆遷等方方面面。 通過(guò)行政補(bǔ)償?shù)姆绞奖Ｕ瞎窈戏?quán)利，有利于鼓勵(lì)公民主動(dòng)配合行政機(jī)關(guān)實(shí)行社會(huì)管理；有利于平等、公正、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的建立和發(fā)展；有利于維護(hù)社會(huì)公平和正義；有利于防范和化解社會(huì)矛盾，保障社會(huì)穩(wěn)定；有利于促進(jìn)行政行為的合理性，防止公權(quán)力侵害私權(quán)利；有利于我國(guó)國(guó)家責(zé)任體系的完善，使合法行政行為造成的損害不被排除在法律的 救濟(jì)之外；有利于扭轉(zhuǎn)我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的重視國(guó)家利益、公共利益，漠視個(gè)人權(quán)益的傾向。 這個(gè)案例的獨(dú)特意義在于，當(dāng)合法地行使行政權(quán)力致使公民財(cái)產(chǎn)遭受損害時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)采用行政補(bǔ)償?shù)姆绞絹?lái)加以彌補(bǔ)。這表明我國(guó)政府在重視維護(hù)社會(huì)整體利益的同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)對(duì)公民個(gè)人合法權(quán)益的保護(hù)。 寫(xiě)作范本 2021年在防治高致病性禽流感的過(guò)程中，國(guó)務(wù)院于 1月 29日召開(kāi)第三十七次常務(wù)會(huì)議，研究部署高致病性禽流感防治工作，會(huì)議決定 防治禽流感工作要重點(diǎn)落實(shí)好八項(xiàng)措施，其中之一就是對(duì)發(fā)生高致病性禽流感地區(qū)捕殺家禽的損失，要給予合理的補(bǔ)償，使群眾無(wú)后顧之憂。各國(guó)都把保護(hù)公民的各項(xiàng)權(quán)利寫(xiě)入憲法，特別是我國(guó) 2021年修訂的憲法增加了對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，即?公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。 提出問(wèn)題 該材料集中反映的是政府的哪 項(xiàng)職責(zé)？ 分析問(wèn)題 這則材料的核心問(wèn)題說(shuō)明政府有責(zé)任保護(hù)公民的合法權(quán)利，體現(xiàn)了政府的社會(huì)管理職能。貴溪市組織干部深入志光鎮(zhèn)和硬 石嶺水庫(kù)管理局的 8個(gè)村 (場(chǎng) )，幫助疫區(qū)群眾廣辟增收門(mén)路。 為最大限度地減少禽流感給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的負(fù)面影響，江西省鷹潭市采取了?家禽損失牲畜補(bǔ)、畜禽損失水產(chǎn)補(bǔ)、養(yǎng)殖損失種植補(bǔ)、疫區(qū)損失非疫區(qū)補(bǔ)、務(wù)農(nóng)損失務(wù)工補(bǔ)、受災(zāi)損失政策補(bǔ)?的?六個(gè)損失六個(gè)補(bǔ)?措施，以確保農(nóng)民增收。?正在建蔬菜大棚的張家順說(shuō)，?堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)，4 500 元補(bǔ)償金能建兩個(gè)大 棚，我種上西紅柿，秋季就能收回本錢(qián)。拿著政府發(fā)放的補(bǔ)償款，河南省平輿縣養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)張家順十分激動(dòng)。為了減少農(nóng)民的損失，平輿縣委、縣政府對(duì)被捕殺家禽的養(yǎng)殖戶(hù)立即進(jìn)行補(bǔ)償。當(dāng)?shù)卮迕裾f(shuō)，錢(qián)雖少，但體現(xiàn)了政府對(duì)農(nóng)民的關(guān)心。從 2月 10日開(kāi)始，天津市財(cái)政局撥付的 360萬(wàn)元補(bǔ)助 金已全部發(fā)放到受損養(yǎng)殖戶(hù)手中。許多村民表示，等疫情一過(guò)，就要用這筆補(bǔ)償款把養(yǎng)殖業(yè)重新搞起來(lái)?，F(xiàn)在還得到補(bǔ)償，我很感謝政府?？墒菦](méi)想到附近石龍湖養(yǎng)雞場(chǎng)出現(xiàn)了疫情，按照規(guī)定，他養(yǎng)的這些看起來(lái)很健康的雞也在捕殺之列。春節(jié)前他賣(mài)了一百多只成雞，剩下十余只留著下蛋。小新冊(cè)村的村民郭金喜老人最近高興地領(lǐng)到了政府發(fā)放的一百多元家禽補(bǔ)償金。同時(shí)各地積極采取措施，為養(yǎng)殖戶(hù)聯(lián)系資金、技術(shù)和市場(chǎng)，幫助家禽養(yǎng)殖戶(hù)發(fā)展非家禽產(chǎn)業(yè)，盡可能挽回農(nóng)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)農(nóng)民增收。 各地政府及時(shí)補(bǔ)償禽流感疫區(qū)養(yǎng)殖戶(hù)，促進(jìn)農(nóng)民增收 材料正文 2021 年春，在我國(guó)一些地方發(fā)生高致病性禽流感后，包括疫點(diǎn)及其周?chē)恍┘仪蒺B(yǎng)殖戶(hù)的大量家禽被撲殺，養(yǎng)殖戶(hù)遭受了嚴(yán) 重?fù)p失。銀川市政府制定出租汽車(chē)管理的新規(guī)定，本意是更好地規(guī)范出租汽車(chē)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮政府的市場(chǎng)監(jiān)管職能，卻由于決策者的職責(zé)定位不當(dāng)而對(duì)城市民眾的利益造成了損害。但原本可以通過(guò)政府與出租汽車(chē)行業(yè)協(xié)商而實(shí)現(xiàn)監(jiān)管者與經(jīng)營(yíng)者?雙贏?的事情，卻演變?yōu)檎庞檬軗p、市民出行不便、司機(jī)經(jīng)濟(jì)損失的?三輸?局面，不能不讓人扼腕嘆息。但是，收 集到反對(duì)的意見(jiàn)后，銀川市政府沒(méi)有充分重視這些意見(jiàn)，沒(méi)有預(yù)見(jiàn)到新政策可能引起的強(qiáng)烈反彈，而是繼續(xù)推行原來(lái)的政策，最終導(dǎo)致政府和行業(yè)經(jīng)營(yíng)者的利益都受到了損害。銀川市政府與出租汽車(chē)司機(jī)之間，按照應(yīng)有的程序出臺(tái)一個(gè)新政策，需要通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)同利益相關(guān)人進(jìn)行溝通和博弈。出租汽車(chē)行業(yè)從業(yè)人員不能因?yàn)檎臎Q策影響了個(gè)人的局部利益，就采取過(guò)激行為，動(dòng)輒停運(yùn)，這不僅嚴(yán)重影響了市民的 正常生活和社會(huì)秩序，也在一定程度上損害了一個(gè)城市的形象。 但是，政府每出臺(tái)一項(xiàng)政策或規(guī)章，都要從切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的利益和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益出發(fā)，正確處理好公共利益和局部利益的關(guān)系?！掇k法》明確規(guī)定了現(xiàn)有出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)出租汽車(chē)行業(yè)收益情況實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，并以 5 年為周期，確定出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓標(biāo)價(jià)，這就使出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)充分體現(xiàn)有償性和有期性 的特點(diǎn)，能夠逐步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少市場(chǎng)炒作因素和經(jīng)營(yíng)者投資的盲目性和投資風(fēng)險(xiǎn)，確保出租汽車(chē)行業(yè)穩(wěn)定、健康和可持續(xù)發(fā)展。 應(yīng)該說(shuō)，規(guī)范出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)正是政府發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能的重要方面。 市區(qū)人口僅有幾十萬(wàn)的銀川市，目前出租車(chē)存有量達(dá) 4 837 輛。目前，經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入出租車(chē)行業(yè)的唯一途徑就是通過(guò)出租汽車(chē)的買(mǎi)賣(mài)來(lái)實(shí)現(xiàn)，從而使出租車(chē)交易量不僅逐年增加，而且交易價(jià)格脫離其實(shí)際價(jià)值惡性增長(zhǎng)。一些出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的概念認(rèn)識(shí)模糊，尤其是對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)的有償性和有期性的意識(shí)非常淡薄，認(rèn)為一經(jīng)取得出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)并按期交納 經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)，就可永久性地享有使用權(quán)。雖然這場(chǎng)風(fēng)波很快就平息了，但由此引發(fā)的一些問(wèn)題卻值得行政管理部門(mén)長(zhǎng)久地反思，其中一個(gè)核心的問(wèn)題就是政府在市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中的職責(zé)定位問(wèn)題。 提出問(wèn)題 材料主要反映了政府在監(jiān)管過(guò)程凸顯的哪些問(wèn)題？ 分析問(wèn)題 2021年 7月 28日，銀川市政府在媒體刊登《銀川市城市