【正文】 廣泛宣傳扶貧開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)期性、艱巨性，宣傳扶貧開(kāi)發(fā)中的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、多方支持扶貧開(kāi)發(fā)的良好氛圍。進(jìn)村入戶開(kāi)展督查和驗(yàn)收，由農(nóng)牧戶簽字確認(rèn)脫貧結(jié)果。各級(jí)政府每年要向同級(jí)人大報(bào)告扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)展情況。旗縣（市、區(qū)）每年要向上級(jí)政府報(bào)告扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)展情況，盟市要加強(qiáng)督查，并向自治區(qū)政府報(bào)告扶貧開(kāi)發(fā)工作。各級(jí)扶貧部門(mén)要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高執(zhí)行力。（四）加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮貧困地區(qū)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把扶貧開(kāi)發(fā)與基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，選好配強(qiáng)嘎查村領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)長(zhǎng)期在貧困地區(qū)工作、實(shí)績(jī)突出、群眾認(rèn)可的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部給予提拔重用。加強(qiáng)貧困地區(qū)干部隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)和服務(wù)基層群眾的能力。自治區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人包聯(lián)一個(gè)國(guó)家重點(diǎn)旗縣（市、區(qū)）和一個(gè)自治區(qū)重點(diǎn)旗縣（市、區(qū)），同時(shí)，每個(gè)重點(diǎn)旗縣（市、區(qū)）要有一個(gè)自治區(qū)直屬?gòu)d局聯(lián)系；盟市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人包聯(lián)一個(gè)貧困蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，旗縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人包聯(lián)一個(gè)貧困嘎查村，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)若干貧困戶。實(shí)行各級(jí)黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，把促進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展、幫助貧困人口脫貧致富作為綜合評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)之一。項(xiàng)目完成后，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況、工程質(zhì)量、資金使用情況、驗(yàn)收結(jié)論進(jìn)行公告，同時(shí)將項(xiàng)目明白單發(fā)放到戶，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。5．項(xiàng)目監(jiān)督堅(jiān)持公告公示。明晰項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)，到戶項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)歸項(xiàng)目戶所有，不能直接到戶的項(xiàng)目，要?jiǎng)澒傻綉簦蜆I(yè)到人，簽訂帶動(dòng)合同，脫貧任務(wù)到村到戶，使扶貧項(xiàng)目資金真正落實(shí)到貧困人口。實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、自愿自建、驗(yàn)收合格、補(bǔ)貼兌現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾積極性，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。3．項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)。把扶貧開(kāi)發(fā)政策知情權(quán)、規(guī)劃制定權(quán)、項(xiàng)目選擇權(quán)、資金使用權(quán)、項(xiàng)目實(shí)施權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)和扶貧效益享用權(quán)全部交給貧困群眾，做到扶貧項(xiàng)目群眾自定，村務(wù)活動(dòng)群眾自理，建設(shè)工程群眾自建，后續(xù)工程群眾自管，產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)群眾自辦，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾實(shí)施項(xiàng)目的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，變“要我干”為“我要干”。大力發(fā)展嘎查村級(jí)互助資金， 5年嘎查村級(jí)互助資金總規(guī)模達(dá)到5億元以上。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)信貸資金投入扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)。3．增加信貸資金。堅(jiān)持旗縣（市、區(qū)）整合、盟市指導(dǎo)、自治區(qū)支持的原則，按照“渠道不亂、用途不變、配套使用、各記其功”的要求，以連片特困地區(qū)為重點(diǎn)，以連片開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)、扶貧移民三大工程為平臺(tái)，統(tǒng)籌整合發(fā)展改革、教育、民政、國(guó)土、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、文化、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、廣播電影電視、婦聯(lián)、殘聯(lián)、農(nóng)電、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等部門(mén)和財(cái)政“一事一議”項(xiàng)目資金，集中投入到重點(diǎn)貧困旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村，實(shí)現(xiàn)扶貧資金使用效益最大化。自治區(qū)政府每年按照不低于中央投入我區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的原則安排扶貧投入，盟市、旗縣（市、區(qū)）也要將扶貧資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐年增加，逐步建立起穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政扶貧投入機(jī)制。（二）多渠道籌集扶貧資金1．加大各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧投入。（市、區(qū)）扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃。自治區(qū)扶貧辦、發(fā)展改革委指導(dǎo)有關(guān)盟市編制大興安嶺南麓山區(qū)、燕山太行山兩個(gè)國(guó)家集中連片特殊類型貧困地區(qū)、自治區(qū)五個(gè)集中連片特殊類型貧困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃及實(shí)施方案。編制總體規(guī)劃要堅(jiān)持重點(diǎn)突出、符合區(qū)情、集中攻堅(jiān)的原則，充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性、可行性、嚴(yán)肅性和指導(dǎo)性。三、政策保障（一）科學(xué)制定扶貧規(guī)劃。推動(dòng)軍隊(duì)和武警部隊(duì)積極參與地方扶貧開(kāi)發(fā)。5．動(dòng)員社會(huì)力量參與幫扶。通過(guò)企業(yè)在貧困地區(qū)投資興業(yè)，逐步強(qiáng)化貧困旗縣（市、區(qū)）的產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品基地，扶持發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件，吸納貧困人口就業(yè)，促進(jìn)貧困家庭增收。4．促進(jìn)工商企業(yè)扶貧。從政府援助、企業(yè)合作、社會(huì)幫扶、人才支援等方面入手，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷、能源、旅游等領(lǐng)域的合作，打造北京綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、能源基地，推進(jìn)旅游富民工程，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，帶動(dòng)貧困人口脫貧。3．深化京蒙協(xié)作扶貧。2．推進(jìn)鄂爾多斯市對(duì)口支援興安盟工作。（四）積極推進(jìn)社會(huì)扶貧1．加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶。重點(diǎn)支持對(duì)貧困農(nóng)牧民有直接帶動(dòng)作用、增加貧困農(nóng)牧民收入的國(guó)家和自治區(qū)扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社和扶貧互助社及殘疾人扶貧基地。繼續(xù)實(shí)施“整鄉(xiāng)推進(jìn)”和“一村一品”項(xiàng)目，組織實(shí)施好中央彩票公益金支持革命老區(qū)整體蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村推進(jìn)試點(diǎn)工作，加大對(duì)革命老區(qū)和民族自治旗的扶持力度。今后5年，全區(qū)每年發(fā)展400個(gè)嘎查村級(jí)互助資金合作組織，力爭(zhēng)在現(xiàn)有750個(gè)的基礎(chǔ)上達(dá)到3000個(gè)。大力實(shí)施勞務(wù)收入倍增計(jì)劃，根據(jù)人力資源市場(chǎng)需求，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，著力提高貧困農(nóng)牧民的素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，深入推進(jìn)就地就近轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)，在