【正文】 。二是全面啟動水污染防治工作。市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要堅持每月對平?jīng)龀菂^(qū)建筑工地?fù)P塵、道路揚塵、餐飲油煙污染治理和治理效果的鞏固情況進行檢查通報。要積極學(xué)習(xí)蘭州市的成功經(jīng)驗，不斷加大環(huán)保投入，加強執(zhí)法監(jiān)管，用硬措施、嚴(yán)問責(zé)防污治污。按照省上要求，2016年全市可吸入顆粒物(PM10)年均濃度值要控制在85微克/立方米以內(nèi)，%，細(xì)顆粒物()年均濃度值要控制在45微克/立方米以內(nèi)，較去年下降5%，平?jīng)龀菂^(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)要達(dá)到300天以上。我們要把改善環(huán)境質(zhì)量擺在環(huán)保工作的首要位置，以落實大氣、水、土壤污染防治三大行動為抓手，全力打好環(huán)境質(zhì)量提升攻堅戰(zhàn)。　　(二)以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，重點打好污染防治三大戰(zhàn)役。這從根本上打破了簡單把發(fā)展與保護對立起來的思維束縛，使我們深刻認(rèn)識到把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)勢，綠水青山就可以源源不斷地帶來金山銀山。　　(一)以樹立綠色發(fā)展理念為核心，努力實現(xiàn)發(fā)展與保護共贏?！　?016年是“十三五”的開局之年，做好今年的環(huán)保工作具有十分重要的意義。全力實施大氣污染、水污染、土壤污染三大“污染治理行動”。　　我們必須清醒地認(rèn)識環(huán)保工作面臨的嚴(yán)峻形勢，不斷增強做好環(huán)保工作的緊迫感和使命感，努力轉(zhuǎn)變思路，積極主動作為，加大工作力度，采取更加有力的措施，保障全市生態(tài)環(huán)境安全。2013年以來，全市已對2名縣級和6名科級干部啟動了環(huán)保倒查追責(zé)，其中政紀(jì)處分3人、誡勉談話5人，教訓(xùn)非常深刻。其中，張掖市市長、省林業(yè)廳廳長以及祁連山國家級自然保護區(qū)管理局局長，就因保護區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞問題，被環(huán)保部、國家林業(yè)局聯(lián)合約談?！　?四)必須要看到我們面臨最嚴(yán)厲的環(huán)保責(zé)任追究。與此同時， “十三五”又是全市經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，要與全國、全省一道全面建成小康社會，發(fā)展始終是我們的第一要務(wù)，以能源化工、新型建材、裝備制造為主的工業(yè)仍然是全市經(jīng)濟增長的主要支撐，污染物新增量依然處于高位，新型城鎮(zhèn)化帶來城市人口快速聚集勢必加大環(huán)境資源負(fù)荷。受宏觀經(jīng)濟下行等諸多因素影響，“十二五”全市經(jīng)濟增速回落，經(jīng)濟發(fā)展與全國、全省一樣面臨“四降一升”的突出矛盾和問題。污染減排也將實施區(qū)域性、流域性、行業(yè)性差別化總量控制，達(dá)到省上考核指標(biāo)的難度越來越大。其三是環(huán)境質(zhì)量考核愈加嚴(yán)格。其次是公眾環(huán)境承受力接近上限。一些企業(yè)環(huán)境違法行為時有發(fā)生，環(huán)境安全隱患仍然突出。整體來看，我市環(huán)境質(zhì)量逐步改善，但是環(huán)境質(zhì)量下行壓力仍然很大，全市土地荒漠化、水土流失等問題嚴(yán)重，尤其是空氣環(huán)境質(zhì)量改善上仍存在城區(qū)建筑工地、道路及堆場抑塵措施落實不到位，黃標(biāo)車等尾氣超標(biāo)車輛淘汰緩慢，中心城區(qū)燃煤鍋爐清理整治留有死角，露天燒烤反彈現(xiàn)象嚴(yán)重，清潔能源推廣和煤質(zhì)管控工作滯后等問題，去年平?jīng)龀菂^(qū)大氣環(huán)境三項指標(biāo)仍然超出國家二級標(biāo)準(zhǔn)限值?！　?二)必須要看到我們面臨最嚴(yán)峻的環(huán)境保護形勢。對于這些制度政策，我們只有堅決執(zhí)行的義務(wù)，沒有討價還價的權(quán)力。去年，黨中央、國務(wù)院出臺了生態(tài)文明體制改革“1+6”組合方案，為當(dāng)前和今后一個時期生態(tài)文明建設(shè)進行了系統(tǒng)全面的頂層設(shè)計?！　?一)必須要看到我們面臨最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，我們要倍加珍惜，使之轉(zhuǎn)化為推動“十三五”全市環(huán)保工作再上新臺階的強大動力。緊盯國家和省上環(huán)保法規(guī)政策動向，及時制定出臺了《環(huán)境保護監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》、《大氣污染防治行動計劃工作方案》、《涇河平?jīng)龆嗡廴揪C合整治方案》、《建設(shè)項目環(huán)評和竣工驗收管理規(guī)定》、《土壤環(huán)境保護和綜合治理方案》、《油田開發(fā)環(huán)境保護管理辦法》，印發(fā)了《關(guān)于進一步加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，各縣(區(qū))、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)也制定完善了相應(yīng)的配套政策和實施方案，形成了減排指標(biāo)約束、環(huán)境質(zhì)量控制、環(huán)境影響評價、執(zhí)法監(jiān)管監(jiān)察、風(fēng)險排查整治和黨政“一崗雙責(zé)”等環(huán)境監(jiān)管制度構(gòu)架，全市環(huán)境治理體系日趨成熟。大力開展綠色生態(tài)創(chuàng)建，我市被環(huán)保部命名為“國家級生態(tài)示范區(qū)”，靈臺縣、涇川縣被命名為“全國綠色名縣”，市環(huán)保局被評為“全國環(huán)境保護先進集體”。在全省率先開展排污權(quán)交易試點，在重點企業(yè)開展環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和污染責(zé)任保險試點工作。在全省首創(chuàng)環(huán)評月調(diào)度、季報告制度，積極支持全市重大項目建設(shè)。簽訂了平