【正文】 飲食起居 a) 飯菜茶水供應(yīng)到居室定時(shí)喂飯、喂水、喂藥。 個(gè)人衛(wèi)生 a) 晨起幫助老人漱口、洗 臉、洗手、梳頭，晚上幫助老人洗臉、洗手、洗腳、洗臀部。做到桌面、地面、門窗及墻壁清潔無(wú)積灰。 介助老人 ： 居室衛(wèi)生 a) 早晚整理床鋪，翻曬被褥。 a) 每日供應(yīng)開水二次。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國(guó)內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫(kù)，月更新房地產(chǎn)資料近千個(gè)。 飲食起據(jù)護(hù)理 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國(guó)內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫(kù)，月更新房地產(chǎn)資料近千個(gè)。室內(nèi)應(yīng)無(wú)蠅、無(wú)蚊、無(wú)鼠、無(wú)臭蟲； e) 定期為老人清洗茶杯、毛巾、面盆、便器等，并定期給予消毒。 一 、 南京市對(duì) 老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)護(hù)理要求： 自理老人 ： 居室衛(wèi)生 a) 幫助老人早晨整理床鋪，晚上鋪床，翻曬被褥； b) 定期更換床單、被套、保持床單整潔（必要時(shí)隨時(shí)換洗）； c) 酌情開窗通風(fēng)，保持室內(nèi)外空氣流通，根據(jù)季節(jié)做好防暑防寒工作； d) 每日清掃居室衛(wèi)生，室內(nèi) 外物品擺放整齊。 從業(yè)務(wù)范圍來(lái)看，全市 175 家老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中，超過 90%的機(jī)構(gòu)只能提供基本的住養(yǎng)服務(wù)， 能提供康復(fù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)只有 10 家左右 。最大程度的搜集了數(shù)十家國(guó)內(nèi)頂級(jí)開發(fā)商多年實(shí)際操盤之系統(tǒng)資料。最大程度的搜集了數(shù)十家國(guó)內(nèi)頂級(jí)開發(fā)商多年實(shí)際操盤之系統(tǒng)資料。 江寧開發(fā)區(qū)百家湖敬老院 （暫時(shí)只接受本區(qū)五包老人）， 是去年興建的目前南京福利 養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 硬件條件最好的一家。 目前 有五、六家 養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 正在 原有基礎(chǔ)上 改建擴(kuò)建，根據(jù)政府部門工作人員介紹，目前新建或 改建的 養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 的 設(shè)施 標(biāo)準(zhǔn)已開始嚴(yán)格按照 《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》 執(zhí)行， 尤其新申報(bào)的福利 養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 的硬件審核上比以往嚴(yán)格許多， 據(jù)考查，如 江寧開發(fā)區(qū)百家湖敬老院、玄武區(qū)老年公寓（改建中） 。 少數(shù)市場(chǎng)最好的勉強(qiáng)達(dá)到二星級(jí)的房間標(biāo)準(zhǔn)。護(hù)理人員的基本工資 350— 600 元不等，有提成制度，多數(shù)定為每多護(hù)理一個(gè)介護(hù)老人增加 50 元。 護(hù)工多為外地 30 到 50 歲的農(nóng)村婦女， 除 勞務(wù)市場(chǎng) ，互相熟人介紹也是招募渠道。平均每個(gè) 護(hù)工 負(fù)責(zé)介護(hù)的老人一個(gè)，介助最多不超出兩個(gè)。最大程度的搜集了數(shù)十家國(guó)內(nèi)頂級(jí)開發(fā)商多年實(shí)際操盤之系統(tǒng)資料。最大程度的搜集了數(shù)十家國(guó)內(nèi)頂級(jí)開發(fā)商多年實(shí)際操盤之系統(tǒng)資料。） 中高層除外，對(duì)外招聘的普通 管理人員 工資 800— 1500 元不等。 據(jù)了解， 為國(guó)家公務(wù)員編制的薪資按國(guó)家規(guī)定發(fā)放。 B、 管理人員 共 有 417 人， 占 22%，按數(shù)據(jù)看平均 每家機(jī)構(gòu)擁有 名 管理人員 ， 據(jù)我們 實(shí)地考查， 其中 部分人員編制 雖 在某些 國(guó)營(yíng)、集體 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（ 有的單位多達(dá) 10 個(gè) ） ， 但 只是掛名， 實(shí)質(zhì)并未參與管理。 除了本身附屬于醫(yī)院的個(gè)別康復(fù)機(jī)構(gòu)，醫(yī)生護(hù)士來(lái)自本醫(yī)院外，大部分為外聘性質(zhì)，醫(yī)生待遇根據(jù)級(jí)別參照三級(jí)醫(yī)院的薪資水準(zhǔn)。 取得執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生（包括兼職） 138 人，護(hù)士 160 人 ， 平均每家機(jī)構(gòu)擁有醫(yī)生 名，護(hù)士 名。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前南京養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員共 1902 人，分為管理人員、醫(yī)生、護(hù)士、 護(hù)工、工勤。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國(guó)內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫(kù)，月更新房地產(chǎn)資料近千個(gè)。 （南京康復(fù)性質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 不超出 10 個(gè)， 多附屬于一些規(guī)模較小的部隊(duì)，區(qū)級(jí)的醫(yī)院， 養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 醫(yī)療設(shè)施的投資基本 歸屬到醫(yī)院部分中） 5) 職工人數(shù)結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì) 分析 ： 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國(guó)內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫(kù)，月更新房地產(chǎn)資料近千個(gè)。后為順應(yīng)市場(chǎng)需求，部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只能在原有基 礎(chǔ)上改建，其中 除 政府直屬的南京市社會(huì)福利院 ， 投資 額上一千萬(wàn)元的只有 4 家 ：江蘇省郵政老年公寓（ 3500 萬(wàn)）、玄武區(qū)老年公寓（ 1500萬(wàn)）、江寧 開發(fā)區(qū) 百家湖 敬老院（ 1300 萬(wàn)） 青山社會(huì)福利院（ 1000 萬(wàn)） 。 22%7%8%40%23%管理人員醫(yī)生護(hù)士護(hù)工工勤了 82%的比例， 100 個(gè)床位以上的共 29 個(gè)，其中 150 以上共 5 個(gè)： 浦口區(qū) 橋林鎮(zhèn)第一敬老院（ 150 位）、青山社會(huì)福利院（ 300 位）、 但以收留五保護(hù)老人為主的純福利性質(zhì)的敬老院；其中面向南京市 對(duì)外開放接受自費(fèi)入住的老人 的只有 南京市社會(huì)福利院（ 600 位）、玄武區(qū)老年康復(fù)護(hù)理院（ 150 位）、市紅十字老年康復(fù)中心（ 150 位） 由此可見 南京 能上規(guī)模的 養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 屈指可數(shù) ； 其中，從分布區(qū)域來(lái)看，城區(qū)床位數(shù)為 4092 位，只占南京總床位數(shù) 10841的 38%，而城區(qū)老人目前需求旺盛，尤其是帶康復(fù)醫(yī)療性質(zhì)的 機(jī)構(gòu) 床位，幾乎處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國(guó)內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫(kù)，月更新房地產(chǎn)資料近千個(gè)。 3) 南京養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位的數(shù)據(jù) 統(tǒng)計(jì) ： 43, 25%49, 28%52, 30%27, 16% 2, 1% 3 0 以下3050個(gè)50100個(gè)100200個(gè)2 0 0 以上 根據(jù)床位數(shù)統(tǒng)計(jì)，南京目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的低于 100 個(gè)床位數(shù)有 146 家，占 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國(guó)內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫(kù)，月更新房地產(chǎn)資料近千個(gè)。八個(gè)其中大多地處郊縣，為集體性質(zhì) ； 以收留五保護(hù)老人為主的純福利性質(zhì)的敬老院。10000m178。5000m178。3000m178。1000m178。 以下500m178。 8000m178。 3000m178。 以 500m178。最大程度的搜集了數(shù)十家國(guó)內(nèi)頂級(jí)開發(fā)商多年實(shí)際操盤之系統(tǒng)資料。最大程度的搜集了數(shù)十家國(guó)內(nèi)頂級(jí)開發(fā)商多年實(shí)際操盤之系統(tǒng)資料。這是從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的地理位置來(lái)劃分的，基本上各個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 隸屬主管部門 為本轄區(qū)的民政局的福利處 直接 管理， 但個(gè)別的如冠名為省、市的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就 隸屬 到相應(yīng)的市 民政局、省民政廳的福利處管理。 第四節(jié)、南京養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模、設(shè)施 及區(qū)位分布 概述 一、 養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 區(qū)位分布 與隸屬主管部門 ： ? 主城區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 地理位置 分布如下： 玄武 區(qū) 16 個(gè) 、白下 區(qū) 14 個(gè) 、 秦淮區(qū) 10 個(gè) 、 建鄴區(qū) 鼓樓 區(qū) 下關(guān) 區(qū) 12； 共 71 個(gè)。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國(guó)內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫(kù)，月更新房地產(chǎn)資料近千個(gè)。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國(guó)內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫(kù)，月更新房地產(chǎn)資料近千個(gè)。 3. 對(duì)國(guó)際通行的新辦機(jī)構(gòu)資助 和正常運(yùn)行補(bǔ)貼支持無(wú)可借鑒的實(shí)施案例： 國(guó)內(nèi)上海等一些城市已經(jīng)開始 對(duì) 國(guó)際上通行 的 新辦機(jī)構(gòu)資助和正常運(yùn)行補(bǔ)貼， 在 我市 還 尚未啟動(dòng)。 財(cái)政階段 ； 必須有適當(dāng)項(xiàng)目并獲得計(jì)劃及財(cái)政部門認(rèn)可才能得到資助，定期資助等經(jīng)常性財(cái)政支出機(jī)制尚未建立。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國(guó)內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫(kù)，月更新房地產(chǎn)資料近千個(gè)。 2. 政府資金整體投入量少，投入方式陳舊、投入對(duì)象單一 ： 到目前為止，政府對(duì)福利機(jī)構(gòu)的 資金 資助 投入量少 ， 還停留在項(xiàng)目 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國(guó)內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫(kù)，月更新房地產(chǎn)資料近千個(gè)。 2. 凡民政部門批準(zhǔn)的老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)均應(yīng)享受水、電、固定電話、有線電視的收費(fèi)按居民類價(jià)格執(zhí)行。公安 部門免收治安聯(lián)防費(fèi)，用電、用水按民用標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。 4. 新辦的社會(huì)福利事業(yè)項(xiàng)目，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，要保證供地。現(xiàn)有社會(huì)福利機(jī)構(gòu)原以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，可以依法補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)后進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，以籌集資金；也可以經(jīng)有權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，將土地使用權(quán)作為國(guó)家 (政府 )投資入股，投入舊設(shè)施的改造和擴(kuò)建。最大程度的搜集了數(shù)十家國(guó)內(nèi)頂級(jí)開發(fā)商多年實(shí)際操盤之系統(tǒng)資料。最大程度的搜集了數(shù)十家國(guó)內(nèi)頂級(jí)開發(fā)商多年實(shí)際操盤之系統(tǒng)資料。 6. 社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可委托社會(huì)福利機(jī)構(gòu)代辦其養(yǎng)老金發(fā)放等服務(wù)性工作。 4. 對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的用電按當(dāng)?shù)刈顑?yōu)惠價(jià)格收費(fèi)，用水按居民生活用水價(jià)格收費(fèi)；對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)使用電話等電信業(yè)務(wù)要給予優(yōu)惠和優(yōu)先照顧。 2. 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地，按 照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用劃拔方式供地的，要?jiǎng)潛芄┑?；按照法律、法?guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用有償方式供地的，在地價(jià)上要適當(dāng)給予優(yōu)惠；屬出讓土地的，土地出讓金收取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)降低。最大程度的搜集了數(shù)十家國(guó)內(nèi)頂級(jí)開發(fā)商多年實(shí)際操盤之系統(tǒng)資料。最大程度的搜集了數(shù)十家國(guó)內(nèi)頂級(jí)開發(fā)商多年實(shí)際操盤之系統(tǒng)資料。目前南京此類型養(yǎng)老機(jī) 構(gòu)共 47 家。如 江寧開發(fā)區(qū)百家湖敬老院、玄武門社區(qū)老年康復(fù)院、夫子廟街道社會(huì)福利院等。 本由集體運(yùn)營(yíng)。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國(guó)內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫(kù)，月更新房地產(chǎn)資料近千個(gè)。 020406080100120機(jī)構(gòu)性質(zhì)機(jī)構(gòu)性質(zhì) 16 108 47 4政府性質(zhì) 集體性質(zhì) 社會(huì)性質(zhì)政府性質(zhì)交社會(huì)管 集體性質(zhì) 是 由政府 管轄下的區(qū)、街道、鎮(zhèn)等集體性質(zhì) 投資建設(shè) 并管理， 由集體撥款 承擔(dān) 本轄區(qū)三無(wú)五保老人等 福利責(zé)任 的非盈利性質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，基 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國(guó)內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫(kù)，月更新房地產(chǎn)資料近千個(gè)。 一般政府性質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都為政府自己 運(yùn)營(yíng) ，如： 南京市福利院、玄武門老年公寓、秦淮區(qū)社會(huì)福利院、鼓樓區(qū)社會(huì)福利院 等，目前南京此類型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共 16 家。 第二節(jié)、南京社會(huì)福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)性質(zhì)與運(yùn)營(yíng)方式 南京市目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)性質(zhì) 和運(yùn)營(yíng)方式共分為以下 三 種： 政府性質(zhì) 是 由 省、市、區(qū) 政府直接投資建設(shè) ，由政府撥款 承擔(dān)社會(huì) 三無(wú)五保老人等 福利責(zé)任 的非盈利性質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國(guó)內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫(kù)，月更新房地產(chǎn)資料近千個(gè)。 （附表一） 南京市老年人口與福利機(jī)構(gòu)床位一覽表 項(xiàng)目 單位 總?cè)丝? 老齡人口 老齡人口 比例 床位數(shù) 千名老人擁有床位 玄武區(qū) 401340 60039 616 白下區(qū) 452950 73113 469 秦淮區(qū) 263178 41112 549 建鄴區(qū) 296000 35585 336 鼓樓區(qū) 556691 80617 207 下關(guān)區(qū) 318830 47036 463 6 城區(qū)小計(jì) 2288989 337502 2640 浦口區(qū) 483500 55417 754 雨花臺(tái)區(qū) 190070 23374 389 棲霞區(qū) 361978 45107 663 江寧區(qū) 804973 110191 1585 六合區(qū) 870000 111653 1034 5 郊區(qū)小計(jì) 2710521 345742 4425 11 區(qū)合計(jì) 4999510 683244 7065 溧水縣 381567 55275 771 高淳縣 423978 65645 1276 2 縣小計(jì) 805545 120920 2047 全市總計(jì) 5805055 804164 9845 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國(guó)內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫(kù)，月更新房地產(chǎn)資料近千個(gè)。最大程度的搜集了數(shù)十家國(guó)內(nèi)頂級(jí)開發(fā)商多年實(shí)際操盤之系統(tǒng)資料。最大程度的搜集了數(shù)十家國(guó)內(nèi)頂級(jí)開發(fā)商多年實(shí)際操盤之系統(tǒng)資料。 2020年底，該市共有老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu) 467 家，床位 34931 張，每千名老人擁有床位超過了 14 張，也遠(yuǎn)高于我市水平。從全國(guó)其它城市的發(fā)展進(jìn)程來(lái)看， 2020 年底，大連市每千名老人擁有福利機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到 張，杭州達(dá)到 16 張。每千名老人擁有床位數(shù)約為 張 。此外，老年福利機(jī)構(gòu)在質(zhì)量上也難以滿足需求，目前，在全省的養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)中只有 16 家通過相關(guān)的國(guó)際認(rèn)證。 第三部分：南京老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀 第一節(jié) 南京市老年人口與福利機(jī)構(gòu)床位的供求比例 當(dāng)前江蘇省國(guó)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu) 66 家，集體辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu) 117 家，民辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu) 114 家，各級(jí)各類養(yǎng)老機(jī) 構(gòu)和養(yǎng)老設(shè)施的床位總和約21 萬(wàn)張，每百名老人僅擁有約 張床位。最大程度的搜集了數(shù)十家國(guó)內(nèi)頂級(jí)開發(fā)商多年實(shí)際操盤之系統(tǒng)資料。最大程度的搜集了數(shù)十家國(guó)內(nèi)頂級(jí)開發(fā)商多年實(shí)際操盤之系統(tǒng)資料。 由上可知，南京做為江蘇省會(huì)城市，南京老年人已有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)實(shí)現(xiàn)自身晚年居住需求的轉(zhuǎn)變。 (4) 亞老人群體的高收入。 01020304050601990年 1998年再就業(yè)收入 (3) 其它方面的收入?？梢姡覈?guó)老年人通過再就業(yè)的方式獲得收入已成為一種較普遍的現(xiàn)象。 (2) 再