【正文】 二）必須堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色高質(zhì)量發(fā)展的路子。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系要逐步完善，緊緊圍繞資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)謀劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能定位和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，搞好區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)合。　　三、考察收獲與啟示　　（一）必須堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局?！　∫环矫?，深度融入“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，呼和浩特跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)線上平臺(tái)開始招標(biāo)、線下園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，首列新區(qū)一中歐班列（中亞方向）成功開行。五是休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速起步發(fā)展，恒大養(yǎng)生谷、大型溫泉水上主題樂園恒大水世界、啟迪冰雪小鎮(zhèn)、國(guó)際馬產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目積極推進(jìn)。以國(guó)家基因檢測(cè)應(yīng)用中心內(nèi)蒙古博奧檢驗(yàn)中心為代表的生物科技產(chǎn)業(yè)加快集聚，高導(dǎo)熱氮化物材料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目已試生產(chǎn)，下一步重點(diǎn)向氮化鎵等化合晶體生長(zhǎng)方面延伸。與此同時(shí)，國(guó)家火炬**新區(qū)大數(shù)據(jù)特色產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家新型工業(yè)化（大數(shù)據(jù)）產(chǎn)業(yè)示范基地等國(guó)家重大戰(zhàn)略布局和科研項(xiàng)目落戶新區(qū)。一是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速做大做強(qiáng)?！　?。為提高效率，降低企業(yè)投資成本，提前完成了規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批前置性評(píng)估評(píng)審工作，為企業(yè)提供評(píng)估事項(xiàng)代辦和“評(píng)估零收費(fèi)”服務(wù)，有效解決了建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審手續(xù)多、耗時(shí)長(zhǎng)的問題。針對(duì)大量審批事項(xiàng)需協(xié)調(diào)縣、市、省多級(jí)部門，創(chuàng)造性地實(shí)施招商引資“企業(yè)零跑腿”服務(wù)機(jī)制，制定出臺(tái)了《新區(qū)招商引資“企業(yè)零跑腿”服務(wù)承諾（暫行）》，組建了專業(yè)招商服務(wù)公司，專職為落地企業(yè)提供全程代辦服務(wù)，徹底解決了“招商部門笑臉相迎、審批部門踢來踢去、投資企業(yè)冰火兩重天”的問題。截至目前，呼和浩特市本級(jí)56項(xiàng)行政審批事項(xiàng)已授權(quán)新區(qū)審批，實(shí)現(xiàn)了“新區(qū)事、新區(qū)管”。探索啟動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”（符合總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，有項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)，招拍掛摘牌后交了土地出讓金，完成施工圖審圖工作后就可開工），項(xiàng)目開工時(shí)間平均可提前120天。二是全面深化審批制度改革。同時(shí)，組建了3個(gè)國(guó)有公司，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，公司化執(zhí)行實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目市場(chǎng)化投資、市場(chǎng)化建設(shè)。一是全面創(chuàng)新管理體制機(jī)制?！　?、行政效率的新樣本。二是按照自“先生態(tài)、后業(yè)態(tài)”、“先地下、后地上”的要求，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，嚴(yán)格劃定生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)牧業(yè)保護(hù)區(qū)和城市開發(fā)邊界等“三區(qū)三線”，設(shè)定新區(qū)生態(tài)空間占比為63%，優(yōu)先啟動(dòng)了“兩河一廊道”生態(tài)設(shè)計(jì)和建設(shè)，新區(qū)起步區(qū)市政生態(tài)綠化、生態(tài)治理項(xiàng)目全面啟動(dòng)，核心區(qū)綠色生態(tài)宜居水平基本實(shí)現(xiàn)一步到位，確保新區(qū)規(guī)劃建設(shè)充分凸顯自然生態(tài)本底?！　?*新區(qū)堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先理念規(guī)劃建設(shè)新區(qū)，按照“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)蒙特色、高點(diǎn)定位”的理念，構(gòu)建引領(lǐng)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的高水平規(guī)劃體系。下一步，所有園區(qū)將編制綠色發(fā)展規(guī)劃，煤炭和廢渣將采取煤炭走廊和管道運(yùn)輸，同時(shí)大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)有的中間產(chǎn)品精細(xì)化、高端化、高附加值化，實(shí)現(xiàn)綜合利用、循環(huán)化利用，培育世界一流高端煤化工產(chǎn)業(yè)集群?！　?，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。在考核機(jī)制中，由市工信局代表市委市政府，除了黨建所有內(nèi)容統(tǒng)一納入全市的考核范疇，進(jìn)行統(tǒng)一考核、統(tǒng)一評(píng)比。實(shí)際運(yùn)行中，由于園區(qū)畢竟不是一級(jí)政府，因此在項(xiàng)目審批等環(huán)節(jié)存在不暢通的現(xiàn)象?！　?。比如，水電路訊各方面基礎(chǔ)設(shè)施以及渣場(chǎng)、污水處理廠、統(tǒng)一的供水供暖供氣，這些都是招商引資的基本保障。到2010年**市形成了17個(gè)工業(yè)園區(qū)，從2000年到2009年前市政府主導(dǎo)投入了大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，基本實(shí)現(xiàn)了園區(qū)的“九通一平一場(chǎng)一站”完善的基礎(chǔ)設(shè)施。裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，通過資源配置和股權(quán)融資的方式引進(jìn)了奇瑞汽車、京東方，形成32萬輛整車、45萬臺(tái)的發(fā)動(dòng)機(jī)、60萬臺(tái)的變速箱及玻璃基板81萬片，下一步與吉利、先行和陜西重卡開展合作，研發(fā)智能化的能源重卡。綠色農(nóng)畜產(chǎn)品方面，2018年產(chǎn)羊絨4000噸、羊絨（毛）制品1000萬件，**集團(tuán)在世界上享受盛名，產(chǎn)量占自治區(qū)的二分之一，全國(guó)的三分之一，世界的五分之一。煤化工產(chǎn)業(yè)方面，產(chǎn)能1639萬噸，在建產(chǎn)能1063萬噸，現(xiàn)有煤制油、煤制氣、煤制甲醇、煤制乙二醇、煤制二甲醚、煤制烯烴等23種產(chǎn)品，逐步形成世界一流高端煤化工產(chǎn)業(yè)集群。清潔能源產(chǎn)業(yè)方面，、電力裝機(jī)2300萬千瓦、天然氣產(chǎn)能320億立方米。**市經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，走出了一條依托資源而不依賴資源，全面實(shí)施資源轉(zhuǎn)換和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工業(yè)戰(zhàn)略之路。**市歷經(jīng)20年過山車式的發(fā)展曲折，在資源型富集區(qū)闖出一條創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造、創(chuàng)新之路，從**現(xiàn)象逐步向**高質(zhì)量發(fā)展模式邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性、創(chuàng)新性穩(wěn)步增強(qiáng)；**新區(qū)歷經(jīng)三年的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，以“創(chuàng)新、引領(lǐng)、綠色”為理念，推進(jìn)新區(qū)高質(zhì)、高效發(fā)展，為打造綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、自治區(qū)營(yíng)商環(huán)境和行政效率的新樣板、自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新引擎貢獻(xiàn)了**新區(qū)智慧和方案。返程前，**市長(zhǎng)在駐呼辦事處主持召開考察總結(jié)會(huì)議，與會(huì)人員談體會(huì)、講收獲，并結(jié)合**實(shí)際，提出有針對(duì)性建議?？疾觳扇?shí)地調(diào)研、座談交流、總結(jié)會(huì)議等方式進(jìn)行。市委常委、市政府副市長(zhǎng)張銳，市工信局、自然資源局、能源局、生態(tài)環(huán)境局以及科爾沁區(qū)、霍林郭勒市政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志參加考察。應(yīng)按照政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，建立以政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體，以商業(yè)性、互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為兩翼的“一體兩翼”融資擔(dān)保體系構(gòu)架，切實(shí)加強(qiáng)市、縣區(qū)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立銀行、政府、企業(yè)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)四方合作的融資機(jī)制，促進(jìn)全市擔(dān)保業(yè)可持續(xù)發(fā)展。融資難是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。特別是在上市企業(yè)培育方面，在政策、資金、項(xiàng)目等方面向企業(yè)傾斜，支持企業(yè)盡快上市，做大做強(qiáng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，打造國(guó)際品牌，進(jìn)一步提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)資源整合，引導(dǎo)企業(yè)走差異化、專業(yè)化發(fā)展道路。要抓住富士康、戴爾、仁寶、緯創(chuàng)等企業(yè)入駐、的重大機(jī)遇，積極引進(jìn)電子等配套型中小企業(yè)入駐，配套發(fā)展，錯(cuò)位配套，集群發(fā)展，把打造成承接電子信息產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)基地。電子信息產(chǎn)業(yè)不僅具有很長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，而且也具有很長(zhǎng)的價(jià)值鏈?！　。ㄈ﹫?jiān)持走高新技術(shù)發(fā)展之路，在新興產(chǎn)業(yè)上著力創(chuàng)新突破?！　。ǘ┻M(jìn)一步加大招商引資工作力度，在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更高層次上“借力發(fā)展”。加強(qiáng)土地管理，合理利用土地資源，集約用地，大力支持企業(yè)“零增地技改”，建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，對(duì)想圈地浪費(fèi)土地資源的企業(yè)要予以限制。重視產(chǎn)業(yè)上下游的延伸和科研，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈中的缺失環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚力和帶動(dòng)力?！　∪?、幾點(diǎn)啟示和建議　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃引導(dǎo)，不斷提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚能力。建立和推行項(xiàng)目落戶產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“綠色通道”，切實(shí)加快項(xiàng)目在審核、環(huán)評(píng)、安評(píng)、用地、生產(chǎn)許可證、安全許可證、工商注冊(cè)等環(huán)節(jié)的辦理進(jìn)度，做到提前介入、快速辦理、保證用地，著力協(xié)調(diào)解決好企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的煤、電、油、氣、運(yùn)、資金、原材料等問題。該中心集產(chǎn)品開發(fā)、科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研究、咨詢服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)于一