【正文】 是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，是國家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分，是全面摸清水利發(fā)展?fàn)顩r的需要，是促進(jìn)水資源可持續(xù)發(fā)展的需要，是完善國情國力信息的需要，是謀劃水利長遠(yuǎn)發(fā)展的必然要求，是加強(qiáng)水利基礎(chǔ)工作的重要手段。下面，我講三點(diǎn)意見?？h財(cái)政局副局長 進(jìn)同志，縣水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、縣統(tǒng)計(jì)局局長 同志分別就相關(guān)工作提出了很好的意見，我完全贊同。剛才，縣水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、縣水務(wù)局副局長 同志宣讀了《縣第一次全國水利普查實(shí)施方案》，并就相關(guān)問題作了要求和說明。人人都是當(dāng)事者，沒有旁觀者。要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作列為年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，制定詳細(xì)可操作的考核辦法，明確考核內(nèi)容和程序，嚴(yán)格考核結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化責(zé)任追究。要組織專門督查組，加強(qiáng)平時(shí)抽查，組織專項(xiàng)督查。對于條件不具備、一時(shí)難以解決的問題，要加強(qiáng)調(diào)查研究，積極創(chuàng)造條件，適時(shí)解決。對于共性問題，要著力從體制機(jī)制上解決。垂直管理部門評議評價(jià)結(jié)果要通報(bào)上級主管部門。紀(jì)檢監(jiān)察部門要定期不定期的明察暗訪，嚴(yán)肅查處影響發(fā)展環(huán)境的突出問題。
　　三要抓好察訪評議，整改解決問題。市縣兩級各部門要立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真查找本部門問題，切實(shí)制定整改方案，公開作出服務(wù)承諾。
　　二要強(qiáng)化輿論宣傳，營造濃厚氛圍。要一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。其他領(lǐng)導(dǎo)既要抓好分管業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管部門的環(huán)境建設(shè)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，親自主持謀劃、親自安排部署、親自督查落實(shí)。
　　一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化分解任務(wù)。市政府相信，在全市各方面廣泛參與、支持下，我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的良好局面一定能夠形成。每半年曝光一次損害發(fā)展環(huán)境典型案例。
　　1嚴(yán)肅查處損害發(fā)展環(huán)境行為。對當(dāng)年評議排名后3位的單位和后5位的科室，要通報(bào)批評，黃牌警告。
　　1切實(shí)加大行政效能評議力度。在全市重點(diǎn)工程項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、基層社區(qū)設(shè)立行政效能監(jiān)測點(diǎn)，聘請人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界代表擔(dān)任效能監(jiān)測員，廣泛收集行政效能建設(shè)意見、建議，深入了解損害發(fā)展環(huán)境的突出問題。行政執(zhí)法人員收費(fèi)時(shí)必須出示《收費(fèi)許可證》、《行政執(zhí)法證》，填寫《收費(fèi)登記卡》，使用專用收費(fèi)票據(jù)，否則企業(yè)有權(quán)拒絕。
　　認(rèn)真推行涉企收費(fèi)“兩證一卡”制度。突發(fā)事件檢查或上級安排的檢查結(jié)束后3日內(nèi)，必須向同級監(jiān)察部門備案。
　　嚴(yán)格執(zhí)行“企業(yè)寧靜生產(chǎn)日制度”。
　　建立健全重點(diǎn)投資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
　　落實(shí)好重大投資項(xiàng)目全程代理服務(wù)的規(guī)定。
　　進(jìn)一步強(qiáng)化行政效能建設(shè)各項(xiàng)制度。積極推進(jìn)“兩集中、兩到位”(同一部門不同審批事項(xiàng)集中到相同科室，該科室集中到政務(wù)大廳。
　　嚴(yán)格實(shí)施行政許可審批事項(xiàng)集中辦理。凡需要兩個(gè)以上部門辦理的行政審批事項(xiàng)，按照“一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的原則和市政府已經(jīng)出臺的相關(guān)規(guī)定，實(shí)行聯(lián)合審批辦法，相關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)，密切配合，不得推諉扯皮，尤其避免因互為前置條件而影響許可審批。依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合晉中實(shí)際情況，行政許可實(shí)施部門要嚴(yán)格按法定程序?qū)徟?，?yōu)化辦事流程，能夠簡化的環(huán)節(jié)必須簡化，能夠合并辦理的必須合并辦理，縮短審批時(shí)限，提高審批效率。凡是法律法規(guī)規(guī)定辦理權(quán)限在市縣兩級，按便民高效原則一般由縣級辦理，行政相對人未申請或者無必需理由，市級不得以任何借口受理。凡是國務(wù)院、省政府公布已經(jīng)取消的行政許可審批事項(xiàng)，必須執(zhí)行到位，不得以任何借口繼續(xù)審批。政務(wù)環(huán)境是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要方面。要從有利于晉中率先發(fā)展出發(fā)，以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目落地為原則，最大限度讓利于企業(yè)和投資者。要堅(jiān)持敢試敢闖，先行先試，著眼于建設(shè)“四化”率先發(fā)展區(qū)，結(jié)合晉中區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)造性地執(zhí)行資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)政策，闖出一條綠色、清潔、低碳的率先發(fā)展之路。深入開展知責(zé)、履責(zé)、問責(zé)教育，提高執(zhí)法能力和水平,加大執(zhí)法問責(zé)力度，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán),依法依規(guī)將自由裁量權(quán)合理化、具體化、剛性化,防止濫用行政執(zhí)法權(quán)力。
　　四是強(qiáng)化法制意識，做到依法行政。要堅(jiān)持立說立行，今日事、今日畢，深入推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)清理規(guī)范行政許可審批事項(xiàng)，能取消的堅(jiān)決取消，能下放的必須下放，能合并的盡量合并，同時(shí)依法創(chuàng)造辦理?xiàng)l件、精簡申報(bào)材料、簡化辦理程序、壓縮辦理時(shí)限。市委、市政府要求，今后全市各級各部門的每一名公務(wù)員，對待事關(guān)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大事、難事、急事，都要把“不能辦”這三個(gè)字作為工作忌語，大力倡導(dǎo)主動(dòng)出主意、想辦法的良好氛圍，多在爭取辦、馬上辦、怎么辦、辦成辦好上下功夫。政府公務(wù)員的天職，就是為人民群眾辦事情、謀利益。全體公務(wù)人員都要牢固樹立一盤棋思想，考慮問題、安排工作都要從全市大局出發(fā)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，主動(dòng)溝通，做到著眼大局、服務(wù)大局、維護(hù)大局，堅(jiān)決貫徹國家、省、市頒布的各項(xiàng)法律、法規(guī)、政策，堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府作出的決策部署和制定的制度紀(jì)律，切實(shí)做到政令暢通，令行禁止，不打折扣。機(jī)關(guān)作風(fēng)好，辦事效率高，對內(nèi)就是凝聚力，對外就是吸引力，對上就是注意力，對下就是號召力，是決定一個(gè)地方發(fā)展競爭力的重要因素。
　　第二，機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。堅(jiān)持把公正廉潔作為為民執(zhí)政的第一追求，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，恪守《廉政準(zhǔn)則》，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制和反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)持大處著眼、小處著手，從身邊做起，從點(diǎn)滴做起，用黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)格約束。這是一條底線。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒企業(yè)管理“5W/1H”工作模式，干每一件事情都要按照六個(gè)基本要素抓落實(shí)，這就是為什么、做什么、在哪兒做、由誰來做、什么時(shí)候完成、完成的方法，確保把每一項(xiàng)工作做成、做好、做到位。特別是對重大事項(xiàng)、重大工程、重大疑難問題，都要建立領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，組織力量，強(qiáng)勢推進(jìn)，加快落實(shí)。每一名公務(wù)員都要始終把務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)作為不變的工作追求，把抓落實(shí)、促落實(shí)作為基本的工作方法。
　　四是干成事。堅(jiān)持學(xué)以致用，同晉中發(fā)展的實(shí)踐相結(jié)合，不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。每一名公務(wù)員都要把提升能力作為履職盡責(zé)的根本，努力在勤于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新上下功夫。
　　三是會(huì)干事。特別是在落實(shí)轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)政策措施上，既要扎實(shí)做好“規(guī)定動(dòng)作”，落實(shí)好已有政策，獲得最好的政策效應(yīng)。面對競爭發(fā)展的態(tài)勢，不進(jìn)是退，慢進(jìn)也是退。
　　二是敢干事。我市正處在一個(gè)重要的發(fā)展時(shí)期，建設(shè)全省“四化”率先發(fā)展區(qū)，既是晉中加快發(fā)展的機(jī)遇，也是每個(gè)公務(wù)員施展才華、報(bào)答組織培養(yǎng)和人民期望的機(jī)遇。公務(wù)員隊(duì)伍是發(fā)展環(huán)境的主力軍，要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境當(dāng)做神圣職責(zé)和使命，大力弘揚(yáng)調(diào)查研究、求真務(wù)實(shí)和埋頭苦干的作風(fēng)，謹(jǐn)言慎行，履職盡責(zé)，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有作用，努力做到以下五點(diǎn)：
　　一是想干事。衡量一個(gè)地方、一個(gè)部門或一個(gè)單位的作風(fēng)，關(guān)鍵看領(lǐng)