【正文】 花茶窨制工藝、詠春拳等入選國家級非遺代表性項目名錄?？h級公立醫(yī)院綜合改革全面啟動。新改擴建10所中小學、10所公辦幼兒園，新增中小學學位5450個、學前教育學位3150個，均衡教育、在線德育、體藝美育、幸福教育等工作走在全省前列。省、市試點小城鎮(zhèn)建設扎實推進，一批美麗鄉(xiāng)村精品示范村建設成效明顯，閩侯孔元村入選中國最美休閑鄉(xiāng)村。實施21個重大水利項目建設。
　　(七)城鄉(xiāng)一體發(fā)展協(xié)調(diào)推進。道路交通安全綜合整治、老舊住宅小區(qū)綜合整治、“兩違”治理等專項整治扎實開展，數(shù)字城管系統(tǒng)實現(xiàn)五城區(qū)全覆蓋。實施三環(huán)路綠化等重大綠化項目和20座跨江大橋、高架橋、人行天橋的花化彩化，新改擴建16個公園，新增城市園林綠地280萬平方米。在全省率先推行定制公交車，新增更新公交車445輛、出租車1677輛，新辟優(yōu)化公交線路131條。
　　(六)宜居城市建設成效顯著。三江口、瑯岐島以及長樂航空新城、福清海港新城等重點區(qū)域建設扎實推進，新區(qū)300項重點項目完成投資約1100億元，為年度計劃的110%。
　　(五)福州新區(qū)開發(fā)建設取得突破。福莆寧同城化步伐加快，對口支援和山海協(xié)作工作有效開展。漁博會等對臺特色交流活動，引進臺資金融機構(gòu)等工作實現(xiàn)新突破。成功舉辦“5新簽約對接“三維”項目413項、總投資3618億元，履約率79%。主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，成功舉辦21世紀海上絲綢之路市長(高峰)論壇、首屆絲綢之路國際電影節(jié)等一批重大活動，中國—東盟海產(chǎn)品交易所上線試運營，與印尼等東盟國家合作新建境外綜合漁業(yè)基地、養(yǎng)殖基地初具成效。
　　(四)大開放格局加速形成。財稅、教育、文化、衛(wèi)生、戶籍等制度改革扎實推進。市行政服務中心榮獲中國“質(zhì)量之光”質(zhì)監(jiān)改革創(chuàng)新示范獎，市民服務中心基本建成。城區(qū)道路清掃保潔、道路綠地養(yǎng)護全部實行市場化運作。國企改革不斷深化，16個市直部門與所管轄的107家企業(yè)完全脫鉤。閩都人才聚集工程與中國福州海西引智試驗區(qū)建設深入推進，人才工作體制機制創(chuàng)新和政策扶持力度加大，福州與北京師范大學等10所高校簽署全面合作協(xié)議，新引進省“百人計劃”以上高層次人才14人、人才團隊9個。成功開辟福州至紐約空中航線，福州航空公司正式成立。完成工業(yè)投資1175億元，%，天辰耀隆己內(nèi)酰胺等63個工業(yè)重點項目建成投產(chǎn)。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值1831億元，增長12%。實施480項重點項目建設，完成投資1750億元，%。%。固定資產(chǎn)投資(不含平潭)4128億元，增長18%。預計全市生產(chǎn)總值突破5000億元，%左右，經(jīng)濟總量邁上新臺階。
　　一、20xx年工作回顧
　　20xx年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，我市各級政府認真貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話和來閩考察重要講話精神，牢牢把握中央支持福建加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，較好地完成了市十四屆人大三次會議確定的各項任務。
　　各位代表，建設現(xiàn)代化新福州是全市人民的共同期盼，也是時代賦予我們的崇高使命。堅持權(quán)為民所用，持續(xù)整改“不嚴不實”問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實提高群眾的滿意度。
　　秉持執(zhí)政為民。弘揚敢想、敢闖、敢干、敢擔的干事創(chuàng)業(yè)精神，把心思和勁頭放在苦干實干、爭創(chuàng)一流上，勇于直面矛盾、攻堅克難，切實做到想干事、會謀事、敢擔事、能成事。
　　強化擔當盡責。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，支持協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，切實提高辦理人大代表建議、政協(xié)提案的滿意率、落實率。完善行政機關(guān)領(lǐng)導干部及工作人員學法、守法、用法制度，進一步提高依法行政水平。
　　三、切實加強新形勢下政府自身建設
　　各位代表，新形勢新任務對政府自身建設提出了新的更高要求，市人民政府將嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，加強和改進政府作風，著力打造法治政府、廉潔政府和服務型政府。扎實做好防震減災、科普、氣象、檔案、保密等工作。推動社會組織多元健康發(fā)展，支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體發(fā)揮更大作用。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制和突發(fā)事件應急處置機制。探索建立社區(qū)民主協(xié)商機制。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。
　　加強和創(chuàng)新社會治理。繼續(xù)加強“菜籃子”工程建設，新建蔬菜基地3000畝，著力保障市場供應量足、質(zhì)優(yōu)、價穩(wěn)。積極應對人口老齡化，健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系，加強養(yǎng)老服務機構(gòu)建設與管理，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務，加快養(yǎng)老服務業(yè)和健康服務業(yè)發(fā)展，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。進一步提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五?！焙统青l(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準，執(zhí)行全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)保一體化政策，完善對被征地、收海農(nóng)民的多元保障機制。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持體系，促進結(jié)構(gòu)性失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)。堅持精準管理，建立貧困戶脫貧退出認定機制，做到貧困人員應進則進、應退則退。堅持精準識別，規(guī)范建檔立卡，摸實摸清底數(shù)，確保扶貧對象到戶到人。
　　(七)不斷提升人民群眾獲得感
　　打好脫貧攻堅戰(zhàn)。強化未成年人思想道德建設，鼓勵發(fā)展志愿服務，培育良好的社會風尚。大力開展以中國夢和社會主義核心價值體系建設為引領(lǐng)的精神文明建設，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。鼓勵發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快中國船政文化城、海峽非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)園、海西動漫創(chuàng)意之都等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。大力支持文藝創(chuàng)作，促進哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文學藝術(shù)等事業(yè)繁榮發(fā)展。推進國家公共文化服務體系示范區(qū)建設，加快海峽文化藝術(shù)中心、海峽青少年活動中心等項目建設，建成開放海峽圖書館、海峽婦女兒童活動中心，啟動基層公共文化設施達標、提升工程，打造“15分鐘公共文化服務圈”。永泰國際公路自行車賽、福州國際馬拉松賽、中國羽毛球公開賽、國際沙灘排球巡回賽、中華龍舟大賽等一批大型賽事，廣泛開展全民健身活動，打造“10分鐘體育健身圈”。全面實施兩孩政策，促進人口均衡發(fā)展。支持中醫(yī)藥事業(yè)和中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展。強化醫(yī)德醫(yī)風建設，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。提高基層醫(yī)療服務能力，加強全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設。深化公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵和規(guī)范社會力量舉辦醫(yī)療機構(gòu)。抓好社區(qū)教育、特殊教育、老年教育、繼續(xù)教育、終身教育。強化教師隊伍師德教育和專業(yè)培養(yǎng)，實施教育高端人才5年培養(yǎng)規(guī)劃和鄉(xiāng)村教師支持計劃。加強產(chǎn)教融合、校企合作，建成市職業(yè)教育公共實訓基地二期。加大教育資源配置向農(nóng)村特別是邊遠、貧困、民族鄉(xiāng)村傾斜力度，全面推進農(nóng)村義務教育薄弱學校“委托管理”。實施第二期學前教育三年行動計劃，新增中小學學位6000個、公辦幼兒園學位2220個。加大水土流失、工礦廢棄地恢復治理力度。嚴格落實“河長”責任制，抓好畜禽養(yǎng)殖、石板材等重點行業(yè)污染治理和飲用水源地保護。
　　深化環(huán)境綜合治理。推進建筑產(chǎn)業(yè)化和綠色建筑、建筑節(jié)能，大力推廣裝配式建筑。嚴格落實環(huán)境準入制度，健全落后產(chǎn)能退出機制，堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快循環(huán)經(jīng)濟示范城市建設。
　　推進節(jié)能減排。提高全民環(huán)保意識，大力倡導和推廣節(jié)約資源能源、低碳出行和綠色消費。完善生態(tài)補償和資源有償使用制度，推進水權(quán)、排污權(quán)有償使用和交易試點，開展森林生態(tài)效益補償和重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買工作。完成國家生態(tài)市考核驗收。關(guān)愛農(nóng)村“三留守”群體，進一步提高農(nóng)村基本公共服務保障能力。加快江陰、青口省級“小城市”培育試點步伐，吸引社會資本參與小城鎮(zhèn)建設，形成一批功能完善的特色小城鎮(zhèn)。加強中心城區(qū)以及縣(市)城關(guān)周邊小城鎮(zhèn)的統(tǒng)籌規(guī)劃和功能配套，編制完成新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。持續(xù)治理“兩違”、非法采砂、渣土車違規(guī)等突出問題。加強交通環(huán)境治理，科學組織重要節(jié)點交通，健全市域交通導識標志。實施舊屋區(qū)改造380萬平方米，綜合整治老舊住宅小區(qū)60個、背街小巷36條。不斷完善城市管理體制，全面拓展“智慧城市”管理服務平臺應用，加強“數(shù)字城管”建設，爭創(chuàng)新型智慧城市標桿市。加快推進區(qū)域重點輸變電項目建設，優(yōu)化電力設施布局。深入開展“公交都市”創(chuàng)建活動，新增更新公交車350輛，新辟優(yōu)化公交線路20條，繼續(xù)推廣公共便民自行車。加強地下空間開發(fā)利用，推進萬寶商圈地下人防工程等項目建設。進一步打通斷頭路，優(yōu)化社區(qū)交通微循環(huán)。推進基礎設施建設，新建改造污水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)各150公里以上。
　　(四)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
　　提升城市規(guī)劃建設水平。支持企業(yè)開拓市場，提高名特優(yōu)新產(chǎn)品市場占有率。加大中小微企業(yè)、民營企業(yè)扶持力度，積極幫助企業(yè)降低制度性交易成本、稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格和物流成本。發(fā)揮中國福州海西引智試驗區(qū)作用，加強與國內(nèi)外知名高校、科研院所、榕籍院士的合作，積極培養(yǎng)和引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各類人才。加快建設中科院海西研究院、福州技術(shù)市場等創(chuàng)新示范基地，進一步密切產(chǎn)學研用對接合作。
　　實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。加大良種繁育和農(nóng)業(yè)科技應用推廣力度。鼓勵發(fā)展綠色高效生態(tài)養(yǎng)殖，力爭完成羅源灣養(yǎng)殖退養(yǎng)。提升農(nóng)業(yè)設施化和智能化水平，積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟。做大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，加快金魚產(chǎn)業(yè)園等一批特色農(nóng)業(yè)項目建設。
　　提升都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。完善智慧旅游體系，突出發(fā)展清新生態(tài)、閩都文化、溫泉休閑、海峽、海絲和鄉(xiāng)村等旅游品牌。規(guī)范民間融資行為，有效防范和化解金融風險。積極創(chuàng)建服務外包示范城市。持續(xù)推進大東街口商圈改造提升，加快華潤萬象城等城市綜合體建設。抓好鼓樓區(qū)國家服務業(yè)綜合改革試點，發(fā)展壯大海峽金融商務區(qū)、閩江北岸中央商務區(qū)、國際創(chuàng)新中心貴安基地等總部經(jīng)濟集聚區(qū)。努力創(chuàng)建“中國軟件名城”，促進中海創(chuàng)、新大陸、網(wǎng)龍、星網(wǎng)銳捷、瑞芯微等企業(yè)做大做強。大力推廣新能源汽車，加快充電樁(站)建設。
　　促進新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。積極引導企業(yè)應用數(shù)控技術(shù)和智能裝備進行智能化技術(shù)改造，推動紡織服裝、電子通信器件、汽車零部件、食品、金屬制品等行業(yè)開展“機器換工”。大力實施“中國制造20xx”，抓好一批具有產(chǎn)業(yè)帶動力的重大項目建設，完善產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和上下游配套，做大做強產(chǎn)業(yè)集群。加快福莆寧嵐在交通建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務等領(lǐng)域的同城化步伐，促進福莆寧嵐協(xié)同發(fā)展。支持平潭建設國際旅游島，加快建設平潭及閩江口水資源配置、長平高速公路、福平鐵路等項目。
　　推動福莆寧嵐互動聯(lián)動發(fā)展。進一步深化與港澳在金融、物流、旅游、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的務實合作。漁博會、海峽兩岸合唱節(jié)等一批對臺特色交流活動，推進臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地建設，完成海峽青年交流營地一期建設。深化榕臺科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育以及宗教民俗、祖地文化等領(lǐng)域的全方位交流，繼續(xù)辦好“5加快臺商投資區(qū)、農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等平臺建設。加快推進電子口岸建設，爭取羅源灣港區(qū)擴大開放通過國家級驗收。支持企業(yè)加大先進技術(shù)引進和關(guān)鍵裝備進口力度。加大精準招商力度，強化與央企、世界500強企業(yè)和國際知名公司合作。不斷擴大海絲博覽會、絲路國際電影節(jié)、海絲國際旅游節(jié)等活動影響力，拓寬與“海絲”沿線國家、地區(qū)合作的范圍和領(lǐng)域，推動“海上絲綢之路：福州史跡”申報世界文化遺產(chǎn)，建成開放福州海上絲綢之路展示館。加快長樂機場二期、福廈客專、繞城高速東南段、莆炎高速福州段、長福高速公路、牛頭灣作業(yè)區(qū)12號、13號泊位等一批項目建設，爭取開通更多的海港、空港國際航線，建設“一帶一路”通陸達海的重要樞紐。大力推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)整合優(yōu)化。引導進出口企業(yè)在福州片區(qū)注冊，加快江陰整車進口口岸、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、兩岸金融創(chuàng)新合作示范區(qū)、海絲商城、利嘉保稅商品展示交易中心、海峽智貿(mào)城等平臺建設，做大福州片區(qū)規(guī)模。推出一批可復制推廣的創(chuàng)新舉措，加快創(chuàng)新成果的復制推廣，推動試驗區(qū)內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展。繼續(xù)完善市行政服務中心、市民服務中心，整合建立統(tǒng)一的公共資源交易服務中心。加快推進農(nóng)村集體建設用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。繼續(xù)加大政府購買服務力度，推進道路保潔、垃圾收運和市政設施管養(yǎng)、內(nèi)河整治管養(yǎng)等領(lǐng)域的市場化運作。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，支持民營資本以多種方式進入基礎產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)以及特許經(jīng)營領(lǐng)域。深化國有企業(yè)改革，全面推進市屬投資集團建設，加快國有企業(yè)負責人薪酬制度改革。推進新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，抓好中鋁鋁精深加工、三峽集團海上風電裝備產(chǎn)業(yè)園、中核建核電產(chǎn)業(yè)園、中車株機集團新能源等一批項目落地動建，、聚酰胺一體化、恒申合纖、中景石化科技園、福清核電3號～6號機組等一批項目建設，抓緊引進一批符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，推動新區(qū)建設與產(chǎn)業(yè)升級“雙輪驅(qū)動”、協(xié)同發(fā)展，著力打造東南沿海重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，確保新區(qū)GDP增長速度高于全市2個百分點。初步安排新區(qū)重點項目391項，年度計劃投資約1600億元，爭取新區(qū)完成固定資產(chǎn)投資3000億元。推進濱海大通道、東部快速通道二期、道慶洲大橋、馬尾大橋、環(huán)南臺島濱江休閑路、江涵大橋等一批重大交通設施及新區(qū)供電供水排水、生態(tài)環(huán)衛(wèi)等基礎設施體系建設，策劃一批教育、醫(yī)療、消費等城市配套設施項目。推進福州新區(qū)與平潭一體化聯(lián)動發(fā)展，加快形成政策共用、利益分享的互利共贏合作機制。加快完善新區(qū)行政管理體制和運行機制，努力實現(xiàn)經(jīng)濟管理扁平化、社會管理精細化、政府服務高效化。圍繞“三區(qū)一門戶一基地”的戰(zhàn)略定位，認真開展“新區(qū)建設年”各項工作，抓緊推進《福州新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《福州新區(qū)總體規(guī)劃(20xx—2030)》的編制和相關(guān)報批工作。確保完成省下達的節(jié)能減排降碳任務。%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%。社會消費品零售總額增長13%。外貿(mào)出口增長3%。%。我們要進一步堅定信心，牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強動力、惠民生、防風險，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，確?！笆濉卑l(fā)展開好局起好步。努力提高居民收入水平，加快推進基本公共服務均等化，構(gòu)建完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系、現(xiàn)代教育體系、公共衛(wèi)生體系、社會保障體系、現(xiàn)代公共文化服務體系和公共安全體系。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，推廣以園區(qū)為依托的循環(huán)經(jīng)濟模式，加大生態(tài)修復和環(huán)境保護力度，健全生態(tài)文明制度體系，積極建設生態(tài)文明先行示范區(qū)。六是構(gòu)建文明和諧生態(tài)。加快推進新型城鎮(zhèn)化建設，實現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)化率達75%左右，全面形成以福州新區(qū)為引領(lǐng)、中心城區(qū)為龍頭、中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設協(xié)調(diào)推進的格局。充分發(fā)揮省會中心城市的龍頭帶動作用，推動福莆寧嵐連片繁榮、共同發(fā)展。全