【正文】 。（六）加強宣傳工作。加強扶貧開發(fā)統(tǒng)計監(jiān)測。自治區(qū)每年要對各地區(qū)扶貧開發(fā)工作進展情況進行檢查考核，并公布考核結(jié)果。（五）加強督查考核。國家和自治區(qū)扶貧開發(fā)重點旗縣（市、區(qū)）要有專門的扶貧機構(gòu)，貧困程度較深的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專職扶貧開發(fā)工作人員。以富民強村為目標，以固本強基為保證，積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的有效途徑，拓寬群眾增收致富渠道。（三）加強基層組織建設。選派政治素質(zhì)高、工作能力強、基層工作經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀干部擔任貧困旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導。（二）加強貧困地區(qū)領導班子建設。自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部要定點包扶聯(lián)系貧困旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村、貧困戶。四、組織領導（一）落實扶貧開發(fā)工作責任。盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村應以不同形式對扶貧項目建設地點、內(nèi)容、資金額度、扶持戶數(shù)等予以公示。項目后續(xù)管理，堅持協(xié)會負責機制。4．項目管理堅持股權到戶。凡到戶項目，政府出規(guī)劃、出政策、出補貼，群眾投工投勞。2．項目資金堅持做到“三到戶、一服務”，即項目到戶—將扶貧項目與“兩項制度銜接”核定出的貧困戶名單對應到戶；資金到戶—將到戶項目財政扶貧資金納入財政惠農(nóng)資金“一卡通”，直接補貼到戶；責任到戶—與被扶持的貧困戶簽訂實施協(xié)議，落實項目建設任務；扶貧部門提供全程服務。（三）強化扶貧項目管理。與金融部門合作，年度扶貧貼息貸款規(guī)模達到5億元以上；與中國扶貧基金會合作，每年在10個貧困旗縣（市、區(qū)）各組建一個小額貸款公司，5年實現(xiàn)對國家和自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點旗縣（市、區(qū)）的全覆蓋。積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)擴大信貸投放，增加扶貧貸款財政貼息規(guī)模，提高貧困地區(qū)金融服務水平。扶貧部門要主動溝通協(xié)調(diào)，建立分工明確、協(xié)同推進的行業(yè)扶貧機制。2．整合扶貧資金。積極爭取國家扶貧投入，建立完善以公共財政投入為主的扶貧開發(fā)投入機制，大幅度增加扶貧開發(fā)資金。規(guī)劃要充分考慮農(nóng)村牧區(qū)人口、村莊結(jié)構(gòu)變化的實際，以建設中心嘎查村為重點，結(jié)合新農(nóng)村新牧區(qū)建設，對嘎查村布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌、民居建設等進行整體規(guī)劃，為整村推進奠定基礎。專項規(guī)劃要圍繞發(fā)展縣域經(jīng)濟，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，加強基礎設施建設，提高公共服務水平，改善貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，增加貧困人口收入等方面組織編制和實施。規(guī)劃及實施方案要按照區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展的總體思路，突出區(qū)域特點和比較優(yōu)勢。由自治區(qū)扶貧辦牽頭,協(xié)調(diào)有關部門進一步修訂完善自治區(qū)“十二五”扶貧開發(fā)總體規(guī)劃。鼓勵社會各界開展愛心助學、義務支教、自愿服務等多種形式的社會幫扶活動。廣泛動員組織社會力量幫扶，支持民主黨派，工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、僑辦，以及社團組織參與扶貧開發(fā)。鼓勵企業(yè)為貧困地區(qū)捐建基礎設施和公益項目。自治區(qū)工商聯(lián)、經(jīng)濟和信息化委、國資委要做好百戶企業(yè)集中幫扶通遼市、錫林郭勒盟西南部、大青山地區(qū)三個集中連片特困區(qū)工作。鞏固發(fā)展社會領域合作，提高教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平。赤峰市、烏蘭察布市要抓住機遇，主動融入首都經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，接受北京市的輻射帶動。加大政府援助力度，大力推進企業(yè)投資和項目建設，不斷拓展對口支援領域，積極探索自治區(qū)范圍內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、先富帶后富的路子。建立中央和國家機關、自治區(qū)直屬機關、盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級聯(lián)動機制，實行領導包片、單位包村、干部包戶責任制，做到不脫貧不脫鉤。與農(nóng)村牧區(qū)低保政策有效銜接，對喪失勞動能力的貧困人口，全面落實養(yǎng)老、醫(yī)療、住房和社會救濟等保障政策，逐步提高保障標準。到戶貸款貼息直接支持貧困農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)，確保貧困農(nóng)牧民受益。妥善解決搬遷群眾教育、醫(yī)療、住房、生產(chǎn)、就業(yè)、社會保障等問題，確保移民搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。移民集中安置點土地由地方政府劃撥，水、電、路、通訊、有線電視、污水處理、供熱、小區(qū)綠化由相關部門整合資金配套建設。自治區(qū)每年安排1萬戶、4萬人左右的移民搬遷任務，每戶投入財政扶貧資金3萬元?！鲐氁泼窆こ?。通過整合各類資金項目，深入實施水、電、路、氣、房和環(huán)境優(yōu)美“六到農(nóng)家牧戶”工程，集中建設中心村，逐步撤并“空心村”。整村推進工程以促進貧困農(nóng)牧民增收為核心，以完善基礎設施、發(fā)展社會公益事業(yè)、改善生產(chǎn)生活條件為重點，與新農(nóng)村新牧區(qū)建設相結(jié)合，科學規(guī)劃，整體推進?！逋七M工程。興安盟、烏蘭察布市、赤峰市、通遼市每年連片開發(fā)總投資要達到4億元以上，其中自治區(qū)為每個盟市每年各安排1億元財政扶貧資金，盟市、旗縣（市、區(qū)）按照不低于1:3的比例整合資金，從有一定基礎的產(chǎn)業(yè)抓起，一次規(guī)劃，集中投入，綜合配套，整體推進。對貧困人口集中的興安盟、烏蘭察布市、赤峰市、通遼市、錫林郭勒盟西南部、大青山地區(qū)和三個人口較少民族自治旗實施連片開發(fā)工程。健全完善扶貧龍頭企業(yè)和農(nóng)牧戶間的利益聯(lián)結(jié)機制，確保龍頭企業(yè)發(fā)展、貧困農(nóng)牧民受益。支持扶貧龍頭企業(yè)進行技術創(chuàng)新，提升產(chǎn)品檔次，打造知名品牌。實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，今后5年，圍繞發(fā)展十大扶貧主導產(chǎn)業(yè)，大力支持現(xiàn)有扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，繼續(xù)扶持認定一批對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和貧困戶增收有較強帶動能力的扶貧龍頭企業(yè)，使國家和自治區(qū)扶貧龍頭企業(yè)達到350家，其中生產(chǎn)加工類企業(yè)200家，流通服務類企業(yè)150家。加強與